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盟。中亚五国领导普遍认识到，在未来一个时期内，战争的威胁从整体上趋 于降低，不可能爆发大规模战争，但周边国家彼此间存在的民族矛盾、宗教 矛盾和边界矛盾等问题，将可能变成引发局部战争或武装冲突的导火索。因 此其防御重点应是应付边境局部战争或武装冲突。根据新的战略思想，中亚 五国的战略目标除仍包括中国和南亚部分国家外，同时认为，俄罗斯等国及 中亚五国内部都可能对某一个国家的安全构成军事威胁。原苏军中亚地区的 军事部署原则大体是东南重、西北轻。随着中亚五国作战对象、战略方针等 方面的变化，兵力部署和配备也将作相应的调整，把东南重、西北轻的兵力 部署改为沿国家周边地区均衡部署兵力，预计今后五年内中亚五国将按照各 自新的军事战略理论完成军事部署。将按照战略思想和战略目标的变化而减 少进攻性部队，加速防御性部队建设，同时加强各国西北地区的防御力量， 填补薄弱环节。 二、以足够防御为建军原则，建立一支足以担负国防任务的精锐军 队 中亚五国首脑认为，尽管未来一个时期内世界核战争和常规战争的威胁 程度将显著降低，但由经济、领土争端和其他因素而造成的矛盾，仍可能导 致军事冲突。因此，主张中亚五国不能放松警惕，而应继续保持足够的防务 能力，基本维持现武装力量数量和规模，争取建立各自的足够担负国防任务 的精锐军队。 哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在阐述建军原则问题时指出，哈将 “按照 足够防御的原则建军，保持武装力量装备能够应付现实军事威胁”。哈国防 部长努尔玛甘别托夫也就建军问题指出，按照目前哈的经济条件和军事危险 程度，军队员额可定在占全国人口总数的 0.5％至0.9％之间。根据哈的建军 计划，其总体目标是建立一支 “保持在足够防御水平上”的精锐军队。为此， 哈制定了分三个阶段在5 年内完成武装力量组建工作的计划，将以 “足够防 御”为原则，保持一支 17 万人左右的军队。目前哈军已建立了陆军、空军、 防空军及边防、内卫部队，今后将继续完成海军的组建工作，计划组建一支 拥有 30 余艘各类舰艇的里海舰队和独立潜艇大队，并准备在里海沿岸的曼格 什拉克半岛、古里耶夫、阿拉尔斯克建立三个海军基地。乌兹别克斯坦总统 说： “我们认为这支军队应建立在合理足够的水平上”。 1993 年 8 月通过的乌兹别克斯坦 《国防法》规定，乌将保持一支2 至 3 万人的军队，这支军队由陆军、空军、防空军和国民卫队组成。塔吉克斯坦 也准备建立并保持一支总兵力约 2 万人，人数不多但机动性强的军队。塔拟 在俄罗斯的帮助下，参照哈萨克斯坦的建军模式，至 2000 年前分阶段完成建 军工作，计划建立一支由 3 至 4 个旅的陆军正规部队、保障部队及特种部队， 若干空军、防空军分队组成的武装力量。鉴于塔阿边境冲突，塔又进一步调 整了建军方针，决定优先发展边防军和防空军。土库曼斯坦鉴于其所处的地 缘环境和经济能力，确立了依靠俄罗斯提供军事保护，先建立土俄联军尔后 逐步发展本国武装力量的建军方针。土在原苏联军队和军事设施的基础上， 由土俄两国协同建立起上武装力量，并联合对其行使指挥。今后土库曼斯坦 将逐步减少并摆脱对俄军的依赖，提高其独立作战能力。将组建起自己的陆 军、空军、防空军，并打算把里海舰队的一部分收归己有，组建自己的海军。 吉尔吉斯斯坦副总统在谈到吉建军设想时说，吉要研究并借鉴瑞士的经验， 在组建本国军队时，将尽量减少常备部队，拟将摩托化步兵师的人数裁减 1/3
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至 1/2，正规军只保持5000 至 1 万人，同时大量组建后备役部队，计划每个 区都建立一两个后备役连，一旦发生战争，即能迅速投入战斗。 预计中亚五国将在 2000 年前完成对军队的调整、改组，在此期间各国将 以规模适中、足以应付所面临的军事威胁、装备精良、宜于快速集结、机动 化程度高为目标，加紧本国军队的建设。 三、以地区性军事联盟为基础，构成区域共同防御体系 前苏联武装力量解体之后，中亚五国及俄罗斯之间在历史渊源、地缘政 治、经济利益和军事立场等方面仍然存在着千丝万缕的联系，一个时期内它 们的武装力量仍需要互相补充、彼此协调。 ··因此，集体防御不失为中亚五国在羽翼未丰、国力不足的情况下， 维护国家安全的最佳模式。1993 年 4 月，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在中 亚五国首脑会议上倡议： “建立地区性统一的防御联盟”。他指出：“我们 下一步的工作就是在中亚五国之间签订一个防御条约，以此为基础同俄罗斯 签订防御联盟，这样才能保护我们的共同利益。我认为这样对俄罗斯和我们 这个地区都有利，这是最可靠、最合理的解决办法。”乌兹别克斯坦总统表 示： “我们不准备建立一支孤立的军队。我们主张每个国家都应使自己的军 队成为统一防御力量的一部分并接受统一的指挥，我赞成纳扎尔巴耶夫关于 建立安全防务联盟的立场”。土库曼斯坦总统说： “我们的军从不仅仅是为 了保卫自己国家的安全，也是为了保卫中亚地区国家的安全”。吉尔吉斯斯 坦国防事务委员会主席也指出： “吉尔吉斯斯坦致力于建立联合国家的集体 国防联盟”。看来联手建立地区性防御联盟，以应付由于原苏联解体所带来 的军事冲击，抵御来自外部的军事威胁已成为中亚五国首脑的共识。1993 年 4 月，中亚五国领导人在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克召开会议，就中亚地区 一系列军事防务问题进行了讨论，签订了 《集体安全条约》，组织了地区性 统一的防御联盟。五国同时也与俄罗斯签署了内容更广范的防御联盟协议。 哈萨克斯坦已决定与俄组建统一的集体安全体系，两国并就在哈境内部署战 略核力量、相互提供技术物质保障、使用哈境内的试验基地、培训军官等问 题达成了协议。俄国防部长格拉乔夫 1996 年 1 月访问哈萨克斯坦时宣布，俄 将帮助哈建立里海海军基地，并向哈提供 5 艘海岸警备快艇；乌兹别克斯坦 与俄签署了军事合作协议书，就共同防御问题达成协议；土库曼斯坦与俄签 署了关于组建联合武装力量的军事合作协议，组成了土俄联合指挥部，共同 指挥土军队；吉尔吉斯斯坦与俄签署了 “俄、吉友好合作条约”，提出在军 事防务问题上加强合作，塔吉克斯坦也与俄罗斯签署了军事合作条约。 1993 年 12 月，中亚五国及俄罗斯又达成了共同使用部署在中亚地区的 战略预警系统和建立统一防空区域的协议，并决定在此基础上建立新的导弹 防御体系。 1994 年 1 月，中亚五国和俄罗斯达成了建立边防军联合指挥部，除哈萨 克斯坦以外的中亚各国边防军均受本国和俄罗斯双重指挥的协议。 由于中亚五国经济力量尚不雄厚，国防能力也较薄弱，因此，在未来相 当长的一段时期内，建立地区性统一的防空系统、统一的边境防御系统、统 一的导弹防御系统，将是其国防建设的发展方向，中亚五国今后会更加注重 其内部的防务合作，共同保证该地区的稳定和安全。 四、采取各种措施，进行质量建军 1.加强部队管理，提高士兵素质，建设职业化军队。士兵是军队的主体，
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一支高质量的军队必须由较高军事素质的士兵组成。目前中亚五国军队士兵 素质较低，纪律松懈，思想混乱。为改变这一状况，各国纷纷加速了军事法 规的制定工作，均制定了依法治军的原则，要求部队深入学习条令，切实落 实各类军事法规。今后各国将继续采取措施，强化内部管理，提高士兵的思 想、文化水平，加强对士兵的专业技能训练，使士兵的素质达到现代战斗的 要求。各国并将实行士兵的部分或完全职业化，至 2000 年前后五国军队将可 能完全转为全同兵役制。 2.加强军官培训，培养本民族优秀指挥人才。军官是军队的核心，其素 质的优劣是军队质量高低的关键。目前中亚五国十分缺少本民族军官，相当 一部分军队是由原苏军军官指挥，仅有的一些本民族军官素质也不高。即便 是中亚第一大国哈萨克，据哈军方人士说，目前哈军官中 80％是来自俄罗 斯、乌克兰和白俄罗斯。因此，中亚五国在初步建立了本国的军队后，都十 分重视对本民族军官的培养工作，把提高本民族军官的比重和素质作为军队 现代化建设的一个重点来抓。哈萨克斯坦到 1995 年已利用本国的军事院校为 各军兵种培训了 700 多名年轻军官，并将 600 多名军官送俄、美等国培训。 哈还与土耳其、法国达成协议，拟在其帮助下建立一所航空飞行学校和一所 空军指挥学院，以加强空军各类人才的培养。土库曼斯坦也将 100 多名军官 送往巴基斯坦和土耳其训练。乌兹别克斯坦亦与上耳其达成协议，由上为其 培训军官和警官。 3.适度增加军费，更新武器装备。尽管中亚五国经济都很困难，但为了 加快军队的现代化步伐，稳定军心，就是勒紧腰带，也要使军费逐年适度增 加。目前哈萨克斯坦空军作战飞机大部分是前苏军遗留在其境内的陈旧飞 机，为提高空军作战飞机的现代化程度，哈国防部制定了 “空军、防空军武 器装备中、长期发展规划”，决定将改善空军、防空军武器装备作为军队建 设发展的首要任务，计划用 20 亿美元引进俄制武器装备及配套零部件和生产 技术。哈萨克斯坦军队计划在今后 3 年内，向俄罗斯购买米格—25、米格— 29、苏—27 型歼击机，伊尔—22 空中预警机和伊尔—76 型中程运输机，米 —24、26、28 型直升机，陆续淘汰米格—21、米格—31、米—6 等第二、三 代飞机，到 2000 年后将只保留第四代飞机。哈防空军并将换装新型雷达和防 御系统，以提高其防空预警能力。使其边境一线的雷达预警范围扩大到对方 纵深 400～500 公里。塔吉克斯坦也计划购买一批米—8 和米—24 型军用直升 机装备塔空军部队。 刚刚获得独立地位不久的中亚五国将利用 21 世纪前的这几年稳固其根 基，丰满其羽翼；新生的中亚五国军队也将在这几年中逐步发展、壮大起来。 然而，前进的道路是曲折的，中亚五国未来建军进程不可能一帆风顺，将面 临诸多困难。主要有：中亚各国政局尚不稳定，民族矛盾、宗教矛盾等有可 能引发各种冲突，引起局势和政权的动荡，这必将影响五国建军计划的顺利 实施；中亚各国经济基础薄弱，经济形势短期内难以改善，其综合国力一时 难有较大提高，其军队建设必将受到较大制约，一方面限制了军队的规模， 另一方面也使其质量建军的计划难以如期实现；人才匮乏也将影响国防现代 化的步伐，中亚各民族青年过去主要在原苏军工程建筑部队服役，缺乏良好 的训练，对现代化武器装备接触较少。目前尽管五国都在加紧培养本国的军 官和专业技术人才，但短期内难以满足各国军队建设的需要，这也将影响五 国军队建设的质量。但是不管怎样，中亚五国军队建设，将会按既定的方针
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走下去。
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第十一章 印度未来军队建设构想 印度是一个南亚大国，现有军队 120 余万。印度一直认为军队是实现其 国家战略目标的主要手段之一，军队建设的指导方针则必须为其国家战略、 军事战略服务。印度近期的军事战略目标是：以实力为后盾，控制弱小邻国， 遏制东北部邻国，排挤大国对南亚和印度洋事务的干涉，巩固其在西亚的既 得利益，积极争当世界军事强国。为实现这一战略目标，印度制定了 “适当 控制数量，重点加强质量，进一步提高战斗力”这一未来军队建设的指导方 针，即在基本保持军队现有规模的基础上，大力加强以改进装备质量为核心 的军队现代化建设。其军队未来建设的发展趋势及其军队建设的主要措施 是： 一、进一步调整军队的编制体制 印度陆军目前由步兵、装甲兵，炮兵、防空炮兵以及工程兵、通信兵和 医疗、后勤等支援兵种组成。随着新装备不断装备部队，未来印度陆军将增 编装甲兵、电子战部队和航空兵。主要是为部分步兵师、山地师及作战旅增 编装甲部队，增配直升机、坦克、机械化装备和电子侦察与电子战设备。陆 军中装甲部队和机械化部队的比例将增加。陆军航空兵将进一步改编，以适 应快速部署和支援作战的需要。为了加强炮兵火力，陆军炮兵将采用新的编 制，并已开始组建独立的炮兵师。印度到 2000 年拟全部取消普通步兵师，代 之以 7 个平原步兵改建师和适当数量的山地步兵改建师。 印度未来空军部队将按同类型兵器集中编组，并实行优化组合调配，从 而具备近距离空中支援、中距离战役空中攻击、远程纵深打击以及要地防空 等作战能力。空军的防空联队数量也将增加。若干飞行中队还将装备经改装 的直升机，使之具有全天候执行特殊作战任务的能力。到 2000 年，空军的兵 力将增至 20 万，飞机增至 2000 架，其中作战飞机总数将达 1000 架 （增加 13 个战斗机中队），而且第三代作战飞机的数量将超过半数，成为接近当时 世界先进水平的技术军种。此外，空军学术界正讨论在空军司令部下设第六 个指挥部，即 “战略空军指挥部”的可能性，拟将目前各地区空军指挥部所 属的战略力量交由该指挥部统一指挥。 印度未来海军的建设重点是：在今后 5 至 15 年内，逐步建成一支以航母 为核心的远洋水面作战力量，并争取建成一支由核潜艇与常规潜艇混编而成 的水下作战力量。在近期内将加速南部舰队的组建工作。同时继续调整和扩 充海军航空兵、海岸警卫队和海军特种部队，调整作战舰船，特别是航母和 潜艇的编制形式和结构。海军的总兵力将逐步由目前的 6 万余人扩大到 10 万人左右。 印度特别重视快速反应部队的建设。19S6 年创建的快速反应部队由三军 部队组成，现有 2.7 万余人。为适应未来作战的需要，印军计划到本世纪末 再组建 1 至 2 个空中空击师和相应的海、空军快速反应部队，以应付国内外 突发事件。 二、大力改善武器装备，提高三军的作战能力 进入 90 年代后，印度军队力求全面改善陆、海、空三军的武器装备，建 立一支装备精良，能够从事未来高技术战争、对付多种威胁的军队。印度的 一些防务专家认为，目前印度利用引进技术生产的武器与先进国家相比已经 落后 10 年。因此，印军必须加快武器装备的现代化进程。从 1990 年至 1995
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年，印度国防费用的增长率一直保持在每年 8％左右，约占国家财政支出的 13％。但由于通货膨涨等因素，国防费用的增长速度已经减慢，实际数额有 时甚至还有所减少。和 80 年代相比，印度的国防费用在国家财政支出中的份 额下降了 3％。在未来几年内，印度国防费用仍将保持增长势头，在分配上 将向空、海军建设倾斜，同时还将不断增加军事科研工作的投入比例。印度 三军未来装备建设的发展趋势是： 1.未来陆军将具有更强的火力、机动力和更可靠的指挥通信保障能力。 1994 年，印度与俄罗斯两国联合成立了政府问军事技术合作小组，该小组于 同年 12 月俄总理访印期间举行首次会议，并达成 《俄罗斯与印度1994 年至 2000 年军事技术合作协定》。协定中有关陆军装备的主要内容有：两国合作 生产 S—300 防空系统；俄罗斯与印度在印共建武器零部件生产工厂和维修保 养工厂；俄罗斯向印度转让部分武器生产专利权，帮助印度改进旧式俄制坦 克和火炮等武器装备以提高其技术性能。印度自行研制的 “阿君”式主战坦 克由于造价太高，近期只能装备 150～200 辆，因此，印陆军正在研究制定对 现有的苏式 T—72 坦克进行现代化改装的计划。此外，印度陆军还提出进一 步装备 600 门 155 毫米自行火炮的计划。按照其装备更新计划，印度陆军今 后将分别从英国、瑞典、德国以及俄罗斯等国家采购先进火炮、装甲车和坦 克。 在两次印巴战争中，印军的装甲火力都发挥了重要作用。因此，印度致 力于在 2000 年前后全面更新其装甲兵器。从 1996 年 1 月起，印度开始生产 自行研制的以一位印度教英雄的名字命名的 “阿君”式主战坦克。印度还将 大规模生产本国研制的陆军车载短程地对地导弹。这种名为 “皮纳卡”的导 弹射程为 40 公里，摧毁面积为 800 平方米，主要用于打击地面部队。在中短 程导弹方面，射程为 250 公里的 “普里特维”地对地导弹，现已完成研制和 试射，一经进一步改进，使之战术，技术性能达到预定要求之后，将定型批 量生产并装备部队。射程为 1450 公里的 “烈火”式导弹可作为核武器运载工 具，一旦部署，将大大提高印度的战略威慑能力。印度还研制出了可低空飞 行的 “毒蛇”式反坦克导弹，并计划在今后几年内陆续装备陆军部队。 印军的 C3I 已初具规模，并且在朝着逐步实现全军 C3I 系统自动化的方 向发展。 “陆军无线电工程网络”计划的实施，已使各级陆军司令部与前方 指挥所通信实现了自动化。目前，陆、海、空三军司令部和各军区已建成以 第三代电子计算机为支点的电子数据网络中心，初步实现了办公、指挥和通 信自动化。今后印度陆军将加紧对 C3I 系统的进一步改进，并与海、空军联 网，使之发挥 “战斗力倍增器”的作用。 2.未来海军将具备在远海实施水下、水面和空中立体作战的能力。目前， 印度海军装备有 18 艘潜艇，2 艘航母，5 艘驱逐舰，21 艘护卫舰，9 艘两栖 登陆舰以及 50 余艘支援舰只。为了实现其建立一支用以显示力量，威慑邻 国，控制阿拉伯海和盂加拉湾，监视和抵制外部力量在印度洋活动的远洋舰 队的目标，印度拟定了一个跨世纪的海军建设计划，海军建设的总体方向是 朝大型化、导弹化和远洋化发展，形成以航母为核心，以导弹巡洋舰，驱逐 舰、常规动力与核动力潜艇为主力的东、西、南三支舰队，致力于建设包括 水面作战舰艇、潜艇和海军航空兵三位一体、均衡发展的海军。在水面作战 舰艇方面，印度海军现有的 “维克兰特”号航空母舰将于1997 年退役，而另 一艘航空母舰 “维拉特”号也将于2005 年以前退役。到 2000 年，印度其他
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水面作战舰只的数量也将由目前的 37 艘减少至 27 艘。因此，印度准备建造 一艘新型航空母舰，它将由印度自行设计，排水量 1.7 万吨，可载 12 至 15 架飞机，造价 3.3 亿美元，计划于 2002 年之前下水。海军还计划从英国或俄 罗斯订购一艘航空母舰。在2005 年以前，印度计划自行建造 8 艘新型护卫舰。 1995 年 6 月，印决定从俄罗斯订购 6 艘护卫舰及其舰对舰导弹系统和其他设 备。 印度认为，美国在印度洋的迪戈加西亚岛上的海军基地是控制印度洋的 战略要塞，对印度也构成了一定的威胁。因此，欲有效地制止外国干涉和保 卫战略地位十分重要的濒海东侧的安达曼群岛，印度必须发展自己的核动力 潜艇。印度现有各类潜艇 18 艘，但无核动力潜艇。按照核潜艇发展计划，印 度将于 1997 至 1998 年开始建造核潜艇，以后每两年造一艘。这些潜艇将装 备国产新型 “萨盖里卡”潜射中程弹道导弹。海军计划向英国订购6 艘 “支 持者”级潜艇，它们将由英国建造，每艘造价 1.2 亿美元。海军还计划再从 俄购买 10 艘 K 级常规潜艇和 A 级攻击核潜艇或其改进型，从而加强海军潜艇 力量。据印度前原子能委员会主席和原子能部部长 M ·R ·斯里尼瓦萨博士说， 印度独立发展潜艇反应堆的速度比核潜艇的研制速度要快。印原子能部与国 防研究发展局和海军是在 1991 年归还租赁的前苏联 C1 级核动力潜艇不久后 开始实施核潜艇发展计划的。目前，海军和布哈巴原子研究中心已建成了用 于试验潜艇反应堆的陆上样机。 在增强海军潜艇力量的同时，印度还将充分利用本国和外国技术发展海 军的反潜能力。例如，印度为建造中的新型 “德里”级驱逐舰装上了“汤姆 森一斯弗里翁”专用声纳和本国制造的一种可改变探测深度的声纳。正在建 造之中的 “戈德瓦里”级护卫舰也将装上印度电子公司生产的“阿普索”声 纳系统。印海军 “基洛”级潜艇则装上了俄罗斯的“鲨牙”声纳、“鲸鱼” 声纳和 “鼠叫”声纳。 海军航空兵是印海军未来作战中对舰攻击和反潜作战的主要力量之一。 为了加强其作战能力，海军航空兵计划购买米格—31 和苏—31 战斗机。此 外，印度还将进一步加强海岸警卫队建设，并为其拨款 4.07 亿美元，计划自 行建造 3 艘快速巡逻艇和至少 5 架巡逻机，再为海岸警卫队增加 20 架固定翼 飞机。 从近期看，印度海军装备建设的速度会有所减慢，这主要是因为军费短 缺。但从长远来看，印度海军将逐步建成一支由多兵种组成的、具有水面、 水下和空中作战能力和威慑力的大型远洋海军，其装备建设速度将会逐步加 快。 3.未来空军装备建设将以掌握制空权、拥有快速空运能力和较强的防空 能力为目标。印度空军建立 60 多年，其作战飞机、防空兵器、电子战装备中 许多都已陈旧不堪。由于国内经济困难，90 年代以来，空军军费增幅不大 （1994—1995 财年占军费总额的 26％）。1990 年的海湾战争使印军认识到， 空军在未来战争中将对战争全局发挥重要的，甚至决定性作用，掌握制空权 是影响战争结局的关键因素。印度次大陆从喜马拉雅山到印度洋有着广阔的 空间。印度若想取得地面和海上作战的胜利，首先要取得制空权。因此，印 度提出在未来三军的发展建设中，要优先发展空军。 印度政府按照全面发展、有选择地实施的原则确定了未来空军实现装备 现代化的综合发展战略。其主要内容：一是分阶段对各型飞机进行现代化改
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装；二是加速实现急需的关键部件的国产化，大力建设符合战时需要的国产 装备的维修与保障设施；三是努力节约使用经费，在不损害部队战斗力的前 提下，加强对科研与生产装备项目的调研，经济合理地研制国产武器装备。 在这一发展战略的指导下，印度未来空军建设的重点首先是更新和改装 作战飞机，保持较强的空战能力。 80 年代末，印度曾从苏、法、英等国购买了米格—23、米格—27、米格 —29、 “美洲虎”式和“幻影”式飞机。但是，近5 年来，由于军费压缩， 外援中断，空军未进口先进作战飞机。据印内部估计，到 2010 年，印空军现 有的 900 架作战飞机中，400 架将服役期满后退出现役，新研制的轻型战斗 机 （LCA）则要到 2008—2010 年才能进行实战部署。所以，印度空军将采取 如下措施：一是继续按引进专利生产米格—27 和 “美洲虎”式战斗机；二是 在财力允许并且具有优惠条件的情况下，继续进口少量新一代具有纵深打击 能力的作战飞机。印度空军是第一个在法国空军以外拥有 “幻影”2000 型战 斗机的，目前已有 49 架。1995 年印空军计划再购买用于装备一个中队的新 型 “幻影”2000—5 型战斗机；三是改装现有飞机。印空军将对 100 架米格 —21 进行现代化改装，以延长其使用年限。据专家估计，改装后的飞机使用 寿命将延长 4000 小时；四是在继续引进外国先进作战飞机的同时，加紧研制 国产战斗机和直升机。重点是加速研制轻型战斗机，争取于 1996 年的上半年 试飞，在下个世纪初装备部队。 印空军建设的第二个趋势是加强快速反应和边境战役、战术空运能力。 印度空军一直非常重视空军远程运输和快速反应能力，并将其看作是未来战 争中掌握战场主动权的重要条件。 1985 年至 1990 年期间，印度空军从前苏联购进近 5O 架伊尔—76 大型运 输机和 100 架安—32 中型运输机，大大地提高了空军的战役和战略空运能 力。印度空军现有运输机 350 多架，可一次保障 1 个步兵师或 2 个空降旅同 时出动。按照印军新的 “战略空运计划”，空军将建立起以伊尔—76 和安— 32 为主的战略战役空运力量，并计划在 90 年代末具有一次将 2 至 3 个步兵 师空运至 2000 公里以外的地区执行任务的能力，从而大大提高其战略和战役 机动能力。将继续发展空降空投装备，人用降落伞的操纵性将更加灵活，投 物降落伞将向大重量发展。但由于技术原因，现有运输力量还难于全部担负 中印边境和印巴边境北段地区空运任务。因此，印军将加速发展运输直升机 部队，并拟将运输直升机数量由现有的 300 架增至 500 架。其主体装备是自 行研制的多用途高级轻型直升机 （LHC），并计划于 1996—1997 年投入批量 生产。 印空军建设的第三个趋势是加速研制先进的防空武器，建立有效的立体 防空体系。在汲取海湾战争经验教训的基础上，印空军把建立有效的地面防 空体系列为今后建设的一个重点。在适当增强防空兵力与建制的同时，印度 将择优选购并加紧研制可对付高、中、低空飞行目标的各型先进雷达以及预 警飞机，加速研制并尽快定型生产本国研制的 “蓝天”式地对空导弹和“三 叉戟”式近距离防空导弹，以建立起有效的地面立体防空体系。在兵器配置 上，将以雷达、导弹、战斗截击机和高炮组成可在高、中、低空实施拦截的 三层预警防空体系。其最终目标是形成一套分工比较明确，指挥、预警和攻 击密切配合的防空体系。与此同时，印军还将陆续开发研制具有国际先进水 平的电子战技术装备，以运用在战斗机的目标跟踪、雷达预警等系统中。印
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空军还将扩建电子战航空兵中队，并研制和装备更先进的电子设备。 与此同时，印度为了让未来空军成为实施核威慑战略、具有核突击能力 的打击力量，还准备为空军装备远程预警机和空中加油机。 三、重视加强战略核威慑准备，提高核条件下的作战能力 印度的核政策是：努力发展核技术，保留核选择权，以便对本地区实施 核威慑并取得世界大国的地位。印度于 1974 年 5 月爆炸了第一颗核装置。目 前，它不仅拥有制造裂变核弹的技术和材料，而且拥有生产聚变核弹的能力。 据印国防研究分析所前所长苏布拉马尼亚姆估计，到 2000 年，印度积蓄的核 材料钚将会多于中国。印度至今拒绝加入 《核不扩散条约》就表明其不愿放 弃核威胁政策。因此，印度在以改善常规武器装备为核心的军队现代化建设 的同时，为发展其核力量积极准备。印度在建立具有核突击能力的战略力量、 加强核战争准备方面的主要做法有三：一是为军队装备远程预警机和空中加 油机，更新电子战系统，使空军成为实施核威慑战略的打击力量；二是在已 经开发的 “烈火”式和“普里特维”式中程导弹和短程导弹的基础上加紧研 制运载火箭、远程弹道导弹、多弹头洲际导弹和亚音速巡航导弹，尽快形成 陆基核打击力量；三是重点发展导弹核潜艇和潜射弹道导弹，形成阻止印度 洋地区任何国家的海上核打击。从 2000 年起，印将初步形成轰炸机、陆基弹 道导弹和潜射导弹三位一体的核攻击力量。 印军着手核战争准备的另一方面是加强核战争条件下的常规作战演练。 印军认为未来战争将在随时使用核、生、化武器的威胁下进行，部队应在各 个方面做好准备，以便在核战争爆发时能立即适应核战争环境。印军在最新 版的作战纲要中已明确提出要准备在敌方核武器威胁条件下作战，这是印军 着手核战争准备的一个重要动向。此外，据印度 《亚洲时代》1995 年 4 月 29 日报道，印军已经组建了一支装备本国生产的 “普里特维”短程地地导弹的 特种导弹部队。其司令部设在印南方的海得拉巴市，目前配备有 12 部导弹发 射器。作为战略导弹部队的前身，这支部队今后很可能扩展成为印度的战略 核部队。 四、按照现代战争的要求从事部队训练 随着武器装备的不断更新和部队编制结构的调整优化，为适应从事未来 现代化战争的需要，印军将更加重视提高官兵的整体素质与战术、技术水平， 增强部队协同作战的能力，并继续借鉴与吸收发达国家乃至发展中国家的现 代军事思想与理论，充实和发展自己的作战理论。在主管全军训练工作的训 练司令部的领导下，将进一步改革训练制度和训练方法。根据 “积极防御” 的作战指导思想，印军未来作战训练的重点是建立纵深、立体防御体系，实 施先发制人的打击和诸军兵种在各种条件下的协同作战演练。为做好核战争 条件下实施常规作战的准备，印军最近修改了作战纲要。新的作战纲要中明 确指出，军队应准备在核武器威胁的条件下作战。目前，印度三军的训练和 演习都增加了核条件下作战的科目，主要内容包括：提高核条件下的自我保 护和生存能力，适应核条件下的战场环境，提高综合作战能力等。今后，印 军的训练教范中将增加现代军事技术、高科技知识和现代兵器等内容，提高 基础训练和专业训练的质量，从而提高三军官兵的军事素质。 印军在训练方法上将更加注重采用现代化手段。印军将进一步自主研制 模拟训练设备，并准备研制更多的高级集体训练模拟设备发放三军部队，供 训练和演习时使用。模拟训练设备的种类将更多，性能也将更加完善。例如，
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印度海军最近研制成功的海上舰艇作战模拟系统，能够辅助海军舰艇指挥官 在岸上进行海战演练。在自主研制训练模拟设备的同时，将根据重点需要， 有选择地引进外国先进的模拟训练设备。目前印空军的数百架教练机性能落 后，不能适应现代化训练的需要，而且飞行事故增多，仅 1995 年上半年就有 8 架坠毁。印将在今后几年内花十多亿美元从英国购买 66 架 “隼”式高级喷 气教练机及生产技术以及更先进的飞行员驾驶模拟训练设备。 印军还将加强与外国军队之间的训练交流与军事合作。近年来，印度海 军先后与俄罗斯、美国、马来西亚、印度尼西亚和新加坡海军进行了海上联 合作战演习。通过这些军事演习，印军得以检验训练效果，提高联军作战能 力、了解外军作战能力与训练水平，以改进自己的训练。今后，印军还将加 强这类军事合作。此外，印军还将通过向联合国派遣维持和平部队和军事观 察员对部队进行实战训练。 综上可知，根据未来军队建设指导方针，印度军队总员额将基本保持稳 定或稍有减少。90 年代以来随着现代科学技术的发展，战争手段和样式越来 越具有高技术的特点。海军和空军是技术密集型的军种，在未来战争中的作 用将大大提高。因此，印军将海军和空军作为发展重点。在适当控制数量， 重点加强质量建设的前提下，印度军队还将在作战指挥、编制体制、教育训 练等各个方面作进一步的调整和改革，使其成为一个高效率的作战群体，以 期到本世纪末建立一支能对付多种威胁的现代化军队。
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第十二章 韩国未来军队建设构想 冷战结束后，南北朝鲜之间的紧张关系开始解冻，朝鲜半岛出现了缓和 的局面。而美国为了适应冷战后急剧变化的国际形势，于90 年代初提出了“同 时打赢两场战争”的新军事战略，并据此调整其东亚战略，开始逐步向韩军 移交前沿防务。与此同时，韩国经济持续高速发展，并与北朝鲜同时加入联 合国，综合国力不断增强。随着在国际舞台上活动空间的不断拓展，韩国扩 大了与一些国家在军事领域里的多边合作，减轻了对美国的依赖程度，使其 在东北亚安全结构中所处的地位日渐突出。在这种情况下，韩国朝野双方都 要求在军事上摆脱单纯依赖美国的被动局面、 “建立自主国防体制”。为此， 韩国逐步调整其军事战略，正式确立了 “建立自主国防体制”的目标和“攻 势防御”的作战指导思想。据此，全面加强军队质量建设，在提高独立作战 指挥能力的同时，逐步调整其军队结构、更新武器装备，力求到下个世纪初 把韩军建成一支装备精良、具有较强战斗力的现代化军队。 一、根据军事战略的调整，确定军队未来建设方向 从 50 年代朝鲜停战到 80 年代末，韩国始终把北朝鲜视为国家安全的主 要威胁。80 年代末、90 年代初，随着世界形势的变化和朝鲜半岛局势的缓和， 韩国制定了 “面向未来的新国防政策”，强调“要把迄今为止以北朝鲜为主 要敌人，转向应付周边列强的潜在军事威胁”，并着眼于统一之后在东北亚 四大国之间求得生存和发展空间。 1994 年，韩国防部通过了 《国防目标修正案》，正式提出“全方位防御 的战略”，强调针对周边国家军事力量的发展，在以北朝鲜为主要防范对象 的同时，准备应付 “多元威胁”，把日本、中国、俄罗斯列为潜在的防范对 象。 适应军事战略的调整，韩国政府于 90 年代初提出，要把韩军建设成一支 独立指挥的、能够遏制战争爆发的、并能在战争爆发后取得胜利的现代化军 队。同时，为适应21 世纪安全环境的变化和国家统一的来临，提出了军队未 来建设的基本原则，即：在防御能力上，不仅能够以适当的兵力遏制北朝鲜 的大规模进攻，还要能够应付周边列强的潜在威胁，确保朝鲜半岛的和平与 稳定；在军队组织结构上，将建设一支适应未来战争需要、能充分发挥三军 综合战斗力、以质量取胜的精锐军队。为此，将由目前人力密集型结构，向 陆、海、空三军协调发展的技术密集型结构转变。 进入 90 年代后，随着美军进行战略收缩，韩国加快了 “建立自主国防体 制”的步伐，开始在韩美互助体制中承担更多的军事责任，并于 1994 年 12 月 1 日正式从驻韩美军司令部手中收回了平时作战指挥权。为在本世纪末收 回 “战时作战指挥权”，最终实现其“建立自主国防体制”的目标，韩国近 年来采取了一系列加强军队建设的措施。这包括：拟定并实施跨世纪的提高 军队战斗力规划；注重军队质量建设，加速军队职业化、专业化进程；积极 发展多边军事合作，逐步调整韩美军事合作关系；加紧国防工业建设，建立 自主的武器装备发展体系；引进和自制相结合，逐步建立自主的C3I 系统等。 二、增加国防预算，提前执行增强军备计划 近年来，韩国不断增加国防预算，使国防开支在东亚地区仅次于日本， 居第二位。1994 年，国防预算为 10.07 万亿韩元 （约133 亿美元），占整个 国家预算的 23.3％。1995 年的国防预算总额为 11.07 万亿韩元 （约144 亿美
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元），比上一年增加 9.9％，占国家预算的22.1％。1996 年的军费开支预计 为 12.27 万亿韩元 （约159 亿美元），比 1995 年增长 10.4％。为抵消北朝 鲜军队在数量上的优势和应付周边国家的潜在威胁，韩国于 1995 年底出台了 “国防中期计划”，计划在 1997—2001 年的 5 年间投入 87 万亿韩元（约1127 亿美元），用于军队的现代化建设。 此外，韩国从 1994 年起开始提前执行增强军会计划，将 1995 年以后使 用的总额为 3300 亿韩元 （约4.125 亿美元）的武器装备费全部采购了先进武 器装备。韩国提出，今后还将根据需要追加新的费用，用于采购更多的先进 武器装备。 三、建立独立的作战指挥系统 为适应 “建立自主国防体制”的需要，韩国于90 年代初提出，要改革现 行的、与高技术战争不相适应的军队指挥体制，并依托国内技术进步，以自 制和引进相结合的方法，建立自己的指挥自动化系统，逐步建成一个精干、 高效的作战指挥系统，以提高军队的综合防御能力。 指挥体制的调整。 1990 年 10 月，韩军建成三军联合指挥系统，取代了三军并立的 3 个指 挥系统。 1994 年 12 月，韩军从驻韩美军手中收回平时作战指挥权后，开始自主 决定所属各部队的训练、兵力调动、舰艇和飞机的出航，并可根据局势变化 自主采取加强战备的措施。为建立与其作战任务相适应的自主作战的指挥系 统，韩国于 1995 年 4 月出台 《国防组织改编案》，开始对军队高层领导指挥 机构进行改组。改编工作 1995 年底已经完成，通过此次改编突出了联合参谋 本部的作战指挥职能，理顺了国防部与各军种部等领率机关中行政领导系统 与作战指挥系统的关系。韩军提出，今后将根据新指挥系统在运作中出现的 问题，以及适应本世纪末从美军手中收回战时作战指挥权的需要，不断对其 进行改进和完善，逐步建成一个完全独立的、三军统一的、高效率的军队作 战指挥系统。 C3I 系统建设。韩国防部自 80 年代中期就开始建设自己的指挥与控制自 动化系统。到 90 年代初这一系统已基本定型，经测试和运行性能良好。1994 年 12 月，美军向韩国移交平时作战指挥权后，自主情报能力成了韩军 C3I 系统最重要但也是最薄弱的环节。 ··为此，韩军计划加强情报系统的建设，把情报能力提高到一个新的 水平。同时，为在平时和战时实施有效的作战指挥，韩军还计划实现相关领 域的现代化，以适应未来高技术战争及 21 世纪信息化时代对军队建设的要 求。为加强对未来 C3I 系统建设的领导，在 1995 年军队高层领导指挥机构的 改组中，联合参谋本部和陆、海、空三军种部都设置了通信情报处、通信情 报室，统管通信、计算机等与 C3I 系统建设、管理相关的各项业务。 四、调整军队结构，加强海、空军建设，使三军协调发展 长期以来，韩国军队一直是以陆军为主。进入 90 年代以来，为适应军事 战略的调整，韩国制定了 “加强海、空军建设，使三军协调发展”的军队建 设方针。为此，将采取如下措施： 在军费上逐步向海、空军倾斜。 1992 年前，海、空军军费占整个军费开支的 50％，1993 年这一比例提 高到了 60％。此后，海、空军军费每年都有较大幅度的增长：1993 年，海、
