分享经济已经衍生出许多社会应用场景，分享城市大概是最激动人心的一个。在1800年，全球只有3%的人口居住在城市。现如今，这个比例已经上涨到50%,而且据预测，全球城市人口将在2050年达到70%左右。
在经济需求和新技术的驱动下，人们创造出新型的更灵活的方式来满足就业、住房以及出行等生活需要。过去，人们只能购买汽车并占用宝贵的城市空间来停车，现在，人们可以选择共享汽车、停车位来减少公民、城市基础设施和环境的负担；同样，在住宿市场中，旅客可以选择私人家庭住宿代替酒店住宿。可以预想，分享经济会对城市生活产生深远的影响，比如重塑城市空间、创造就业机会、减少犯罪、交通管理以及为公民提供资源等方面，将来都会有重大的改变。
城市最初建立的目的就是分享，分享是推动城市繁荣、创新和交流的引擎。对于面临越来越大资源压力的城市来说，现在是时候跟随先驱们发展分享经济了。
如果要发展分享型城市，可以分为两步走：第一步是要提供分享网络，可以将诸如交通、住房、个人资产以及技能等资源在这个网络中实现分享；第二步是以市民为中心，提高现存公共设施的分享能力以及增加个人闲置资源的分享途径。
首尔和阿姆斯特丹等是典型的分享型城市。城市通过自主设计公共设施、行业布局以及规章制度来保证不同形式的分享经济模式的运行，并且通过制定分享经济的政策来支持食物供应、就业、住房和交通等领域，以保持和发展当地社区经济从而加强城市共享领域。
在这样的“分享城市”中，汽车共享服务的普及大大减少了交通堵塞和碳排放量，居民可以通过打零工来赚外快、通过共享办公或其他空间来充分利用闲置资产、互相传授知识技能、利用闲暇时间相互帮忙、共享资源以节约资金等等。分享经济的出现使城市进入更广阔的平台，这里的就业机会更多，智能科技更发达，人们也更健康。
据非营利新闻平台shareable网站不完全统计，全球正积极搭建分享城市网络，2013年10—12月，世界上近50个国家开始规划它们的分享资源。截至2015年，近100个城市已经加入这个雄心勃勃的城市共享计划中。
分享经济对政策制定有深刻的影响。分享经济挑战了传统城市规划和监管框架的核心假设——住宅、商业、工业和农业活动应该彼此分离，同时每一个家庭是一个独立的经济单位。通过共享、交换和对等的买卖，分享经济把独立的人们及其工作连接在一起，通过合理安排基础设施、服务、优惠政策和法规，城市政府也开始向分享经济促进者的角色转变。
国家和地方政府在分享城市中扮演了不可或缺的特殊角色，但目前仍有许多政府不知道分享经济的存在，即使已经实施分享经济计划的政府也很忐忑，不确定这是否真的会带来益处。但是无论如何，政府部门的参与对分享城市的建立至关重要。
至于如何实施具体分享经济实施措施，城市可以建立一个相关的委员会，寻找机会，创造和推广“分享城市”。研究分享经济模式下的公共服务、创新和公民参与形式，开辟闲置政府资产(如空间、土地)共享的新途径，建立可以共享的基础设施，建立分享经济成员加入(居民、社区、公司和社区领导等)的鼓励机制，实现可持续的覆盖全范围的“分享城市”。
政策制定者和政府机构应该加快制定和实施相关法律与监管措施，为企业、消费者、供应商和交换者提供共享的保障机制，以所有权为基础的规则已经是过时的基础交易行为。政府应收集各方面数据，了解城市现有消费以及资源浪费的情况，专注于创立一个更强大的有利于分享经济发展的环境，为这种新的商业模式成功运转奠定良好的基础。
目前，英国、美国、韩国、荷兰和意大利等国都明确推出了分享城市的试点，下面就是有代表性的分享城市的具体介绍。
英国的试点城市
英国政府2014年制订分享经济计划，旨在打造分享经济的全球中心。并于2015~2016年在利兹市和大曼彻斯特区设立两个实验区，两地有不同的侧重点，利兹侧重出行分享；曼彻斯特侧重于健康以及社会关怀事业上的分享。除了英国政府明确规定的试点城市之外，首都伦敦也在智慧城市和分享城市领域有所尝试。
利兹城市地区
利兹是英格兰西约克郡的一个城市，在工业革命后，利兹市成为英国重要的制造业中心，后来经济发展后成功转型，如今成为经济中心，服务业为其主要产业，占比达到70%。利兹市现在已经成为英国经济发展最快的城市之一，其商业和金融业的发展也十分迅速。
利兹将会通过一系列的举措检验分享城市这一概念的可行性，相关举措主要是将各种各样的出行分享方式和传统出行结合起来，包含当地汽车俱乐部的App、自行车共享的App以及有关公共汽车、火车和出租车的App。此外，当地部门也将建立一个由理事会运作的平台，方便居民分享设备(如火车、剪草机)和相关技能。具体内容为： [1]
1. 开发新的手机App和共享运输系统——使乘客无缝使用公共汽车、火车、汽车俱乐部、出租车和自行车服务。
2. 用汽车俱乐部会员替代当地市局车队；为汽车俱乐部开放更多的停车区域(比如火车站)。
3.利兹城市地区和西约克郡的专家合作建立科克里斯理事会，由彭博慈善基金会(Bloomberg Philanthropies)提供支持。科克里斯理事会正在探索新的公共资产和公共服务提供方法，旨在充分利用未开发的本地资源和闲置的空间与设备，如利用本地居民使用剪草机或卡车的技能。
大曼彻斯特郡
曼彻斯特市是英国第二大金融中心，同时也是重要的交通枢纽和商业、工业、文化中心。其隶属的大曼彻斯特郡是英国最大的都市区之一，同时也是最重要的经济区之一。
在曼彻斯特，分享经济将会服务于健康以及社会关怀领域，利用技术发展社区资源，更好地将居民和服务供给方对接起来。具体内容为： [2]
1.侧重于健康与社会关怀。通过志愿服务和创建社区中心的方式提高社区功能，满足居民需求。在传统的健康和社会保健服务的基础上，加强社会应对能力，从根源解决焦虑和社会隔离的问题。
2.大曼彻斯特更深入地了解个人和社区的重要性，利用社区资产，发展社区中心和微型企业，以促进新技术的利用、价值交换和志愿服务的一体化。
3.政府开放同步数据。数据同步方案旨在帮助当地政府利用开放数据更有效地为市民提供公共服务。政府各部门和其他公共机构之间按照统一的标准进行数据传递，中小企业也能够获取政府开放的数据来开发商品及服务。
4.鼓励创新应用。允许和鼓励公共部门、商业企业和社会组织运用新公开的数据集。在所有开发出来的应用中均包含使用的数据集链接，以保证这些数据得到最大程度的利用。
伦敦
伴随城市规模的不断扩大，伦敦将面临巨大的资产和资源压力，分享经济在普遍紧缩的预算约束下快速发展，其发展既包括民间商业的尝试也包含政府支持分享经济的举措。
现在伦敦居民私有轿车的保有率很低且在持续下降。与此同时，自行车分享服务取得了显著的成功，高额的住房成本激励人们充分利用房屋、办公室和公共建筑。
伦敦市民开始接受各种分享经济平台，比如Airbnb、Love Home Swap、Zipcar、Hassle和TaskRabbit等，这些平台在伦敦尤其是东区科技城取得了成功。
大伦敦政府推出“分享城市灯塔计划”,并进行了一些首创性的试验。2015年，该计划获得欧盟委员会24 988 759欧元的资助。其中具体涉及分享经济领域的措施包括：
试验以共享电动自行车取代私有轿车，将电动汽车用于当地物流和汽车共享领域；
建立数据分享的新模型，使人们得以利用海量数据来改变城市、社区和服务业的运行方式，再进一步建立公共数据分享平台以供各个城市使用等。
美国的分享城市及决议
2013年6月，美国市长议会中，由包括旧金山的李市长和纽约市的彭博市长在内的15位市长共同发起分享城市计划。他们一致认为分享城市可以更好地发展分享经济，但是当地陈旧的法令却在阻碍其发展。最终会议通过了“支持分享城市政策”的第87号决议。该决议正式承认了分享经济的重要性及其带来的机遇。
决议认为，经济的不稳定造成了美国城市地区大量失业，即使生产力激增，但是对于大多数美国人而言，收入和工资却停滞不涨；在过去的30年中，美国中产阶级家庭的收入年增长率只有0.36%,而整体经济增长率却是2.66%。过着与世隔绝生活的美国人数量自1985年以来增加了一倍，老龄化群体这一现象更为突出。无论是城市还是郊区，邻里社区关系均有所下降。
新兴的分享经济重新定义了物品和服务的交换、定价和创造的方式，即公民之间通过交换来替代占有物品或服务，把未充分利用的资产放到分享经济市场中进行交易，实现其价值。分享经济为公民提供新的途径改善就业、住房、交通以及食品状况，为家庭和当地企业带来了额外收入，还将产生再投资社区。新的经济机会催生出众多的企业。
迄今为止，城市已经为分享经济投入了很多资源，存在于社区居民、邻居和同事之间形式多样的分享加强了社区间联系，使城市在经济和环境的重压下更具弹性。在过去几十年里，许多城市已经率先通过试点推出了分享经济运营模式，如汽车和自行车共享、联合办公、消费合作社、家庭交换和共享、工具库共享等，这些方式都获得了巨大的成功。通过这种方式，居民接触到一些原本接触不到的物品和空间。新的技术平台和社交工具使更多市民通过与陌生人分享闲置物品而获得了更多交易机会。分享经济企业已被视为创新和保障就业的引擎，能在失业形势严峻的情况下推动经济发展。
分享经济影响到城市的方方面面，改善了包括经济增长、城市化、运输、减少犯罪、设计城市空间、创造就业机会、提供公共服务在内的诸多领域的传统运行方法。因此，为更好地支持分享城市发展，美国市长会议通过了以下决议：
1. 鼓励人们更好地理解分享经济及它为公共部门和私营部门带来的利益，建立更强大、更标准的方法来衡量它对城市的影响。
2. 加强地方力量，重点审查现有条例中可能阻碍分享经济的部分，提出修订的解决办法，惠及公民。
3. 积极推广已被验证有效的共享机制，适当公开政府所有的资产，使普通公众可以最大限度地利用闲置资产。
对于纽约、旧金山等分享城市，政府已经开始落实决议，从多个方面着手推进：
纽约
纽约科技发达，一直被视为初创企业和投资人的沃土。在分享经济的大潮中，纽约当之无愧成为美国东部分享经济的中心，许多分享经济的初创企业诞生于纽约。其中代表性企业有Citibike、Trustcloud、Krrb、Applico、Igobono、EatWith等。Citibike是纽约市推出的自行车共享系统，2014年该系统拥有600辆自行车，租借者可以在位于曼哈顿岛和布鲁克林的332个站点租借或归还自行车，迄今为止，该项目已经进行了1 320万次的租借服务。预计到2017年该市骑行者数量将会达到2007年的3倍，而且统计发现，自2001年起自行车的人均事故率下降了72%。
纽约市近些年在分享城市领域的尝试包括以下几个方面，其中既包含政府的相关政策支持，又包含社会组织在建设分享城市中的尝试：
政府在皇后区建立了企业孵化器——企业家空间，培育与食物有关的纽约初创企业。实现了全天24小时开放，已有超过100个创业者在此建立自己的业务。在最初的两年间，该孵化器为当地经济贡献了500万美元。
纽约市长期支持分享住房。都市住房援助委员会成立于1974年，已帮助超过1 600户居民分享有限的住房。通过与城市签订长期合同，都市住房援助委员会为居民提供种子资金、技术援助、法律咨询、建筑规划、管理培训等住房分享服务。
近几年来，家庭生活中心(CFL)作为一个非营利性的社会服务组织，已在大的移民区如日落公园、布鲁克林等地孵化新的工人合作社。2012年，纽约市议会向CFL拨款14.7万美元，帮助它在纽约其他城市社区培育两个额外的非营利合作社孵化器。
自1985以来，纽约家庭护理合作社为低收入、工作不稳定、缺乏工作机会的慢性病人、残疾人、老年人提供家居护理工作。该合作社雇用了近2 000名工人。
纽约布朗克斯罗盘高中与绿色工人合作社合作，为高中生开设分享研究院。在分享发展班中选择部分优秀学生为学校的分享事业建言献策。 [3]
旧金山
旧金山因其毗邻硅谷，被认为可能是美国分享经济的最大中心。著名的共享性企业Uber、Airbnb、Lyft、City Car Share、Science Exchange、Feastly、Fitmob、Udemy等总部均在旧金山。除了我们熟知的Uber、Airbnb、Lyft、City Car Share外，还有许多其他领域的共享型企业。Science Exchange是一个科学合作的平台，科学家可以在这里预订全球最好的实验室的实验，旧金山的OncoSynergy生物技术公司就将其全部实验都外包给该平台，以帮助其测试治疗埃博拉病毒的药物。Feastly是一个共享美食的平台，旧金山是该平台的三大主要市场之一。
旧金山分享城市的建设除了共享型企业的发展带动，政府的相关支持也必不可少。2012年，旧金山政府建立了美国第一个分享经济研究小组，综合考察有关分享经济的经济优势、创新企业等政策议题。2013年7月15日，旧金山市长李孟贤宣布当天为“Lyft Day”,以纪念Lyft公司在旧金山的建立。政府对分享经济的支持还有许多有趣的例子，例如2013年8月，当旧金山交通委员会宣布奥克兰海湾大桥在劳动节关闭维修时，顺便为市民推荐了Carma这个拼车App来帮助缓解交通拥挤。以下列举了旧金山政府近些年来为促进分享经济发展和分享城市建设的相关举措：
1. 2013年7月1日，旧金山为表示对汽车共享计划的支持，将汽车共享车位的使用权限延长了6个月。
2.制订新的多元化汽车共享发展计划。城市规划要求，新建建筑需提供永久性的汽车共享车位，某些非住宅区需占比5%的停车位，供认证的汽车共享组织或其他类似的合作项目短期使用。
3.创建了一个新的土地使用类别，称为“周边农业”,允许农业进入大多数住宅、商业区和工业区附近。这使得各种社区园林、社区支持农业、园林市场，商业农场能在不到一英亩的范围内出售或捐赠他们的农业产品。
4. 2009年，市长加文发出指令，要求该市改造空地、屋顶、窗台和隔离带等闲置土地，使其成为社区花园或农场。
5. 共享办公室与物质资源。2012年，旧金山的经济和劳动力发展组织为环境与经济权利组织提供了办公室。 [4]
在倡导分享经济发展的同时，旧金山政府也重视企业的正当竞争和消费者权益的维护。2014年旧金山经济与劳动力发展部在领导跨界融合与创新时曾提到，政府承认分享经济的价值，不过政府也有责任平衡消费者利益和新技术发展，也要确保如出租车等行业的正常竞争秩序。2014年Airbnb的合法化就是该理念的典型代表，Airbnb合法化的一个要求就是要与相关利益方签署条约，保障消费者权益和行业竞争。
韩国：首尔分享型城市宣言
韩国首尔市描绘的是一幅互联网时代分享型城市的蓝图。当地政府公布了首尔分享中心的网上目录，其中提供的服务遍布全国，具体包括共享时间、空间、技能、商品以及信息。首尔为我们提供了一个现代分享型城市的范例——分享型城市不仅仅是一个公共部门得以进入到私人分享经济商业的地方，更是一个需要政府和公共部门积极推广分享经济的地方。
首尔市于2012年9月20日公布《首尔分享城市宣言》,并发表了《首尔分享城市促进计划》,后者包括与市民生活密切相关的扩大城市共享事业和分享城市基础建设的政策内容。首尔市将“分享城市”视为社会革新的对策方案，期望由此创造新的经济机会，减少资源浪费，解决首尔市区存在的一些经济、社会和环境问题。
以往的城市政策主要是集中在道路、停车场、学校、图书馆等分享城市的基础设施，今后将建设提高空间、物质、技术等闲置资源使用效率的设施，尊重私营部门的同时，引导公共资源对市民开放共享。
首尔市为支持《首尔分享城市宣言》制定了以下措施。 [5]
1.为分享城市开放信息平台
首尔市于2013年6月26日开设了“首尔共享枢纽”(http://sharehub.kr)官方网站，将分享企业的相关信息和分享城市信息汇聚在一起。市民只需搜索“分享城市”一词，就可以轻松找到所有相关的信息，参与分享经济活动也变得更加容易。
“首尔共享枢纽”网站还与国内外分享经济团体和企业、媒体及社会各领域信息一起，形成网络，发挥着联系各机构的支持作用。
2.支援“分享团体”及“分享企业”
为提高市民对私营分享团体、分享企业的信任度，首尔市实施分享团体和企业的认证制度。截至2015年9月，首尔市已认证63个团体及企业为“分享团体”及“分享企业”,赋予它们分享城市品牌标识(BI,Brand Identity)使用权，政府支持这些企业在市民中开展宣传活动，并推进他们与首尔市相关部门的合作事业。
首尔市为分享经济创业项目的预创业者提供办公空间、咨询和活动经费等支持，已支持63家分享经济团体和企业，支援金额超过4.7亿韩元。
3.扩大市民参与
“首尔市共享促进委员会”是由法律界、媒体、企业、非营利私人组织、科研机构、经济、社会福利、交通、创新事业部门的局长级公务员组成的，主要职责是为促进分享经济建言献策，并进行对分享团体、分享企业的认证审议。
象征分享城市首尔的BI和标语是政府鼓励市民参与的一项措施。共享首尔BI将数学符号“÷”和“+”加入了共享首尔BI的文字中，以传达分享能创造出更多便利的理念；而标语“千万种分享，千万种幸福”也希望市民通过分享提升生活质量。二者都是政府向市民征集并筛选出来的，首尔市民提供了许多风格各异作品，政府对分享城市的宣传力度可见一斑。
政府致力于举办多种形式的活动让市民参与进分享城市的建设中来。2013年1月起，首尔市政府与分享企业Wisdome合作，举办了帮助市民理解分享城市和分享经济以及学习参与分享经济方法的“首尔遇上分享经济”演讲活动，累计共有1 207名市民参与。2013年4月，政府举办了市民收藏图书的分享活动、“共享书柜”活动以及在地铁里看书的快闪族聚会“读书的地铁”,市长朴元淳与市民在地铁里分享图书。2013年8月，举办了共享首尔展览会，吸引了一万多人前来参观。10~11月间，通过与分享企业Zipbob、Wisdome等的合作，政府在市中心举行了体验活动，让市民当场体验分享企业的各项特色服务，获得了市民们热烈的反响。
截至2015年9月，首尔市政府主导发起了十余项城市资源的共享项目。
2016年，首尔市政府称将会继续推进相关工作，重点将放在培育以Airbnb、Uber为代表的O2O企业和服务上，通过完善相关法律，在法律和制度上为分享经济发展和分享城市建设铺路。在经济危机和经济环境不明朗的时期里，促进分享经济增长，是政府促进社会繁荣、增强经济恢复能力所能做的重要事情，这应成为城市谋福利的决策者和规划者的行动指南。
表29–1 首尔市政府主导的11项城市资源共享项目
荷兰：“欧洲第一个分享城市”
ShareNL是荷兰一家致力于发展分享经济的平台。2013年11月，这个组织的官网上出现了这样一句使命陈述：将阿姆斯特丹变成欧洲第一个分享城市，令每个人都能获得使生活更加精彩幸福且可持续的产品、服务和知识。同时该组织还表示其工作目标是让阿姆斯特丹市长埃伯哈德·凡·德拉恩(Eberhard van der Laan)签署一份类似美国15位市长签署过的分享城市计划决议。
为什么在阿姆斯特丹会出现这样一群人和这样一个组织？这与荷兰，特别是阿姆斯特丹这个城市在发展分享经济上取得的进展有很大的关系。荷兰本土的分享经济初创企业成长较快，其中部分企业的业务已经发展到邻国。投资于这一领域的资金逐渐丰富，主要行业和大型企业机构也纷纷开始关注分享经济的发展。随着各方关注分享经济的热度攀升，荷兰的分享经济将迎来它的黄金时代。
其实不仅仅是在民间和行业组织，阿姆斯特丹政府也在积极建设分享经济。政府极力推广汽车分享事业，阿姆斯特丹在推进汽车分享上已经积累了相当多的经验，并且该市还在全球范围内率先对Airbnb这个在许多地区引起争议的分享经济鼻祖企业公开表示了开放的态度，阿姆斯特丹政府是这样描述Airbnb的：“假日短租这样的现象，符合阿姆斯特丹这个宣扬价值自由和积极连接世界的城市。它更好地利用存量房，填补游客的需要，为游客提供了多样化的选择，并且刺激了本市旅游经济。它也很好地适应了目前正茁壮成长的社交媒体，满足游客‘像本地人一样生活在阿姆斯特丹’的需求。”
自成立之初，ShareNL就向阿姆斯特丹政府提交过多次发展分享经济的提案，引起了政府官员的注意。另外在协同实验室(Collaborative Lab)和Shareable等多个机构的咨询和帮助下，阿姆斯特丹于2015年2月正式发起了关于“阿姆斯特丹分享城市”的联合倡议，该项目联合了包括分享经济初创企业、分享经济行业组织、高校机构和政府机构在内的各界人士的力量，共同为建设欧洲第一个分享城市、到2030年建成共享社会(collaborative society)的目标努力。
ShareNL 2016年2月份的一份报告显示，84%的阿姆斯特丹市民乐于分享，包括工具出借、汽车分享、空间分享、服务分享和饭食分享等。目前在阿姆斯特丹如火如荼进行着如下的代表性分享城市项目：
·汽车分享：大量的驻车拥堵挤占了城市儿童游戏活动的空间，此项目着眼于解决这一问题。
·空间分享：城市图书馆项目，为市民提供座谈和研讨空间；分享塔(The Sharing Tower),为有相同兴趣和理想的租客提供合作和分享的空间。
·物品分享：物品租借平台Peerby鼓励邻里间租借。
意大利米兰：共享世博
2014年12月，意大利第二大城市米兰，市议会通过一项决议，决议中采纳了分享经济的定义，同意用“分享使用”的概念代替“所有”的概念，并出台了名为《分享城市米兰》的文件，为分享经济在该市的发展提供指导。在相关企业、贸易协会和消费者组织的通力合作下，米兰成为意大利第一个正式认可分享经济概念并推行相关政策的城市。米兰还将于2016年11月16~18日举办主题为“分享城市”的2016欧洲城市论坛。
在出行共享、空间利用、信息共享和政府资源共享等方面，米兰具有较多经验。
自2013年起，一个由学者和城市规划家等组成的委员会便尝试推动“共享世博”(Sharexpo)计划，以“分享经济”作为世博举行期间的城市运作模式，借此消除意大利当时存在的阻碍协同性服务发展的法规障碍，推动分享经济发展。米兰主管经济发展的官员克里斯蒂娜·塔亚尼在世博会前接受采访时曾表示：“米兰世博会必将成为一个试验场，考验这些主打商品及服务再利用的(分享经济)平台是否好用，米兰正为一系列分享经济运营商登记注册。分享经济企业借世博会的契机，在米兰实现了一次较快的发展。”
据媒体报道，世博会前夕，Sharexpo进行了一项民意调查，结果显示3/4的意大利人愿意使用房屋共享服务，可见居民对分享经济持有较高的热情和认可度。
世博会期间，米兰的交通共享也有一些新的举措。2015年5月彭博社报道称，米兰的汽车共享项目中，有5家运营商运营了共1 800辆汽车，米兰还自称有欧洲第四大自行车共享项目，米兰的自行车共享系统有3 600辆自行车和大约3.1万用户，在全世界居第12位。世博会期间，米兰市还引入了电动汽车共享，与意大利CSG公司的Share’NGO品牌进行合作，推广电动交通共享事业，成为电动汽车共享的城市。
米兰市的企业家在世博会期间也参与了很多空间分享的活动，以满足世博会的需要，例如企业共享办公空间、餐厅共享厨师服务等。据媒体报道，当地一家名为Open的书店在世博会举办前期曾提供了40个活动空间，一个月举办过60场活动。Presso是一家位于唐人街的产品陈列室，其实也可以认为它是公共客厅，因为任何人都可以随意进出该店，并且使用店内的产品，同时这个店面还支持将空间租给个人，供其举办私人晚宴或者派对。店面不会向居民个人收取任何费用，其盈利来自于来店内推广产品的公司支付的报酬。米兰市政府鼓励这些共享空间在世博会结束后继续运营，在政府投资150万欧元的5个空间中，有两个空间是“分享经济区”,专门负责分享经济相关的讨论与合作。
米兰世博会，成了分享经济的演练场，也将分享经济这种新的城市管理模式的良好运作展现给世人。
分享经济通过有效利用公共资源——如与市民团体、商业以及公共部门的合作，实现福利最大化。这个理念将会被用于城市发展之中。
分享城市是一个有趣的混合体，包含公共部门、私人部门等整个城市的资源，它基于一系列公共资源的有效运行来保障，这些公共资源几乎包括了从网络到公开的数据、闲置的公共土地等方方面面。
分享城市将会创造出更多公民参与的途径，让大家认识到城市是一个共享的空间，并让社区中的每个人都有机会能够分享，创造出资源、价值和知识分享新形式。这个开放资源的网络平台，列举并定位了城市所有的活动以及居民之间的交换，而且允许公民交换所有种类的东西。分布式网络可以通过个体市民参与、合作来创造财富。它可以将原本困难又花钱的工作变得很容易，使得资源利用更有效率，减少了废物排放，降低了处理成本和管理成本。
对于如何建设分享城市，英国创新基金会Nesta将其总结为以下八大方面，包括：管理规范分享经济，防止其破坏性地侵入现有经济；积极宣传本地的分享城市建设；主动寻求创新，在采购和运营方面引入分享经济的解决方案；为分享企业提供更多的机会；投资建立分享城市所需的技术和企业；提高城市物理和数字的连接性；支持创新和分享经济的内部能力；利用数据来创造更大的公共价值。
正如当年市场经济开启了世界经济的新篇章，分享经济作为一种新的经济形态，也正将不同主体、不同城市、不同国家、不同领域席卷其中。
正如本篇提到的，从分享经济的发展趋势来看，分享经济参与的经济主体正趋于多样化，从个人之间的分享，到公司之间设备、资源分享，再到政府之间公共服务的分享，最后发展到以城市为单位的分享型城市。分享经济从其发源地美国扩展到欧洲、再到亚洲、大洋洲等各地域。分享经济初创企业最初只是出现在少数科技发达的城市，伴随着分享经济的发展、分享理念的普及，更多的城市也慢慢开始拥抱分享经济。分享内容也纵深发展，从最初出行住宿的分享，扩展到农业、制造业等产业，最终达到凡有剩余皆可分享的局面，成为本世纪最不可忽视的经济新业态。
[1] 延展阅读：英国商业、创新和技能部，《政府回应独立审查分享经济》。
[2] 延展阅读：英国商业、创新和技能部，《政府回应独立审查分享经济》。
[3] 延展阅读：Shareable and the Sustainable Economies Law Center: Policies for Shareable Cities。
[4] 延展阅读：Shareable and the Sustainable Economies Law Center: Policies for Shareable Cities。
[5] 参见首尔市官方网站“分享城市计划”。
韩国分享经济政策报告 [1]
一、政策梳理
1.国家立法
目前，韩国尚未出台针对分享经济的国家层面的法律规定，韩国政府正致力于制定相关规定。
2015年12月，韩国企划财政部(Ministry of Strategy and Finance)首次宣布拟将分享经济纳入制度层面管理。
2.地方立法
韩国的部分地方政府(主要集中在京畿道、首尔市、釜山广域市、城南市、全州市等地区)颁布了针对分享经济的法律法规，具体情况如下 [2] :
对于分享经济，韩国目前并没有全国性的法律规制，仅由部分地方政府出台了相关促进或活用化条例(以下统称“条例”)。上述各项条例对于分享经济也只给予了概括性的指导意见，但具体细节仍不够完善。
3.各机构对分享经济的认知及观点
对分享经济的赞成和反对意见势均力敌。有评论认为，分享经济是创造新规范的革命性的构想事业，也有评论认为，它破坏了既有产业秩序，可能会有被犯罪分子所恶意利用的担忧。对于分享经济，总体上存在正反两方面的观点，具体如下：
对于对分享经济的认知不够充分，且分享经济并未能够扎根的韩国来说，分享经济还存在以下问题：
(1)可能会变质为地下经济。在形成分享的过程中，在非正常经济环境下存在税金问题、价格制定的问题等，为防止这种副作用需具备相关法律制度。
(2)可能会掠夺自营业者和部分劳动者的饭碗。出租车与住宿业是典型的小规模产业，而像Uber和Airbnb等大规模资本的进入横扫了小业主的经营。
(3)分享的名称本身存在问题。分享的概念是从不追求金钱的等价的观点出发，因而在商业性服务中使用分享的单词不够准确。
此外，对分享经济存在的担忧还有，与既有经营者的平衡问题、税金问题、被犯罪分子恶意利用的可能性等。亦有主张认为，为了创造多样并具有创意性的构想，应完善严格的规定制度使其能够接受新的趋势。
4.反面政策
与企划财政部正相反，韩国产业通商资源部(Ministry of Trade,Industry and Energy)认为分享经济的扩散不会对产业产生积极影响，因此，将不予以政策支持。
而负责产业政策的产业部对分享经济亦持否定态度。该部的结论是政策支持的弊将比利要多，因分享经济的出现即是进入低增长时代的证据，经济增长停滞，货币流通不活跃才导致分享经济受到瞩目。政府将这种情形予以扩散是不正确的，应交给市场自律。
5.法院判例
2015年9月，韩国法院对世界最大的提供住宿分享服务的Airbnb做出了认定其不合法的判决，成为热门话题。在韩国，经营住宿业，应向管辖区政府进行申请，未遵守该制度的情况下即在Airbnb注册房屋并接待用户的一部分人员被处以罚款。Airbnb自2013年1月进入韩国后迅速成长，一年期间已有20多万的用户。但最近法院的判决显示，其与既有产业秩序存在冲突的这一问题浮出了水面。
与Airbnb一样，作为分享经济代表的车辆分享服务Uber的情形也与之类似。在韩国，与Uber签订合同并提供车辆和司机的车辆租赁公司被处以了罚款，且Uber因未申报即使用位置信息被提起诉讼。最终，Uber在韩国只运营着与出租车公司合作的“Uber Taxi”以及提供豪车服务的“Uber Black”。
二、政策分析
1.政策对于分享经济的促进作用
2015年11月19~20日，韩国开发研究院(Korea Development Institute, KDI)和企划财政部共同举办了主题为“分享经济的扩散：争论焦点与解决办法”的论坛。本次论坛由分属经济合作与发展组织(OECD)、欧洲共同体(EC)等国际组，作为分享经济中心的旧金山市、国际分享企业等国内外分享经济专家参与，以住宿、车辆、金融、才能分享为中心，探讨了各产业的现状与主要焦点。论坛讲演者分享了各自的政策或实务经验，对于分享经济在韩国怎样稳定地扩散，以及与此对应的所需政策与课题是什么进行了讨论。
开发研究院研究委员黄顺株(황순주)分析分享经济的经济效果，提出了根据供应者的规模适用差别性规制的想法，提议根据供应者自律确定的交易规模来适用与之相应的法规。该研究委员认为，尽管本提案可能会导致服务供应者过低申报或政策管理费用过多的风险，但如将该义务委托给分享服务提供平台，可降低该种风险。另外，对于供应者的社会风险，可要求分享服务平台提供责任人保险及自检规定。开发研究院经济政策部研究委员李华灵(이화령)认为，作为低增长时代应对方案的分享经济，不会替代既有的产业结构或企业，而将对此起到完善的作用。
2.趋势预测
从分享经济快速发展的国家的先进经验来看，其共同点之一是参与分享的人们在营造着愉快的关系，这一点才是分享经济与租赁产业的最大差别。实践中，曾分享过一次房间的业主会继续参与分享的原因即是能够认识他人使其感到特别愉快。但韩国还未形成这种文化，如要发展分享经济，需构筑信赖关系且企业层面应预置防止损害的措施。
另外，分享经济还需要国家制度层面的支援。分享经济的基础是P2P,个人与个人之间交易自由方可为分享经济注入活力。但与外国不同，在韩国个人之间借用汽车的交易是违法的，在制度层面遏制了分享的可能性。另一个问题是，对于分享经济应是非营利性的认知。分享经济通过不断分享能够创造经济性的附加价值。若参与分享经济的企业能以商业化理念来运营，能够达到保护环境与追求利益，并以更好的服务吸引用户的良性循环的效果。
经济趋势基金会总裁杰里米·里夫金在2015年10月19日于大田会展中心(Daejon Convention Center,DCC)召开的“2015世界科技论坛”上强调，分享经济是目前能够克服资本主义局限的突破口，而将此向全世界范围扩散的过程中，韩国将起到主导性以及灯塔的作用。
三、总结
预计在不久的将来，分享经济在韩国也将普遍化，这是因为只有韩国人才具有的叫作“정(情)”的韩国DNA。分享经济的另一个名字，就叫作情。分享自己所拥有的同时也分享了情的分享经济模式，以及在解决环境问题的同时能够感受到人情味，才是分享经济的理想状态。
[1] 延展阅读：http://blog.naver.com/cc_korea/220548675920。
[2] 延展阅读：http://www.law.go.kr/main.html。
日本分享经济政策报告
分享经济对资源的充分利用和环境的保护作用巨大，近几年它在迅猛发展，希望不久的将来能够与欧美国家相媲美。
——长谷川岳(总务大臣政务官)
政府政策的支持
以Airbnb为例，虽然Airbnb在日本的发展受到诸多政策阻碍，然而数据显示，从2013年开始，Airbnb在日本的交易量就以每年300%的速度增长。根据Airbnb的官方统计数字，2014年7月到2015年6月间，在日本使用Airbnb的外国人有52万，是之前的500%,产生的经济效益达一年2 200亿日元。
Airbnb的蓬勃发展，依靠的是庞大的市场需求，更确切地说，是外国观光客爆炸性增长带来的住宿需求。日本外国观光客从2012年的800万人次到2015年的1 900万人次，预计到2020年会增长到3 000万人次(保守估计);房客的人数2015年是720万人，到2020年预计增加到1 700万人。目前东京大部分的旅馆订房率都已经到九成。2020年的东京奥运会将意味着更大需求，日本政府也开始为届时旅客的住宿问题寻求合适的解决方案，政府逐渐意识到Airbnb的必要性。
因此，为了推动共享经济的发展，日本政府最大的支持莫过于《旅馆业法》的改革。2015年12月7日，东京都大田区议会正式会议 [1] 通过条例案，政府认可了“民宿”。日本政府已经公布，从2016年1月开始，以东京都大田区为战略特区，开始实行Airbnb合法化，即一般的民宅可以直接“有偿”租借给其他人住宿。但同时规定，旅客居住时间必须是7天以上，并且房主有义务提前通知周边的居民。条例还规定，政府有权进入室内对房产设施进行检查，以保护旅客人身财产安全。基于政府法令，还必须满足房间的使用面积在25平方米以上，内含厨房、浴室和卫生间等设施并无偿提供外语服务。人们预期，日本政府一方面还会放宽对Airbnb的管制，另一方面可能考虑将适用范围扩展到全国。
在这种大好政策下，相信Airbnb、TOMARERU等民宿服务将会比之前发展得更快，创造出更大的便利，也带来更大的经济收益。
