第一章 政策与公共政策

政策（Policy），是我们熟悉的一个概念。伴随人类文明史的发展进程，政策始终作为国家与社会管理一种不可缺少的重要手段，影响、支配着人们的社会行为。公共政策（Public Policy），是20世纪中叶之后由西方国家首先提出的概念，20世纪80年代之后被引入中国。随着改革开放和现代化建设的深入发展，公共政策这一概念被我们逐渐接受。在现实中，我们经常提起政策这一概念，一般就是指现代意义上的公共政策。然而，如果从理论上给予科学阐释，政策与公共政策并不是两个完全等同的概念。因此，从基础理论上把握政策科学，必须首先从这两个基本概念开始。