网络低俗化和色情暴力对青少年的影响，更令人担忧。中国3亿多网民中，30岁以下的人超过60％。青少年特别是未成年人处于特殊的生理和心理发育阶段，他们的自控能力较差，容易受到色情、暴力内容的吸引，一旦沉迷于其中便难以自拔，从而影响身心健康，严重的还会诱发犯罪。据媒体报道，成都市某位母亲反映，她十来岁的儿子学习成绩本来很好，就是因为痴迷网络，整天念叨上网，一回家就冲进自己的房间上网，甚至观看黄色电影，导致成绩一落干丈，她更担心儿子在现实中干出违法的事情。有资料显示，网络不良信息已经成为青少年犯罪的主要诱因之一，80％的青少年犯罪和上网成瘾有关。
不能让低俗之风毁了互联网，更不能让低俗之风毁了孩子们17个部门开展整治互联网低俗之风专项行动，是一项顺民意、得民心的行动。许多网民表示，整治互联网低俗之风，是社会主义精神文明建设的基础工程，是关系亿万家庭切身利益的民心工程，应该持之以恒地坚持下去。
为何网络低俗之风不易禁止?
“一半是天使，一半是魔鬼；让我爱你没商量，让我恨你太无奈！”这是许多网民对互联网的肺腑之言。与其他技术的发明和应用一样，互联网在给人类带来便利的同时，也往往会带来麻烦。在互联网出现不久、初步显示出其巨大发展潜力时，党和政府就高度重视，确立了积极发展、加强管理、趋利避害、为我所用的方针，先后采取一系列改革措施，出台相关法律、法规和规章，加强对互联网的管理，’推动其健康发展。2004年，公安部成立了打击淫秽色情网站专项行动办公室，中国互联网协会也成立了互联网违法和不良信息举报中心。这几年，相关部门发起了多场整治行动。2005年7月开始，历时3个多月，l4个部门组织了打击淫秽色情网站专项行动；2007年4月，历时半年，10个部门联合开展专项行动，清理打击网络色情，并将无线互联网纳人整治范围；2008年1月至10月，10个部门又继续开展依法打击整治网络淫秽色情等有害信息专项行动，清理了一批网上传播的淫秽色情视听节目、图片、文字，破获了一批淫秽色情网站大要案，关闭了一批违法网站和网上信息服务栏目，依法严惩了一批违法犯罪分子，净化了网络文化环境。虽然这几年保持了严打的态势，各项具体措施也取得了实实在在的成效，但是网络低俗之风却难以除根，往往一阵严打之后又沉渣泛起。人们不禁要问：网络反低俗为什么这么难?是什么影响了网络整治的效果呢?
网络低俗之风难以根除的深层次原因，则在于其独特的利益链。目前国内网站的基本营利模式还是以广告收入为主，而广告主要选择具有一
定浏览量和点击率的网站进行投放。一些网站以此为标准，为了吸引眼球、提高流量、争取广告，不但对论坛、博客、播客等互动环节的管理睁一只眼闭一只眼，放任低俗内容的传播，甚至主动迎合少部分人追逐低俗信息的要求，增加低俗内容的制作、传播，用各种庸俗撩人的字眼来吸引网民。网络低俗内容推动了广告市场，广告投放的高额利润又反过来助长了网络的不正之风。难以割舍的诱人利益使得不少网站消极待网络整治行动，有的能熬就熬、能拖就拖，和管理部门“捉迷藏”；有的干脆暂避“墙角”，打起了“游击战”；有的改头换面、巧立名目，玩起了“易容术”。这也增加了整治互联网低俗之风的难度。
如何才能使网络天空更洁净?
冲刷网络尘埃，净化网络环境，是一场正义与邪恶的较量，是一场文明与腐朽的斗争。整治互联网低俗之风，必须要有打持久战的思想准备，必须把堵和疏的方法结合起来，做到依法打击网络低俗不手软，同时大力发展和传播健康向上的网络文化，切实把互联网建设好、利用好、管理好。
疏，就是要大力推进中国特色网络文化建设。扶正才能祛邪，要围绕满足人民群众精神文化需求，加强网络文化产品的创作生产，提供更多更好的网络文化产品和服务，让低俗内容失去“吸引力”；鼓励网站文明办网，打造健康向上的网络文化平台，使低俗内容无处存身；引导网民文明上网，自觉抵制网络低俗之风。特别是家庭处于抵御网络低俗之风侵害青少年的第一线，家长要与孩子一起学习、了解网络世界，一起面对网络中的问题，引导孩子适当地使用网络，不能任由他们在虚拟世界中“随意畅游”。堵，就是要运用法律手段，依法管网。一些网站有恃无恐地顶风贩俗，关键是钻了法律的空子。加快完善立法进程，构建法制化的网络文化管理机制，至关重要。既要从国情出发，依据我国的法律法规治理互联网，又要学习借鉴其他国家的有益经验，加强对网络管理和网络内容的立法，使互联网管理有法可依、有章可循。目前整治低俗之风的主要手段是“罚”，但很多网站罚完再犯的情况屡有发生，这就需要出台更为严厉的法律法规，加大惩处力度，减少模糊地带，彻底清除低俗网站的“幸存”空间，使“擦边球”现象无藏身之地，让违反规定的网站知道“疼”、感到“怕”，从而不敢越雷池一步。
互联网是我家，家园建设靠大家。净化网络天空、建设网络文化是全社会的共同责任。只要我们携起手来，共同努力，大力整治网络低俗之风，大兴网络文明之风，互联网就一定能成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神文化生活健康发展的广阔空间。
团结是金稳定是福
——为什么要努力维护新疆社会稳定和各民族团结
“我们新疆好地方啊，天山南北好牧场……”步入“新中国成立60周年内蒙古广西宁夏新疆成就展”的新疆馆，一曲清脆童声演唱的歌曲犹如天籁之音扑面而来，馆内充满西部风情的图片、琳琅满目的展品更是让参观者目不暇接，连声赞叹。自2009年6月22日展览在北京民族文化宫开幕以来，一幅幅影像，一件件实物，直观地诉说着60年来新疆发生的沧桑巨变，生动地反映了新疆各族人民在党的领导下坚持民族团结、共同进步所取得的历史性成就。今天的新疆，经济繁荣，社会稳定，民生持续改善，各项事业蓬勃发展。这得益于新疆各族人民的紧密团结，得益于和平、稳定、和谐的社会政治局面。新疆的发展历史告诉人们，只有各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，中国特色社会主义事业才会更加蒸蒸日上，各族人民的生活才会更加幸福安康。
为什么说新疆自古以来就是中国不可分割的一部分?
新疆，地处我国西北边陲，亚欧大陆腹地，土地广袤，资源丰富，占全国国土面积的1/6，周边与八个国家接壤，是古丝绸之路的重要通道。新疆的历史，既是一部民族迁徙融合的历史，也是各民族共同开发新疆、建设新疆的历史，是中华民族发展史的重要组成部分。
五代宋辽金时期，因中原地区诸朝争夺统治权而无暇顾及西域，西域出现了高昌、喀喇汗和于阗等几个地方政权并列的局面，但它们同中原诸王朝都保持着密切关系。元朝再次统一了西域地区，加强了对西域的有效治理。明朝则设立哈密卫，任用哈密当地的世族首领为各级官吏以实现对这一地区的管理。
1757年，清朝平定长期割据西北的准噶尔政权。两年后，清朝平定伊斯兰教白山派首领大、小和卓叛乱，维护了新疆地区的统一。1762年设立“伊犁将军”统一行使对天山南北各地的军政管辖，同时依据“因地制宜”、 “因俗而治”的原则，分别采取了郡县制、伯克制、札萨克制、八旗制等不同的治理方式，采取政教分离、支持多种宗教并存的政策等等。这些措施取得了较显著的效果，使新疆社会有了一个较长时期的统一、安定的政治局面，社会经济得到了稳步的发展。
1840年鸦片战争以后，新疆受到沙俄等列强的侵略。新疆各族人民团结在一起，同仇敌忾，在反抗侵略的斗争中进一步增进了各民族之间的手足情谊。1875年，陕甘总督左宗棠就任钦差大臣，督办新疆事务。到1877年年底，清军陆续收复了中亚浩罕汗国阿古柏侵占的天山南北诸地。1881年2月，清政府收复被沙俄强行占领长达11年之久的伊犁。1884年，清政府正式在新疆建省，并取“故土新归”之意改称西域为“新疆”。新疆建省，是清朝政府对历朝各代治理新疆制度的一次重大改革。至1909年，新疆行政建置与内地完全一致。中华民国政府建立后，不断强化新疆防务。“万方乐奏有于阗。”1949年9月25日新疆和平解放。同年10月1日，新疆各族人民同全国人民一起，迎来了中华人民共和国的成立。新中国成立后，党和政府高度重视各民族的平等、团结和共同发展，并从中国民族和宗教的实际状况出发，制定了一系列民族政策和宗教政策。根据中央的民族区域自治政策，1955年10月1日，新疆维吾尔自治区正式成立，翻开了新疆历史发展的新篇章。
2000多年来的历史清晰地表明，新疆自古以来就是中国不可分割的一部分，国家政权的稳定统一自古以来就是新疆各族人民安居乐业的有力保障，新疆各族人民的团结互助自古以来就是推动新疆发展进步的强大动力。不论是维吾尔族、汉族，还是其他民族，都对中华民族的形成和发展，对祖国文明的形成和延续，对新疆的开发和建设作出了自己的贡献。共有的历史、相同的信念，使新疆各民族成为一个团结和睦的大家庭，携手并肩，跨越历史长河走到了今天。
如何认识新中国成立60年来新疆经济社会发展取得的历史性成就?
新疆尼勒克县加哈乌拉斯台乡阔克阿尕什村的村民，一提起新中国成立60年特别是改革开放30多年来生活的变化，就有说不完的开心事： “过去住的是土坯房，走的是黄土路，烧的是柴火，喝的是涝坝水……现在我们住上了宽敞舒适的安居房，出门就是柏油路，蓝色火焰做饭既干净又省事，喝上了甘甜的自来水，晚上不是看电视上网就是去村图书室‘充电’……”他们质朴的话语道出了新疆各族群众生活的变迁，折射了新中国成立60年来新疆的发展成就。今天，绵延千里的天山、辽阔无垠的草原、生机盎然的绿洲，都在向人们深情诉说着这片神奇的土地上发生的翻天覆地的变化。
经济快速发展，社会面貌发生深刻变化。新疆地区生产总值由1952年的约7．91亿元，提高到2008年的4203．41亿元；人均国内生产总值由1952年的166元，提高到2008年的19893元。如今新疆已成为全国最大的商品棉、啤酒花、番茄酱生产基地和畜牧业、甜菜生产基地，成为全国石油、天然气主产区和重要的石油战略基地、煤炭基地。在曾经“没有草，没有水，连鸟儿也不飞”的克拉玛依，崛起了现代化的石油之城；发达便捷的交通把边疆与内地紧密联系在一起，截至2008年年底，新疆公路里程达14．7万公里，铁路运营里程近3000公里，民航机场15个，通航里程14．8万公里；西气东输工程宛如一条巨龙绵延数千公里，从塔里木盆地直抵东海之滨，二线工程也在加紧建设；独特的自然景观、浓郁的民族风情一年吸引着2000多万海内外游客来此观光旅游，使新疆成为西部旅游胜地……
民生不断改善。各族人民生活水平显著提高。1978年到2008年，新疆城镇居民人均可支配收入由319元增加到11432元，农牧民人均纯收入由119元增加到3503元。扶贫开发深入推进，全区贫困人口由改革开放初的532万减少到253万；医疗卫生服务显著改善，社区卫生服务机构和新型农牧区合作医疗实现全覆盖；社会保障体系日趋完善，城乡符合条件的困难群众基本实现“应保尽保”； “普九”和农村寄宿制学校建设全面推进，率先对贫困地区中小学实施“两免一补”政策，内地新疆高中班和疆内初中班招生规模不断扩大；实施抗震安居工程5年来，新建和改造抗震安居房180多万户，890多万群众受益……新疆各族人民的日子越过越好。
党的民族和宗教政策得到切实贯彻，各民族团结和睦、共同发展。新疆作为民族自治区享有广泛的自治权利，各族人民充分行使当家作主的民主权利，各级人民代表大会中都有少数民族的代表。充分尊重少数民族使用和发展本民族语言文字的自由和权利，无论是司法、行政、教育等领域还是政治和社会生活中，少数民族语言文字都得到广泛使用。充分尊重和保护少数民族的风俗习惯、宗教信仰自由，新疆现有信教群1000多万人，有宗教场所2．4万余座，其中伊斯兰清真寺2.39万座。平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系不断巩固和发展。
文化建设取得丰硕成果，少数民族文化得到有力保护。新中国成立前，新疆没有一个专业文艺团体，没有一座公共图书馆和博物馆。如今，全区共有艺术表演团体120多个，艺术馆和文化馆100多座，公共图书馆近百座。大力实施“西新工程”，全区广播人口覆盖率、电视人口覆盖率已达93．5％。大力保护少数民族的名胜古迹、珍贵文物和重要历史文化遗产。曾经湮没于民间，几近失传的维吾尔族“音乐之母”十二木卡姆，被联合国列为世界非物质文化遗产保护名录，重新焕发出艺术的活力；柯尔克孜族英雄史诗《玛纳斯》、蒙古族史诗《江格尔》、哈萨克族的“阿依特斯”等一批民族优秀传统文化项目被列人首批国家非物质文化遗产名录……
可以说，新疆60年来的发展在历史上是空前的。这是党中央亲切关怀、全国人民大力支援的结果，是新疆各族人民团结奋斗的结果。党和国家采取一系列重大举措推动新疆的发展，每年给新疆巨大的财力支持，现在中央的财政补助超过新疆财政支出的2/3。加大对少数民族干部的培养和使用，并源源不断地为新疆输送优秀专业技术人才。赴石河子大学支教、病倒在支教讲台上的北京大学教授孟二冬；扎根新疆43年，在昆仑之巅、90万亩牧场默默行医的姜万富，就是广大援疆干部和支医、支教人员的杰出代表。各兄弟省市也在资金、物资、技术等方面给予新疆无私援助，北京、上海、广东、山东等省市对口支援新疆的各地州市，有力推动了当地经济社会发展。
历史启迪未来。新疆的发展成就深刻说明：只有在社会主义祖国温暖的大家庭里，在党的民族政策的光辉照耀下，各兄弟民族团结一心、共同奋斗，新疆才有繁荣发展的今天，才会有更加光明的未来。
为什么说维护和保持新疆社会大局稳定是当前新疆最重要最紧迫的任务?
2009年7月5日傍晚，乌鲁木齐市人民广场，休闲的人群正在享受黄昏前和暖的阳光，谁也不会想到，一场劫难即将袭来。18时许，广场出现人群聚集，20时许，始自人民广场的聚集事件迅速演变成打砸抢烧事件，数千名暴徒分散在市区多处丧心病狂地焚烧过往车辆，袭击无辜群众，打砸公共设施，哄抢店铺商场。目前这一事件已造成197人死亡，1700多人受伤，260余辆机动车被焚、被砸，209家店铺、门面及2座楼房被焚烧，过火面积约56850平方米，给各族群众生命财产造成重大损失，给当地正常秩序和社会稳定造成严重破坏。其行为之恶劣、手段之残忍，令人发指。事实证明， “7?5”事件是境内外“三股势力”精心策划和组织的一起严重暴力犯罪事件。其目的就是要挑起事端，策动民族分裂，干扰我国发展。这既不是民族问题，也不是宗教问题，而是一场捍卫祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的异常激烈的斗争。事件发生后，党中央、国务院高度重视，及时作出决策部署，为尽快平息事态、维护新疆稳定指明了方向。新疆维吾尔自治区各级党委和政府、中央和国家机关有关部门、军队和武警部队，认真贯彻中央政治局常委会会议精神和胡锦涛总书记重要指示，态度坚决，行动迅速，措施有力，果断地平息了这起严重暴力犯罪事件。这充分体现了各族人民的共同意愿，得到了各族人民群众的衷心拥护。目前，新疆社会大局总体稳定，生产生活秩序逐步恢复正常。维护和保持新疆社会大局稳定是当前新疆最重要最紧迫的任务。稳定是福，动乱是祸。稳定是人们安居乐业的基础，是新疆繁荣发展的生命线，没有稳定就没有一切。只有稳定，才能粉碎国内外敌对势力破坏民族团结、破坏祖国统一的图谋；只有稳定，才能给民族分裂分子以最有力的还击；只有稳定，才能维护新疆经济发展、安定团结的大好局面和来之不易的幸福生活。目前，各种不稳定因素依然存在，维护新疆大局稳定的任务依然艰巨而繁重。要进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，把思想统一到中央对形势的分析判断和对工作的决策部署上来，巩固和发展前一阶段工作成果，齐心协力打好维护新疆稳定这场硬仗。
要充分发挥各级党组织和广大党员的作用。 “疾风知劲草，烈火见真金。”在新疆各族群众生命财产遭受重大损失的危急关头，各级党组织、广大党员干部冲锋在前，勇于担当，以自己的实际行动，生动诠释了党和人民的血肉联系，赢得了人民群众的信任和拥护。在维护新疆社会稳定的关键时刻，要继续发挥党组织的战斗堡垒作用、各级干部的模范带头作用、广大党员的先锋模范作用。要动员各级党政机关、农村基层组织、街道社区、企事业单位、学校等的党员干部组成工作组，坚持党的群众路线，深入基层开展工作。广大党员干部要牢记所肩负的职责和任务，不折不扣地落实中央的决策部署，把工作做实做细，努力把党和政府有关方针政策和工作部署落实到每一个单位、每一个人。
“五十六个星座五十六支花，五十六族兄弟姐妹是一家，五十六种语言汇成一句话，爱我中华，爱我中华，爱我中华！……”这首脍炙人口的歌曲唱出了全国各族人民休戚与共、唇齿相依的血脉之情，道出了全国各族人民维护统一、反对分裂的共同心声。在漫长的历史进程中，各族人民共同书写了灿烂的中华文明，共同捍卫了国家的统一。展望未来，只要在中国共产党的领导下，全国各族人民团结一心，同舟共济，就能开创中华民族繁荣昌盛的美好明天。
从大学生“村官热”说起
——如何缓解当前高校毕业生就业难问题
2009年，在我国高校毕业生当中出现了一股“村官热”，成千上万满怀激情的优秀高校毕业生踊跃报名参加“村官”选聘，一些地方出现了十几名甚至上百名毕业生竞聘一个“村官”岗位的现象。大学生“村官热”，既反映了受国际金融危机影响，2009年高校毕业生就业面临比较严峻的形势；也反映出越来越多的毕业生正在以实际行动积极投身到基层一线，把理想植根于现实的沃土，在艰苦环境的磨炼中去拓展人生的境界，实现人生的价值。
当前高校毕业生就业形势为何比较严峻?
与往年相比，2009年许多高校的毕业生很早就感到了就业压力。据人力资源和社会保障部4月23日举行的新闻发布会透露，一季度在校应届毕业生的签约率大体是20％一30％，低于2008年同期水平，总体来看就业形势比较严峻。 “天之骄子”为何一岗难求?从根本上说，就业难是一个供求关系问题，也就是就业岗位与就业人口之间的矛盾。
我国是世界第一人口大国、劳动力大国，劳动力总量供大于求的状况长期存在。据有关部门统计，我国每年新增劳动力人口超过2000万，在经济增长8％—10％的条件下，每年能提供的就业岗位约为800万到1000万个，这就意味着每年有1000多万的就业缺口。另外，农村仍然有1．25亿的剩余劳动力没有实现转移就业。随着产业发展和技术升级，还会进一步“挤出”和替代劳动力需求。从这些因素来看，就业问题将是我国现代化过程中一个长期存在的重大课题。在这样的大背景下，近年来高校毕业生就业难问题日渐显现，且趋势越来越明显。
国际金融危机的冲击，使我国原本就比较严峻的就业形势雪上加霜。2008年第四季度以来，从外资企业、跨国公司到国内一些企业，从金融业到与之相关的其他行业，都出现了不同程度的业务萎缩、用工需求减少的情况，这给高校毕业生就业带来直接影响。某招聘网站的一位负责人说，2009年世界500强等大型企业进校的招聘官讲会减少了50％左右，相应的招聘职位也减少了一半。很多企业在2009年都冻结了招聘计划，特别是金融、房地产和一些消费品行业，冻结招聘的职位要在30％以上。与之相对照的是，近年来高校毕业生人数在持续增加。2006年为413万人，2007年为495万人，2008年为559万人，而2009年更是高达611万人。这一“减”一“增”，使2009年的就业形势更加严峻。
我国高校毕业生就业中除了供求总量上的矛盾，还存在着结构性矛盾，也就是说人才需求和毕业生的就业意愿之间存在“错位”。一方面很多大学毕业生找不到工作；另一方面很多地区、很多行业却没有大学毕业生去工作。有调查显示，85％以上的大学毕业生希望在城市和沿海地区工作，65％以上的大学毕业生希望到国家机关、外企和高新技术企业工作，只有22．6％的大学毕业生愿意到农村就业。这就造成了“英雄无用武之地”与“用武之地”找不到“英雄”并存的现象。这种供需的“错位”，也是造成大学毕业生就业难的重要原因。
除此之外，我国大学教育中存在的与社会发展、市场需求相脱节的问题，也加剧了高校毕业生的就业困难。一些高校的专业设置依然沿袭计划经济的思路，忽视市场导向，导致培养的人才与社会需求不对路。部分高校过分追求经济效益，盲目上马热门专业，使得这些专业的毕业生供给迅速增加而超过实际需求。还有一些高校盲目追求规模，而学校的师资、设备等教育资源跟不上，影响了毕业生的质量，这些都对高校毕业生就业产生一定影响。可以看出，造成2009年高校毕业生就业形势严峻的原因是多方面的，既与我国基本国情有关，也与2009年特殊的国际经济形势有关；既有外部环境带来的冲击，也有教育自身发展和大学生择业中存在的问题。只有客观面对形势，采取有针对性的举措，才能最大限度地缓解严峻的就业压力。
党和政府为促进高校毕业生就业做了哪些工作?
高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是祖国的未来和民族的希望，是我国现代化建设中一支高素质的生力军。做好高校毕业生就业工作，不仅关乎千千万万个家庭的切身利益，更关系到国家现代化建设和社会和谐稳定。
高校毕业生就业难牵动着党和政府乃至全社会的心。为帮助高校毕业生顺利就业，从中央到地方，从政府到高校，从有关部门到社会各界，都在齐心协力，想尽一切办法营造良好的就业环境。2009年17日，国务院召开常务会议，专门研究高校毕业生就业问题，19日下发《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》，出台了鼓励高校毕业生到中西部地区和中小企业就业、参加志愿服务西部计划、参与重大科研项目等七个方面的重要措施。4月2日，国务院又召开全国普通高校毕业生就业工作电视电话会议，强调要千方百计促进高校毕业生就业，千方百计保持高校毕业生就业形势的基本稳定。
根据中央的要求和部署，有关部门迅速行动起来，坚持把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，把中央的各项措施一一细化，落到实处。主要包括：对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层单位就业并履行一定服务期限的高校毕业生，由政府补偿学费，代偿助学贷款；对应征人伍服义务兵役的高校毕业生，由政府补偿学费，代偿助学贷款，退役后报考硕士研究生初试总分加10分；积极聘用优秀高校毕业生参与国家和地方重大科研项目，聘用期满，根据需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算；对企业招用非本地户籍的专科以上毕业生，各地城市应取消落户限制(直辖市按有关规定执行)；对登记失业并自主创业的高校毕业生，可申请担保贷款，等等。这些具体措施，覆盖面之广、含金量之高，都是前所未有的。各地结合各自实际情况，在认真落实中央各项举措的基础上，也是“十八般武艺”，各出各的高招，来帮助高校毕业生就业。从2009年3月到9月，河南省将依托省、市、县3级公共就业服务机构举办大学生就业招聘会500场以上，为高校毕业生提供约10万个就业岗位；上海市对高校毕业生设立有限责任公司实施注册资本“零首付”，创业中心担保贷款10万元，如果3年后创业失败，由创业中心偿还；重庆市启动实施国有大中型企业人才储备计划，使国有大中型企业全年录用应届高校毕业生总数达到1．3万名，比2008年翻一番；辽宁省大连市建成国内最大专门面向高校毕业生的创业孵化基地，占地面积1万多平方米的创业中心，可同时容纳100多家大学生创业企业；河北省2009年将新建100家高校毕业生就业见习基地，安排1万名毕业生到基地见习。
各高校都把促进毕业生就业作为当前的头等大事，强化对毕业生的就业指导，加强与用人单位的沟通与合作，不断拓展大学生就业空间。清华大学积极走出去，在毕业生就业工作启动之时，就向近3000家重点用人单位发出来校招聘的邀请函。四川大学推出“毕业生服务灾区行动计划”，选派毕业生奔赴地震灾区重建前线，由学校或当地政府给予生活补贴。各高校还不断加强对毕业生就业和创业的教育指导，增强大学生的就业能力……
很多企业和用人单位勇于承担社会责任，积极扩大应届毕业生的招收数量。国资委统计的数字显示，中石油等99家中央企业2009年计划招收应届毕业生20多万人，比2008年实际招收人数增长近7％。一些非公有制企业也在更新选人用人观念，抓住当前“揽才”的大好时机，积极吸纳优秀高校毕业生。
党和政府以及社会各界都在尽最大努力帮助高校毕业生就业。这些努力为在“就业寒冬”中辛苦奔波的毕业生们带来了阵阵暖流，为他们迈出走向社会的第一步创造了难得的条件。截至7月1日，全国普通高校毕业生签约率达到68％，有415万高校毕业生落实了就业去向。
高校毕业生应当如何应对就业难?
2009年5月2日，在五四运动90周年到来之际，胡锦涛总书记来到中国农业大学，同大学生亲切座谈，勉励大家自觉到基层一线去发挥才干，到艰苦的环境里去经受锻炼，到祖国和人民最需要的地方去建功立业，开辟事业发展的新天地。积极应对当前的就业困难，走好迈向社会的第一步，不仅需要党和政府以及全社会的帮助，更需要广大毕业生清醒认识就业形势，自觉转变择业观念，切实提高就业能力，以良好的精神状态迎接人生的这次挑战。
练好“内功”，增强就业能力和本领。“有实力才有魅力”，目前就业市场上的竞争，实际上就是素质与能力的竞争。完善的自身知识储备、较强的实际应用能力，是走向职场的必备条件。大学生在大学期间应该不断充实自己、完善自己，在刻苦学习、努力提高知识水平的同时，积极参与各种社会实践活动，主动找单位进行专业或非专业的实习，增加社会经历，积累工作经验，提高交往能力和组织能力。要加强自己的品德修养，努力形成诚实守信、吃苦耐劳、团结互助、勇于创新等良好的个人品质。在具体择业过程中，还应掌握一些就业技巧，提高择业能力。比如，利用广播、电视、报纸、互联网、招聘会等各种渠道，充分地了解就业市场的各种信息，把握好一切就业机会。注意及时掌握和了解政府促进高校毕业生就业的各项优惠政策，并认真研究这些政策的细节，充分利用好这些政策。此外，应尽早抢占就业先机，不要观望游移，有比较合适的岗位，一定要很好地珍惜，尽快确定求职意向，尽早签约，以免错过时机。
成长需要磨砺，青春不畏挑战。就业，是高校毕业生走出校园、走向社会的关键一步，也是人生的一次大考。帮助他们实现青春理想和人生价值，是全社会的共同责任。我们一起来努力，让年轻的翅膀在风雨中更加坚强，越飞越高，带着自信的微笑去拥抱自己的天空。
“凤还巢”再展翅
——如何促进返乡农民工实现就业
安徽省是我国的劳务输出大省，农民工有1165万人。为促进农民工就业，拓宽农村剩余劳动力转移的渠道，近年来，安徽省实施“凤还巢”工程，把“走出去”的农民工视做凤凰，把家乡建设成他们的栖巢，建立起一整套吸引和鼓励农民工返乡创业的长效工作机制。受国际金融危机影响，2009年春节前夕，安徽省返乡农民工达615．8万人，其中1/3是由于企业关停、裁员等非正常原因返乡。安徽省各级政府进一步加大“凤还巢”工程的力度，安排资金l.5亿元，计划兴建100多个农民工返乡创业园，通过政策、场地、培训、服务和维权等五大扶持措施，帮助返乡农民工在本地创业，并带动乡邻就业。截至2009年5月，安徽全省已有70余万农民工返乡创业，创办各类企业30余万个，吸纳220多万农村剩余劳动力实现就业。
在国际金融危机的冲击下，和安徽省一样，去冬今春我国一些地方出现了农民工集中返乡的现象。对此党和政府高度重视，及时果断地出台了一系列重要举措，大力促进返乡农民工实现就业。
2008年下半年以来，由美国次贷危机引起的金融风暴席卷了全球，对美国等发达国家经济和世界经济造成了重创。尽管我国经济的基本面并没有改变，但我国是世界第三大经济体、第二出口大国，外贸依存度约60％，在经济全球化背景下与世界经济的联系日趋紧密。因此这场危机还是通过贸易、投资、服务等领域给我国经济带来了明显的影响。
国际金融危机爆发后，美国等发达国家原有的消费方式和金融体制难以为继，出现了信贷市场冰冻、失业上升、居民家庭收入下降、消费减少等现象。伴随着这些国家的经济衰退、贸易保护主义抬头，它们对我国出口产品的需求不断萎缩，导致我国出口下降。我国出口的90％来自珠三角、长三角等东南沿海发达地区，95％来自加工制造业。由于国外的订单减少，这些地区和行业的许多外向型企业经营陷入困境，不得不纷纷限产、停产或者外迁、倒闭。2008年1月到2009年1月，东南沿海某省关停破产倒闭了2．4万户中小企业，主要分布在服装、纺织、电子原件、塑料制品等加工制造业。与此同时，国际金融危机对我国旅游业、服务业和建筑业等相关行业也产生了一定影响。
我国外出农民工的文化程度较低，无技能或技能单一，又是异地打工，不具备当地的居民身份，缺乏必要的社会保障，在劳动力市场上处于相对弱势的地位。当这些企业在国际金融危机冲击下不得不裁员时，他们受到的伤害自然最大。
国家统计局发布的调查数据显示，截至2009年春节前，全国返乡农民工为7000万人左右，约占外出农民工总量的50％。春节后，大约80％以上的返乡农民工重新回到城市，其中有4500万人已经找到工作，1100万人仍处于寻找工作状态；留在家乡的返乡农民工中仍有1200万人尚未找到工作。也就是说，总共有2300万返乡农民工处于失业状态。积极促进这些返乡农民工实现就业，成为各级党委和政府2009年面临的重要任务。
党和政府为促进返乡农民工就业采取了哪些举措？
就业是民生之本，农民工就业直接关系到农民民生和农村稳定。为积极应对国际金融危机对农民工就业的冲击，2008年12月，国务院办公厅下发《关于切实做好当前农民工工作的通知》，提出促进就业、加强培训、支持返乡创业、做好社会保障、保护土地承包权益等一系列支持措施。2009年2月，中共中央、国务院发布的“一号文件”又特别强调，在受国际金融危机冲击、农民工就业形势严峻的情况下，保持农民收入较快增长的制约更加突出。各地区和有关部门要高度重视，采取有力措施，最大限度安置好农民工，积极扩大农村劳动力就业。按照中央的要求，各级党委、政府迅速行动起来，出台一揽子应对挑战、着眼长远的促进就业政策举措，并取得了初步成效。
实施“保增长”各项政策措施，为农民工就业创造市场需求。经济增长是扩大就业的前提。从2009年开始，国家和地方及时推出10多万亿元的投资项目来推动经济增长。上马项目“快”“重”、 “准”、 “实”，其中一个重要考量就是稳定就业形势。一大批新开工项目尤其是就业容量大的项目纷纷上马，对于被迫返乡而暂时就业无着落的农民工群体来说无疑是一个重大机遇。从2009年起，3年内中央财政将投资9000亿元，用于廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造，平均下来每年有3000多亿元的投入，可直接提供200多万个就业岗位。2009年铁道部计划完成600O亿元的基本建设投资，能够提供600多万个就业岗位。强化就业服务，主动为农民工提供就业门路和信息。目前60％以上的外出农民工主要依靠亲戚朋友与同乡近邻获得就业信息，信息往往不是很准确。春节前，人力资源和社会保障部就在全国范围内部署开展了“春风行动”，加强信息搜集和发布工作，在输出地和输入地之间搭建劳务对接平台，引导农民工有序外出。“春风行动”期间，全国送岗下乡活动提供岗位370多万个，组织招聘会8000多场次，为农村劳动者提供免费职业介绍560多万人次，通过各种渠道帮助农村劳动者实现就业377万人。
开展技能培训，提高农民工的劳动素质。目前，农民工面临的失业也存在结构性问题。农民工自身素质与许多行业和企业的要求还有很大差距。在返乡农民工中，有73％的人没有接受过职业技能培训。加强对这些返乡农民工的技能培训，不仅能提高他们在劳动力市场上的竞争能力，而且还能为我国发展方式转变和产业结构调整储备人才，同时也可以暂时缓解目前的就业压力。2009年1月，人力资源和社会保障部等部门联合下发《关于实施特别职业培训计划的通知》，明确要求各地对失去工作返乡的农民工开展职业技能培训或创业培训。湖南省出台政策，鼓励返乡农民工接受职业技能培训。对初、高中毕业生，本人愿意的，可免试就读技工院校，并给予每人每年1500元学费补贴；愿意接受技能培训的，给予每人600元培训补贴。截至2009年4月，全省有55万返乡农民工接受了培训。
党和政府的一系列重要举措，有力地促进了返乡农民工就业。人力资源和社会保障部公布的数据显示，到一季度末，返乡农民工当中的90％已经陆续外出打工，其中大部分已经找到了工作，未外出的大约700万人，占返乡农民工的10％，大部分人也实现了就地就业。总的看，返乡农民工的就业形势已经基本稳定。
返乡农民工应如何正确面对就业难？
江西省万安县农民魏山在当地是家喻户晓的返乡农民工自主创业之星。前几年，他在广东等地打工。自2008年以来，在家乡政府的扶持下，魏山联合当地一些返乡农民工，采用“公司＋基地＋农户”的模式创办了嘉山农庄，主要从事多元杂交猪、特种淡水鱼养殖及观光农业。当年就实现产值6000多万元，辐射带动周边700多户农户致富。面对前所未有的就业压力，广大返乡农民工怎样才能像他们那样，努力通过各种办法克服困难找到适合自己的工作呢？既要坚定信心，也要务实理性。有信心才有希望。要看到，我国积极应对国际金融危机的政策措施已经发挥作用，总体经济形势企稳向好。 “困难是暂时的，没有过不去的火焰山。”进城后没有找到固定工作岗位的农民工，应该主动降低不切实际的期望，积极采取与企业协商薪酬，灵活做工、弹性工时等多种办法实现就业。“我工作不固定，哪儿有活就上哪儿干，就是打短工、干零活，总比待在家里强。”在北京市的一个建筑工地上，一位来自河南省安阳市的农民工说。他结束了一天的工作，明天一大早还要赶往几十里外的工地干活。像他这样的许多农民工尽管不停地奔波，但还是愿意留在城里，心里盘算着年底能给家里带回的收入。
变被动就业为主动创业。求人不如求己，最有效的就业途径是自己创业。有条件的返乡农民工，应该争取自己创造就业机会。2009年年初以来，广西壮族自治区陆川县约有2万农民工陆续返乡，他们不等不靠，充分利用政府出台的一系列优惠政策主动寻找出路，其中从事个体经营的工商户5600多户，开办私营企业的132户，发展种养殖的近900户。昔日的打工仔不仅摇身变成了今天的小老板，而且还为更多的返乡农民工创造了就业岗位。抓住机会提高自己。没有一技之长是返乡农民工就业难、收人低的重要原因。俗话说得好， “磨刀不误砍柴工”。暂时没有找到
工作岗位的返乡农民工，应该积极参加政府组织的各类职业技能培训活动，努力提高自身素质和就业能力，等学好了本领后再外出打工。在四川省成都市的一个返乡农民工座谈会上，一位领到培训券的农民工就激动地表示，在就业的寒冬里，不妨安心“磨镰”，待危机过后，形势好转，就又是大显身手的时候了。
种下梧桐枝叶展，凤还巢后天地宽。我们相信，在党和政府乃至全社会的积极推动下，亿万农民工一定能战胜就业“寒冬”，迎来更加美好的明天！
让社保的阳光普照全民
——如何加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系
“要是‘老保’真的能跟着人走，那以后我们农民工再也不用‘退保’了，希望这一天早点到来！”2009年2月，人力资源和社会保障部就《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》向社会各界公开征求意见，一位人民网网友在留言中表达了对这两个文件的美好期待。目前，我国的养老保险制度是在县级统筹的基础上发展起来的，难以完全适应劳动力大规模流动的状况，导致近年来出现了一些劳动者特别是农民工在跨地区、跨城乡就业时，由于无法转移养老保险关系而只能“退保”的现象。上述两个《办法》的出台，规定了养老保险异地转移接续的具体办法，有望从制度上终结“退保”现象，有利于社会保障政策的相互衔接和统筹协调，在加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系方面迈出坚实的一步。
为何要让社会保障覆盖城乡居民?
社会保障，经常被人形象地称为“人民生活的安全网”、“收入分配的调节阀”、 “经济运行的减震器”和“社会发展的稳定器”。作为国家和社会为保证其成员基本生活权利而提供救助和补助的一种制度，社会保障对于提高人民生活水平、促进经济社会发展来说具有重要意义，是社会公平和社会进步的一个重要标志。新中国的社会保障事业自“一穷二白”起步，在党和政府的高度重视和坚强领导下，取得了举世瞩目的成就。尤其是改革开放以来，按照社会主义市场经济体制的要求，我国陆续探索建立了城镇职工基本养老、失业、基本医疗、工伤、生育保险制度，并逐步完善了社会救助、社会福利、优抚安置等制度。进入新世纪，完善社会保障体系的步伐越来越快，新型农村合作医疗保险制度、农村居民最低生活保障制度、城镇居民基本医疗保险制度等相继建立。党的十七大明确提出，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。这是我们党在科学分析我国经济社会发展水平的基础上，对我国社会保障体系建设提出的新的发展目标。在当前应对国际金融危机的关键时期，不断提高社会保障程度，实现社会保障事业可持续发展，是坚持立党为公、执政为民的具体体现，是推动科学发展、促进社会和谐的重要工作，是保增长、保民生、保稳定的重要任务。
