第四节　　一体当差

清朝入关之初，依照官员品级优免该户一定量的丁役，免除士人本身的差役和一切杂办，地方官在收税时，就把官员和士人称为“官户”、“儒户”、“宦户” ，各地叫法不一， 而且不断变化。大概讲来，秀才称为“儒户”，监生称作“宦户”，这些绅衿户都享受法定的免役权，地方官不按田粮向绅富征收火耗，把他们的耗羡银转摊到贫民身上，这种不合理，是官吏在施政过程中给予绅衿的不成文的一种特权。他们还享有法定的和其他不成文的特殊权利。

绅衿还自行抢夺权利。绅衿的不法行为是：甲和地方上官吏勾结，包揽词讼，分享政府的司法权，乙横行乡里，欺压小民，致使平民惧怕他们，有时比官吏还厉害。丙，替政府向本宗族，本乡小民征收钱粮，与胥吏勾结，加以侵吞。丁，本身抗欠应该交纳的丁赋。戊，将宗族、姻亲田产挂在名下使他们也免除杂役负担， 而从中渔利。绅衿的不法行为，同封建政府的职能和权力发生了冲突，他们占夺一部分行政权力，腐蚀官僚队伍，是造成吏治败坏的一个重要因素，封建国家要保持它的机器正常运转就必须与不法绅衿作斗争，这是一种社会矛盾。绅衿应有的徭役负担落在小民肩上，这就在赋役问题上造成贫民与绅衿的矛盾，贫民与维护绅衿特权的封建政府的对立，这又是一种社会矛盾。

雍正认为政府、绅衿、平民三者的矛盾， 肇端在不法绅衿，就把矛头指向他们，希图剥夺和限制他们的非法特权，使他们同平民一体当差。 二年（1724年）二月，下令革除儒户、宦户名目，不许生监包揽同姓钱粮，不准他们本身拖欠钱粮，如敢抗顽，即行重处。过了两年，雍正再次严禁绅衿规避丁粮差役，重申绅衿只免本身一丁差徭，其他子孙族户都不能优免，为适应这项方针，雍正政府施行了一些具体政策。

士民一体当差政策。元年（1723年），河南巩县知县张可标发出告示，令“生员与百姓一体当差”，引起生监的不满。恰好他同县学教官杨倬生不和，本人又曾经向属民借过银两，杨以此为礼部备案但礼部驳回，仍令遵行旧例。田文镜因而上疏 ，请求把捐纳贡监交由学政，与生员一并约束。雍正批准了他的建议，于是形成这样的规定，绅衿凡涉及到诉讼即革去功名，听候审理。雍正还规定，生监被斥后不许出境，以免他们滋事。

雍正用这些办法调节绅衿平民、清朝政府三者关系，他对绅衿有所节制，对不法绅衿有所打击，然而不是与他们为敌，他说有的地方官为得百姓称誉故意摧折乡绅，但是乡绅或者是父祖，或者是本人为国效劳，这样的簪缨之族，怎么能故意压抑他们呢。他说对绅士应不同情况，区别对待，品行端方的，应当加意敬礼，以为四民之表率，有些过失的，则劝戒之，令他改正，对那些不肯改过的，就应当以法惩处针对。田文镜处罚田主擅责佃户建议所作的指示，就是他作为地主阶级的最高代表维护绅衿利益的表现，他所反对的是绅衿的不法行为，那些超越了清朝政府所给予的法定权利，因而侵犯了政府权力，过分危害了平民，不利于封建社会秩序稳定的行为，雍正为保护政府和平民的正当权利，用剥夺绅衿的非法特权，平均赋役的办法，使平民、绅衿、清朝政府三者间的矛盾得到一定程度的解决，维护了清朝的有效统治。