第五节　　清理积欠

清理积欠，是雍正的一项政策。这主要是指向民间的，重点在江南地区。

江苏每年的赋银约 万两，在 个直省中名列前茅，而赋额多的又是苏州、松江、常州三府因为赋重，逋欠也多。五年（1727年），江苏巡抚张楷奏称，自康熙五十一年（1712年 ）起至雍正元年（1723年） 的11年中，积欠赋银 万两，苏、松、常三府和太仓州各欠 万至万两之间。他请求将积欠分 年带征。雍正予以首肯，但实行不通，雍正因而认为，江苏吏治民风颓蔽已极，必须整饬。遂于六年（1728年）底决定派户部侍郎王玑、刑部侍郎鼓维新率领候选、候补州县官 余员前往，分赴各州县清查。这些官员到地方上，就一面清查，一面追索逋欠。因系多年积欠要在短期内一并征收，所以叫做“汇追”，凡是交纳清楚的民户，官吏于门首用红笔写明“清查”二字，不能补清的就投入监狱追赔。一时之间，狴犴累累，无容囚处，一个苏州府就关押了 多人，钱粮多的绅衿，欠赋更多，他们也饱尝了铁窗的滋味，这样造成人心惶恐和社会不安定。雍正获知这种情形下令暂时停征逋赋，要求先查明积欠中哪些是官员侵占的，哪些是吏胥及包揽人侵蚀的，哪些是民间拖欠的，然后分别处理。到九年（1731年）清查完毕，自康熙五十年（1711年）至雍正四年（1726年）积欠 万两，其中官吏侵蚀、豪民包揽为 万两，民欠 万两 雍正命将侵蚀的分作 年带征，民欠分作 年带征，又表示开恩，若民户将本年带征之数完纳若干，即照所完之数捐免下年应纳钱粮的数目，还吸收清查亏空的经验，规定官吏侵蚀的，只由本人名下追赔，不得株连，民户所欠，也只由该户完纳，得波及兄弟亲戚。

对浙江钱粮的清查，雍正派性桂为钦差大臣前往会同督抚李卫协力办理，查核清楚，将逋欠分年带征，五年（1727年）、六年（1728年）两年，每年带征 万两， 到七年（1729年）已将三至五年未完的赋银 万两带征了 余万两，其余的也可在规定期间内完成。雍正表示满意，特命将七年（1729年）赋银蠲免十分之二，即 万两。这个数字约与清欠所得相当。

在福建，积欠和亏空两事一并清理，经过钦差大臣杨文乾、许容等查核，从康熙五十五年（1716年）到雍正四年 （1726年）积欠 万余两，其中属于民欠的 万多两。六年（1728年）雍正因福建欠收“命蠲除”不再带征。

由于雍正的严厉追查，加上耗羡归公的作用，不久就使各地的财政亏空问题基本解决，国库存银逐渐增多。由康熙末年的 万两增加到 多万两。对此雍正皇帝曾满怀喜悦地说：“ 数年之中， 库帑渐见充裕”。 由于国库充裕，清政府就有力量从国库拨款兴修较大工程。魏源在谈及康雍乾三朝的财政时曾说：“康熙六十载之休养，何以部帑止存八百余万两，而乾隆朝财政丰盈。乾隆五十一年（1712年）虽经南巡、用兵、蠲免，户部仍库存 万两，皆雍正十余载清厘清饬之功。”