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1983年以来发达国家经济的另一个突出特征，是经济增长的不稳定。这 集中表现在发达国家货币金融市场的动荡上面。首先是利率的时高时低。80 年代以来，发达资本主义国家为保持较低的通货膨胀水平，同时在美国的高 利率下为阻止资金外流，普遍实行通货紧缩和提高利率。而为刺激经济，摆 脱低速增长状态，各国又不得不增加货币供应和降低贴现率。从而使利率忽 高忽低、摇摆不定。其次是汇率频繁而剧烈的波动。80年代中期以前，先是 美元的不断升值，到1985年9月的5国金融首脑会议，决定对美元汇价实 行联合干预，美元对西方主要国家货币的汇率开始连续大幅度下跌。1987年 2月西方5国财长再度举行会议，商议共同采取行动维持美元汇率的稳定， 但美元汇率只是在短时的相对稳定之后又重新下跌。再次是股市的暴涨暴 跌。80年代以来在经济低速增长的同时，各发达资本主义国家的股票行市不 断上升，如1982年8月以后纽约股市出现了异常的繁荣，到1987年8月25 日，道·琼斯工业股票价格指数比1982年8月11日最低点上升了2.5倍。 随后出现波动，在10月份的前两周不断下降，到10月19日（星期一）一 天内就下跌了22. 6％，超过了30年代大危机时期的暴跌纪录。随后迅速波 及世界各地金融市场，酿成一股巨大的股市暴跌风潮。金融市场的激烈动荡 极大地影响各国商品经济的正常运行，反映着西方世界经济增长的不稳定 性。 （2）影响发达国家经济增长的内外部因素 首先，导致西方发达国家经济增长出现缓慢而不稳局面的原因，在于各 国内部结构性问题日益严重。在80年代，发达资本主义国家经济虽然摆脱 了滞胀状态，但经济发展中的各种结构性问题仍然存在。在各国经济内部， 最严重的结构性困难是巨额财政赤字所形成的债务经济日趋发展。财政赤字 是西方发达国家长期推行凯恩斯的赤字财政政策，刺激经济发展所出现的结 果。80年代以来财政赤字继续扩大，据国际货币基金组织《金融统计》的资 料，以美国为首的西方7国的财政赤字占国民生产总值的比重，1987年平均 达到2.5％。这一时期美国的财政赤字增长超过战后以往各个时期。1982年 其财政赤字突破1000亿美元，1985年突破2000亿美元，到80年代末90年 代初已逼近3000亿美元大关。从而严重地制约着美国宏观经济政策的作用。 日本同美国一样虽然采取了削减财政赤字的措施，但累积公债余额占国民生 ① 产总值的比重一直是逐年增加的。 西欧一些国家政府积欠的国债在国民生 产总值中的比重更远在美、日之上，例如意大利这一比重许多年份都在 11 ％以上。在西欧经济中占主要地位的德国，在实现统一后财政支出大幅增 长，以致不得不实行高利率政策。这种结构性困难对经济增长的负面影响是 显而易见的。 其次，导致西方发达国家经济增长缓慢而不稳定的原因，是国际经济关 ① 参见日本大藏省《财政金融统计月报》，1988 年4 月号。
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系的进一步变化对其经济发展不利。这些因素主要是发达国家间的国际贸易 收支失衡和发达国家与发展中国家之间严重的发展不平衡。前者明显表现为 美国的巨额贸易逆差和日本、德国等的巨额顺差。1986年美国的贸易逆差从 1980年的253亿美元增加到1700亿美元，直到1993年这一逆差还高达1360 亿美元。日本以出口增长带动的贸易收支盈余则呈不断上升趋势，尤其是对 美贸易顺差急剧扩大，在80年代的前5年内顺差就扩大了4倍。使日美贸 易摩擦激化。国际贸易领域中的保护主义抬头，贸易增长速度减慢，市场问 题尖锐，也直接影响着各国的经济增长。80年代，由于发展中国家普遍陷入 经济困境，债务危机、粮食危机接连爆发，它们与发达国家间的经济差距进 一步拉大。例如，1980—1990年，低收入的发展中国家与发达国家人均国民 ② 生产总值的差距，从39.5倍扩大到54.6倍。作为发达国家能源、原材料 的主要产地和工业品销售市场以及重要的投资场所，发展中国家的经济恶 化，不能不影响和制约着发达国家自身的经济发展。此外，80年代末90年 代初的世界经济与政治格局的变化，对发达资本主义国家经济也有不利影 响。随着东欧剧变和苏联解体，美苏超级大国争霸的两极格局已逐步被多极 格局所取代。这种情况对美国和一些欧洲国家的军事工业产生了较大的影响 和冲击。最直接的影响就是与军事工业有关的企业和地区失业率的增长。对 这些企业的调整和转产尚需时日。并且西欧各国的失业率原来就一直居高不 ① 下，1993年的平均失业率已高达11％，政治经济格局的改变更增加了它的 困难。 （3）经济调整与调整时期各国经济的主要特点 70年代的滞胀和80年代内外部所面临的各种结构性问题，迫使发达资 本主义国家进行广泛的经济政策和经济结构调整，以求克服困难，并借以提 高自身的竞争能力。 80年代以来，随着科学技术进步和国际竞争的加强，发达资本主义国家 都在进行产业结构调整。产业结构调整是朝着产业结构高级化的方向发展 的。其调整大体上沿两条途径进行。一条途径是投入资金和人力，迅速加快 高技术产业和新兴工业部门的发展，使其在国民经济中所占比重迅速上升。 这一时期，高技术产业在西方7国工业生产总值中的比重平均已在1/3以 ② 上，其中最高的美国已达40％，最低的加拿大也达到了23％。另一途径是 将一些传统产业，相对衰落的部门向发展中国家转移。这使许多发达国家甩 掉了产业结构落后的沉重包袱，顺利实现了产业结构升级。同时也在客观上 推动了接受转移的发展中国家经济在一定程度上的发展。 在进行产业结构调整的同时，发达资本主义国家也在经济政策方面进行 ② 参见世界银行：《世界发展报告》。 ① 《世界经济》，1993 年第3 期。 ② 参见[苏联] 《世界经济与国际关系》，1985 年8 月。
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了调整。其调整的基本内容都是试图转换经济理论，改变国家经济干预的内 容和侧重点。长期推行凯恩斯主义经济政策所造成的结构性失衡和结构性障 碍，使不少国家转向货币学派、供应学派的政策主张，普遍实行减税，减少 货币供应量，减少政府干预和实行私有化等。在金融政策方面，发达资本主 义国家的政策调整是以制止严重的通货膨胀为目标，实行紧缩银根的做法， 收到一定成效。在财政政策方面，各国政府实行紧缩财政开支，以减少甚至 消灭财政赤字，但在这方面收效甚微。 调整时期发达资本主义国家的经济各有特点。仍然是头号资本主义大国 ① 的美国，这一时期实行里根经济政策，通过货币紧缩和高汇率、高利率控 制了通货膨胀，使物价上涨率从1980年的13.5％下降到1986年的1.1％， 随后虽有回升，但一直保持在较低的水平上。如1983—1988年的消费物价 上涨率年平均为3.5％。同时，美国政府依然靠扩大财政赤字和实行信用膨 胀的办法刺激经济发展，从而维持了较长时期的经济回升，并实现了年平均 3.9％的经济增长（1983—1988年）。美国因而摆脱了滞胀困境。但是，里 根政策也为美国经济带来了巨大的财政赤字和外贸赤字的严重后果。据统 计，里根两届任期内累计财政赤字为16673亿美元，是前历届总统累计预算 ② 赤字的1.8倍。 外贸赤字1988年为1373亿美元，相当于国民生产总值的 2.9％。巨大的双赤字酿成严重的债务经济，不仅使美国在1985年由债权国 沦为最大的债务国，而且时至今日始终是影响美国经济摆脱低速而不稳定局 面的主要因素。 日本在这一时期里经济波动较大。1982年以来，日本经济先是继续以高 于其他发达国家的速度增长，在经济实力增强的基础上，伴随长期资本输出 的急剧扩大和对外直接投资的增长，日本确立起资产大国和债权大国的地 位。这一时期日本经济的增长速度超过了西方发达国家的平均数，如 1982 —1987年的经济年均增长率为4％。1987年人均国民生产总值超过了美国， 在西方7国中的排列，由1980年的第6位跃升为首位。经济实力和竞争力 的进一步加强，使日本工业产品出口额占世界工业产品出口额的比重，在 ① 1985年超过了西德和美国，跃居世界首位。随着贸易收支顺差的扩大，1983 年起日本成为长期资本输出国，1984年日本年度对外直接投资额已居世界6 ② 大对外直接投资国首位。1987年底和1988年底，日本的国民资产和对外净 资产额已居世界第1位。但是，与此同时，日本国内的股票和房地产热不断 ① 里根上台后，在1981 年2 月提出了《经济复兴计划》，主要内容包括，减少政府开支（不包括军费）和 财政赤字，大规模减税和减少对企业规章制度的限制，以及严格控制货币供应，实施稳健的货币政策。计 划后来虽已走样，但开头的几年乃是里根经济政策的基调。 ② 《世界经济》1988 年第8 期。 ① 联合国《统计月报》1988 年3 月号。 ② 6 大对外直接投资国为美国、英国、日本、西德、加拿大、荷兰。
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升温，价格高腾远超过经济的实际水平，加之银行业的介入，信用过度膨胀， 从而形成了严重的“泡沫经济”。随着90年代以来股票房地产的价格下跌， 显示虚假繁荣的泡沫经济破灭，日本经济遭到极为沉重的打击，加上严重的 对外摩擦，1993年日本经济陷入了最为严重的经济衰退之中。 西欧在新的经济时期中仍然发展缓慢。80年代初的危机过后，欧共体国 家经历了很长的萧条复苏期，经济高涨开始迟缓，势头弱。在新一轮的科技 进步，产业结构高级化方面进展也相对迟缓。虽然这一时期经济总体呈上升 趋势，但在国内生产总值和工业生产的增长上都相对缓慢。1980—1987年， 欧共体国家上述两种指标的年均增长率只有1.6％和0.8％。当然，各国的 发展速度不同，这一时期增长较快的英国达到了3.5％，在英、德、法、意 ① 四大国中，发展最慢的法国，还不足2％。不过，在经济增长过程中，西欧 各国都进行了经济调整的努力，并取得了相应的成绩。它们通过财政整顿和 实行偏紧的货币政策，明显的成绩是大大压低了通货膨胀率。同时，为提高 竞争能力它们改善经济结构，促进新技术产业的发展。并且实施多项措施改 善企业经营条件，甚至大规模实行了企业私有化。这一时期最重要的还是欧 共体各国加强了协调与合作，1985年其发展出现了新势头，即提出1992年 建成统一的欧洲大市场的目标，以及计划在本世纪末以前建立统一的欧洲货 币和欧洲中央银行。1993年欧洲大市场如期成立，反映后者目标的《马斯特 里赫特条约》正式生效。尽管实现欧洲政治经济一体化的路程还长。但这反 映了西欧国家期望通过联合的途径增强实力，克服困境的努力。 5.不平衡发展中摩擦和冲突的加深 战后40多年里，发达国家经济虽有起伏，但仍然呈现出资本主义发展 史上前所未有的发展局面，经济发展水平和经济增长总量不断提高，产业结 构高级化和经济结构现代化的趋势日趋加强。不过，明显的事实是，伴随这 种发展的是发达资本主义国家间经济依赖的加深和发展不平衡的加剧，彼此 间的摩擦和冲突已成为西方经济生活中的一个经常性现象。 （1）经常性摩擦冲突的原因 发达国家间的摩擦和冲突，来源于各国经济实力对比的变化所产生的矛 盾。而这种实力对比的变化最突出地反映在美国、日本和西欧经济实力的彼 此消长上。战后经济恢复时期，由于战争等因素的影响，包括日本和西欧在 内的其他发达国家的经济状况与美国相差悬殊。因此在较长的一段时间里美 国的经济发展一直处于遥遥领先的地位。并且它还凭借其强大的经济实力， 建立起以美国霸权为中心的国际经济秩序。进入高速增长时期之后，在美国 继续发展的同时，完成了经济复兴和获得了再生性增长的日本、西欧等国 ① 前引李琮主编 《当代资本主义世界经济发展史略》下册，第302 页。
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家，充分利用各种有利条件，加快经济发展，取得了令人瞩目的成绩。尤其 是日本和联邦德国实现了经济的跃进性增长。由于这些国家的发展速度不 同，在发展过程中经济实力的对比逐步发生了变化。到70年代初，在经济 格局方面，原先为美国一方独霸的局面，开始为美、日、西欧三足鼎立的局 面所取代。经过70年代滞胀和80年代的结构性困境，发达资本主义国家间 的这种经济实力对比的变化更加明显。作为经济力量中心之一的美国，虽然 仍具有各种经济优势，但其经济实力进一步削弱，随之而来的是以美国霸权 为基础的国际经济秩序遭受到强烈冲击；后起的日本经济实力仍在继续增 长，在资本主义世界经济中的份额不断上升；西欧各国在新一轮竞争中虽然 相对落后，但它们加快经济一体化建设，以联合的力量与美、日两个中心抗 衡，谋求生存和发展。在当今的资本主义世界，经济实力的大小即代表着经 济利益的多寡，而经济实力对比的变化则意味着原有的利益平衡关系被打 破，从而不能不引起发达资本主义国家间的尖锐矛盾，而且随着实力对比的 变化矛盾也进一步加深。同时，发达资本主义国家间的摩擦和冲突，还来源 于各国经济对外依赖的加深。在生产国际化趋势推动下的各国经济相互依赖 的加深，是当代世界经济发展的一个突出特点。对于实现了经济国际化的发 达资本主义国家，这一点更为突出。这一时期各个国家的经济行为和经济政 策的制定，都不可避免地受到来自国际环境和国际经济关系的影响与制约。 例如美国为缓解其巨大的债务经济的压力，解决长期以来的双赤字问题，不 得不依赖于对外资的大量输入。而对于日本和德国等国家来说，国际市场对 它们的经济发展是至关重要的，因为经济增长是直接同企业在国际市场所占 的份额，即企业在国际市场上的竞争力相联系的。在这种情况下，各发达资 本主义国家为了自身经济得以顺利发展，必然加强对国际经济关系的注视， 加紧对国际市场的争夺，而在争夺中加深原有矛盾和引起新的矛盾。从而形 成经常性的摩擦和冲突。 （2）发达国家间摩擦和冲突不断加深的表现 由发展不平衡导致的摩擦和冲突，最初发生在国际贸易领域，美、日、 西欧间的贸易战接连不断。随着彼此间矛盾的加深，这种摩擦和冲突逐步扩 展到金融领域、生产领域，乃至科学技术领域，表现为复杂的多重性的竞争 关系。同时，冲突内容也不断升级。 六七十年代，伴随西方国家经济的高速增长，不平衡发展趋势在对外经 济关系上的表现，集中在各国在国际贸易领域中的地位和状况的变化上。例 如，1948—1970年，美国在资本主义世界出口贸易中的比重从23.3％下降 到15.3％，相反日本从0.5％上升到6.9％，联邦德国更是从1.4％上升到 12.3％。随之而来的是美国外贸收支状况的恶化，在1971年首次出现逆差， 日本和联邦德国的贸易收支状况则有所改善。而且，这一期间美国对日、德 两国的贸易先后转入逆差。这种情况不能不引起在外贸扩张方面的相互争 夺。加上70年代以后，在西方经济陷入滞胀时期，日本加紧推行外需主导
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型的经济增长政策，对外出口迅速扩大，因此导致贸易摩擦的加剧。从而引 发了日美、日本与西欧之间连绵不断的贸易战。美国强烈要求日本缩减出 口、缩减对美贸易顺差和开放农产品市场。而严重依赖外部市场发展的日本 不肯轻易放弃它的即得利益。因此遭致美国对其实行多次的报复和制裁。西 欧是除美国和东南亚以外的日本最大商品出口市场。60年代初开始日本在这 一市场长期保持着贸易盈余。但由于当时西欧经济的高速增长，矛盾并不尖 锐。但70年代中期和80年代以来，日本对西欧的贸易收支顺差先后达到两 位数和突破100亿美元大关，日本的汽车、机床和彩电等耐用消费品大量涌 入欧洲市场，给长期处于萧条状态的西欧经济带来强烈的冲击。欧共体国家 对日本的商品进口开始采取严格的限制和保护措施，并对日本提出了开放商 品和金融市场，扩大内需、减少出口的强硬要求。对外贸易作为国际经济关 系的一个重要领域，各发达国家在这一领域的扩张和争夺从未停止，并且随 着经济实力的增长变化，争夺更为激烈。而且随着摩擦的加深，冲突的内容 也不断升级。例如，60年代到80年代初，日美之间经过了三个回合的贸易 战。第一回合发生在60年代，是以纤维贸易冲突为主要内容的轻工业战。 当时纤维作为日本的主要出口产品，其出口占出口总额的比重达18.7％。第 二回合的交锋出现在70年代，是围绕彩电、汽车、钢铁等产品出口展开的 重工业战。第三回合则是80年代以后，以电子产品等的出口摩擦为中心的 高技术产业战。1975—1983年，日本此项产品出口的年均增长率高达27.4 ① ％。其出口额在出口总额中的比重，由7.1％升至18.7％。给美国产品今 后的发展和竞争造成直接的威胁。从而使美日之间的贸易摩擦达到白热化程 度。此后，随着美日贸易矛盾的积累，90年代初，以美要求日本缩减贸易盈 余、开放国内市场为内容，日美贸易再度爆发新的冲突。 随着经济生活国际化、货币关系全球化的发展，国际货币金融领域日益 成为发达资本主义国家间摩擦冲突的重要场所。各经济力量中心在国际货币 金融领域里的摩擦冲突，也是以其经济实力对比的变化为背景的。二次大战 结束前的1944年，美国在其实力基础上建立了以美元与黄金挂钩、其他西 方国家的货币与美元挂钩为主要内容的国际货币体系，即布雷顿森林体系。 美元被置于中心货币的地位。但在经历了50年代美元地位的全盛时期之后， 随发展不平衡的加剧和美国经济实力的相对削弱，60年代美元危机频繁，导 致美元地位的不稳。战后第一次美元危机发生在1960年，是由美国国际收 支连年逆差，对外短期债务剧增，其债务总额超过国内黄金储备引起的。到 1971年，美国对外短期债务的增长已使黄金储备不足以抵偿债务的1/4，美 元汇价暴跌，西方世界掀起了抛售美元，抢购黄金和其他国货币的风潮。8 月，美国被迫宣布停止用美元兑换黄金，12月，在各国货币汇率调整中，美 国被迫同意将美元正式贬值7.89％。1973年初美元再度贬值10％。在美元 ① 前引李琮主编： 《当代资本主义世界经济发展史略》（下册）第141 页。
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危机仍未停止的情况下，各国普遍实行浮动汇率制，布雷顿森林体系瓦解。 不过，这并不意味着美元完全丧失它在国际货币体系中的中心地位，实行浮 动汇率制后，许多国家的货币仍是与美元挂钩实行浮动的。80年代国际货币 金融体系仍表现出以美元汇率剧烈变化等为主要现象的动荡不定。各国围绕 汇率变动所产生的矛盾和争斗，主要集中在美元、日元和德国马克几种最重 要的货币上，也就是说集中在其他主要货币对美元的比价上。伴随美元地位 的相对下降，是国际货币体系多极化趋势的出现。美元危机爆发后，在欧共 体成员国的努力下，1979年3月正式建立了欧洲货币体系。内容包括设立“欧 ① 洲货币单位”；调整联合的浮动汇率制 ；建立“欧洲货币基金”。各国虽 有矛盾，但由于根本利益的一致，从而在欧洲逐步建立起一个货币稳定区。 并且在80年代后半期提出目标开始，向建立统一的欧洲货币和中央银行的 方向迈进。日本在国际货币金融领域中的作用，是随70年代日本垄断银行 在国际领域里的广泛活动，以及80年代资本输出的迅速增长得到加强的。 由于近年来的日元升值和日本经济实力的不断上涨，作为多样化的国际储备 资产，日元的份量在逐步加重。因此成为国际货币体系多极化倾向加强的因 素之一。国际货币体系多极化趋势的出现，是发达资本主义国家在国际经济 关系方面矛盾、斗争和抗衡的必然结果。 发达国家间在国际生产领域的摩擦和冲突，是通过资本的相互渗透，以 及相互间的对外投资增长表现出来的，这主要是通过各国的跨国公司活动进 ② 行的。 而生产领域的激烈争夺，实质是科学技术领域的竞争。在现代经济 发展中，生产的增长、经济实力的提高，均在很大程度上取决于科技的发展 水平。为在未来的竞争与较量中取胜，各发达资本主义国家都投入大量资 金，全力推进本国科技事业的发展。而围绕科技发展方面的竞争是沿着两个 方向展开的。一个方向是，把已有的科技成果迅速转化为生产力，开发新产 品占领市场；另一个方向是，把握未来将有重大发展的高新技术领域，集中 力量组织科研，以求尽早取得成果。美国是西方国家中较早意识到科技竞争 重要性的国家。战后政府始终重视教育和科技的发展，实施积极的扶植开发 政策，加上大批外国科学家的流入，使美国在科技竞争中占有优势地位。在 战后新的科技革命中，美国率先建成了原子能、电子计算机、半导体、宇航、 激光、高分子材料等新兴工业部门。其基础理论和尖端科研项目往往由政府 出面进行组织和投资。战后，美国整个科研投资始终占资本主义世界第一 ① 位。1990年其投资额为联邦德国的5.5倍，日本的2.5倍。 发展科技的努 力，使美国在这一领域保持了总体领先的地位。日本是西方国家中在科技竞 争方面后来居上的国家。就工业技术而言，战后初期日本比欧美国家落后近 ① 即对内实行可调整的固定汇率制，对外实行联合浮动。 ② 关于这方面的情况将在第六章中展开。 ① 联邦德国经济研究所报告。
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20年，新兴产业几乎完全是空白。日本以技术引进入手，在引进的基础上进 行开发，经过50年代引进，60年代消化吸收和70年代的自主性开发，大大 缩短了与欧美国家的差距。80年代日本提出了“科技立国”的主张，并加强 对科研的投资，其投资额在国民生产总值中的比重，80年代中期开始超过了 美国和联邦德国。目前在电子、工业机器人等技术方面已处于世界领先地 位。西欧国家为克服其在战后新技术革命中进步相对缓慢的不利因素，通过 联合的手段进行科技竞争。也取得了一定的成果。例如，一些国家多次合作， 联合开发太空、试制和发射大功率的“阿丽亚娜”火箭，法、德、英、意、 比等国达成协议，共同制造和利用快中子增殖反应堆等等。其中影响最大的 是西欧国家提出的“尤里卡计划”，它包括欧洲的计算机计划、生物工程计 划、新材料计划、自动装置计划和通讯联络计划及其计划实施的具体步骤。 计划由法国总统密特朗倡导，得到17个西欧国家的响应，以此反映出西欧 国家在科技竞争方面的基本态势。随着两极格局的结束，发达资本主义国家 间的这种以经济、科技为中心的争夺和较量将长期继续，抢占科技制高点的 斗争将更趋激烈。 6.战后发达国家宏观经济调控的新发展 战后，发达国家经济是在国家的宏观调控下运行和发展的。国家对经济 的干预和调控是当代资本主义经济的基本特征。发达资本主义国家的宏观经 济调控并不是战后才有的，但战后以来的宏观调控却具有与战前明显不同的 时代特点，具有新的发展。正是这种发展对战后发达资本主义国家的经济产 生着极其深刻的影响。 （1）当代西方经济的历史特征 ①战后西方经济进入了国家垄断资本主义经济的新时期。当代资本主义 即国家垄断资本主义。战后50年代开始的这一资本主义发展新时期，也是 经历了一个逐步发展过程的。19世纪末20世纪初，当资本主义进入垄断阶 段后，某种形式的国家垄断即已产生。它表现为国有企业的出现和对垄断组 织的国家干预。到20世纪20年代末，国家垄断已有初步发展，国家开始通 过经济立法等制度干预经济生活，并且在第一次世界大战期间出现了军事国 家垄断经济。30年代的大危机和第二次世界大战的开始，使以凯恩斯主义为 理论，以罗斯福新政为主要内容的国家垄断资本主义得到较大的发展。但这 时的国家干预和调节还只是为对付危机和适应战争需要而进行的，是一种临 时性的政策手段。第二次大战结束后情况出现了变化。首先，美国等西方国 家面对着一个发生了巨大变化的新历史条件和国际环境。同时，新的科技革 命和生产力的飞跃发展，使私人垄断形式远远适应不了，只有国家出面对基 础产业和新兴产业进行大量投资，国家对内部再生产环节和外部国际经济关 系进行干预和协调，社会经济生活才能正常运转。在这种情况下，国家垄断
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和国家调节普遍地得到了充分发展，在其经济生活中占据了支配地位，从而 推动资本主义进入了国家垄断资本主义的新时期。 ②国家垄断资本主义经济的基本特征是国家调节。如前所述，国家垄断 是在私人垄断基础上发展而来的。私人垄断在某种意义上说，也是对经济的 一种调控。在自由资本主义时代，企业和个人的经济行为，以及生产过程中 的资源配置，都是通过市场竞争加以调整和实现的。正如对自由竞争时期的 资本主义经济进行了详尽研究的恩格斯曾经指出的，“竞争制度是一架精巧 ① 的机构，通过一系列的价格和市场，发生无意识的协调作用”。 自由竞争 推动着那一时代资本主义经济和科学技术的迅速发展，造成了强大的社会生 产力。但同时也激化了资本主义所固有的各种矛盾，导致了经济的混乱和危 机。私人垄断组织就是在 19世纪连绵不断的经济危机过后出现的。虽然垄 断资本就其本性来说是要通过对市场的争夺攫取垄断利润，但它们在从事垄 断活动时，都程度不同地对内部的企业生产过程和外部的市场竞争进行了干 预和调节。例如前者表现为垄断组织对参加企业的生产和销售以及销售市场 作出规定；后者则是在市场上商品过剩、价格下跌时，垄断组织为继续获取 垄断利润，往往压缩生产，减少供应，以维持或平抑市场价格的剧烈波动。 由于垄断组织在客观上对经济所起的促进作用，20世纪后它成为资本主义经 济生活的基础。但是，私人垄断的这种调节，是有很大的历史局限性的（即 使是在资本主义生产方式内），它只是由个别垄断组织在其各自内部进行的 调节，是一种分散的局部性的调节。并且由于垄断组织之间的协调是以各个 垄断资本的利益为转移的，它们之间经常性的矛盾和冲突，往往使协调过程 带有极大的不稳定性以至破坏性。显然，私人垄断不能适应社会生产力的进 一步发展提出的要求，不能担当对更高水平上的经济活动和竞争的调节，而 必然被新的资本主义发展时期的国家调节所取代。由国家代表资产阶级的根 本利益，从稳定经济，促进生产，缓解矛盾的全局目标出发，对社会再生产 的各领域、各环节进行全面和深入的干预调节，以克服私人垄断调节的局限 性和不稳定性，确保社会经济生活的正常运转。在这个意义上可以说，没有 国家调节就没有当代资本主义经济。国家垄断资本主义经济的基本特征是国 家调节。 （2）战后国家宏观经济调控的新发展 当代资本主义经济的这一基本特征，是通过国家宏观经济调控的主要内 容和特点进一步体现出来的。然而，战后发达资本主义国家的宏观经济调控 与战前相比有了重大发展，这种发展构成了战后资本主义经济的新内容。 ①发达国家宏观经济调控新发展的表现。发达资本主义国家宏观经济调 控的基础，是国家垄断资本所具有的经济实力。与战前相比，战后国家垄断 资本实力迅速扩展，资产阶级国家已成为当代最大的资本所有者。它通过直 ① 《马克思恩格斯全集》第22 卷，人民出版社1974 年版，第270 页。
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接投资建立国有企业，握有一定量的产业资本；通过财政收入的途径把其中 的相当一部分转换为财政资本；并通过对货币发行和流通的控制，以及建立 国家金融机构握有大量的金融资本。例如，按国际货币基金组织的统计，80 年代末，各发达资本主义国家中央政府控制的财政收入，已占其国内生产总 ① 值的27.3％。战后国家所具有的雄厚经济实力，使其对国民经济实行宏观 调控的力度即深度和广度，都是战前时期所不能相比的。 与战前国家调节的最大不同，在于战后国家宏观经济调控的经常性。国 家对经济的调节不再仅仅是反周期调节和应急性调节，则是贯穿于经济周期 的各阶段和经济发展各时期的经常性调节。这种经济调控的经常性表现为： （1）国家资本数量的不断增长，国家调节活动已成为经济生活不可缺少的 组成部分； （2）在形成相应的国家干预经济制度的同时，建立起一套相对 稳定的国家经济调节机构；（3）国家实行经济调控的形式，也由短期调节 普遍扩展到中长期计划调节。这些经常性的干预和调节，充分表明战后国家 宏观经济调控的稳定性。 与战前不同，战后国家宏观经济调控的发展，还表现在其调控作用程度 的深刻性上。战前国家对经济的干预，主要是制定经济政策和法令，对社会 财务进行管理，以及参与对铁路、银行等特殊部门、企业的经营和监督等， 基本是作为上层建筑对经济产生影响。战后，国家对经济的调节已不再局限 于为资本主义经济的发展创造外部条件。国家作为最大的资本所有者和最高 层次的经济调控者，进入了实际的生产过程和经济运行过程。一方面直接从 事生产经营，另一方面支配和组织大量的社会资本流动，使国家调节成为社 会再生产过程的一个有机组成部分，使宏观调控与市场竞争机制一样，成为 当代资本主义经济运行的内在机制。 与战前不同，战后国家的宏观经济调控是一种全面的调控。它包括国家 对社会经济生活进行全面的干预和调节，也包括调节过程中国家所使用的调 控手段、调控体系的完整性。战后科技革命推动的生产高度社会化，以及资 本主义经济内部矛盾的复杂化，使国家调节由过去的对某个经济领域和某个 再生产环节进行单向调节，发展成为对整个再生产各环节和各个经济领域进 行全方位的调节；使国家干预由过去的只对国内经济过程进行干预，发展为 对国际经济关系的经常性干预和协调。伴随战后国家宏观经济调控的新发 展，国家所使用的直接的和间接的调控手段也不断完备，以至形成一套完整 的调整体系。战后以来西方各国所普遍使用的调控手段包括： （1）建立国 ① 有企业，为整个经济的发展提供基础和导向作用；（2）实行财政调节。力 求迅速实现国家的各种经济政策目标；（3）运用货币金融手段，促进经济 ① 国际货币基金组织《政府金融统计年鉴》，1990 年，第112 页。 ① 在战后相当长的时期里，各国以凯恩斯理论为指导，实行以财政调节为中心的宏观经济调控，它包括国 家投资、政府对商品和劳务的采购与支出、转移支付、财政补贴和税收政策等内容。
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增长和控制通货膨胀； （4）实施计划化调节，综合运用财政、金融等手段 解决经济发展中存在的问题，以实现预定的战略性目标。除了上述经济政策 手段之外，国家还在必要时继续采取行政和法律手段对经济实行直接干预。 上述手段为各国所普遍采用，只不过各国的情况不同，所使用的调控手段的 侧重点不同而已。 ②各国不同的宏观经济调控模式。由于各发达资本主义国家使用宏观调 控手段的侧重点不同，其国家调节的特点不同，从而形成了不同的宏观经济 调控模式。国内研究战后资本主义经济的专着曾对有代表性的宏观调控模式 ① 作了简要的概括。 一般来说，主要的宏观调控模式有以下几种：以短期调 节为主的美国宏观调控模式，其特点是采取财政政策与货币政策相结合的方 式，运用不同的政策措施组合，对周期不同阶段的经济状况进行调节。日本 对经济实行的宏观调控，是通过“民间企业和以通产省为代表的政府紧密合 作”的途径实现的，因此被视为是以官民结合为特征的经济调控模式。在前 联邦德国的国家调节中，实施的是社会市场经济模式，即以市场竞争为经济 发展的动力，通过国家的适当干预限制垄断，保护竞争。法国则是一种典型 的计划调节模式，国家在扩展国有经济的基础上，连续地实行全面的经济计 划调节，以期与市场调节紧密结合。国家参与制模式是意大利国家调节的基 本特征。这一体制是由国家、各级控股公司和直接从事生产和经营活动的企 业组成，采取的是国家垄断资本与私人垄断资本相结合的形式。英国的国家 调节主要体现在企业所有制的变化上，战后40多年里企业的国有化和私有 化运动是交替进行的。瑞典等北欧国家始终是以“福利国家”的模式，对经 济发展实行干预和调节的。长期以来瑞典都将其国民生产总值的一半以上用 于公共和私人消费。建立起完整的社会福利制度和社会保障体系，并对民间 企业实行各种财政支持。 ③宏观调控手段的变化，以及调控对资本主义经济发展的影响。虽然各 国的宏观调控模式反映了各国国家调节方面的许多不同做法，但相同的经济 结构、经济进程，以及经济发展中遇到的共同问题，使其在变化了的经济情 况下对调控手段和政策所做的调整与变化方向是一致的。这一点在70年代 后期以来发达资本主义国家的宏观经济调控中表现的十分明显。自70年代 西方国家经济出现滞胀，凯恩斯主义宏观经济政策失灵之后，各发达资本主 义国家普遍将财政政策由扩张转向紧缩，同时英美等国家将货币政策调节手 段提到重要位置，以持续的货币紧缩政策对付恶性通货膨胀。进入80年代 之后，法国等推行计划调节政策的国家，在政策实施中以减少不必要的干预 为前提，经济计划更加松动和灵活，并出现了更加重视市场机制调节作用的 趋势。 战后发达资本主义国家宏观经济调控的新发展，在本质上说是资本主义 ① 参见李琮主编：《当代资本主义论》。
