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生产关系的一种调整，是在高度发达的生产力基础上的资本主义自我调整、 自我完善，因此，在这种意义上说是一种历史进步。由于它适应了战后生产 力高度社会化发展的内在要求，并把宏观调控的目标由单纯追逐垄断利润， 扩展到促进社会经济的稳定发展，因此西方国家的宏观经济调控取得了重要 成效，各国经济呈现出空前增长的局面，内部矛盾得到缓和；建立在经济国 际化基础上的各国间的合作关系得到加强，彼此间的摩擦冲突得到一定程度 的协调。经济实践表明，西方国家的宏观经济调控，成为推动当代资本主义 经济发展的重要促进因素。但是，这种垄断资本主义的国家调节也有它的历 史局限性。除了受客观的市场条件和财力的制约外，还要受各垄断集团间利 益关系的矛盾影响，并且调节活动不能脱离开资本主义生产方式的框子。70 年代的滞胀，80年代的结构性困难，以及90年代初的经济衰退都反映出了 这种局限性。
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三、崛起中的发展中国家经济 发展中国家作为一个政治经济群体，是二次大战后登上世界经济舞台 的。约占世界人口3/4的发展中国家经济的崛起，改变了原有的世界发展格 局，开辟了一个新的发展时代。它们努力改变旧面貌，发展民族经济的实践， 构成了当代世界经济发展的重要内容；它们在发展中遇到的问题和挫折，以 及对问题的解决和今后的发展趋势，对未来的世界经济趋向产生着深刻的影 响，引起人们的极大关注。 1.战后的民族独立和建设新经济的历史实践 这里所说的发展中国家，是指那些已经取得民族独立和正在争取独立， 但经济发展落后、生产力发展水平低，仍留在世界资本主义体系中，受国际 垄断资本剥削的国家和地区。这类国家和地区在全世界有150多个，它们绝 大多数分布在亚洲、非洲和拉丁美洲的广大地区。正处在由不发达经济向发 达经济的历史转变中。 （1）与经济发展历史相联系的经济发展特征 战后资本主义世界经济体系构成的变化，即由帝国主义和殖民地国家组 成的体系转变为发达资本主义国家和发展中国家组成的体系，这是当代世界 经济的最重大变化之一。20世纪下半期，发展中国家作为一个独立的整体登 上世界经济的发展舞台，但以往的历史在它的经济发展上留下的印迹却是极 为深刻的。这集中体现在发展中国家的主要经济特征上。与发达国家相比， 发展中国家的主要经济特征表现在以下三个方面。首先，是经济发展的依赖 性。历史上的殖民入侵中断了这些国家正常的经济发展进程，使其经济不得 不按照宗主国的需要发展，从而导致经济发展的依附性。殖民体系的瓦解结 束了这种外来的强制性发展要求，但改造单一经济结构是一个长期的过程， 旧国际经济秩序的存在使这些国家未能根本改变经济发展上的对外依赖 性。内部发展战略的失误往往加深这种依赖关系。第二，是经济发展的不成 熟性和过渡性。发展中国家经济发展的不成熟性，不仅表现为经济发展水平 低，而且更突出地表现在经济结构的落后性上。长期殖民统治形成的二元性 结构严重地阻碍了发展中国家的经济发展。因此，从单一经济向多样化经济 过渡，由不发达经济向发达经济过渡是发展中国家的长期历史任务。第三， 是经济发展的多样性和不平衡性。发展中国家数量众多，各自的资源条件、 发展基础不同，各国的民族独立和民主革命进程以及是否施行符合国情的发 展战略、方针和政策等一系列因素，导致其经济发展水平的多层次性和相互 间的发展不平衡性。 （2）发展中国家在当代经济发展方面所处的历史条件 上述基本特征决定了发展中国家的经济发展过程是一个变革过程，完成
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变革的途径是实现工业化和经济现代化。那么，战后发展中国家的工业化和 经济现代化是在一种什么样的历史条件下进行的呢？首先，发展中国家的发 展面临着更加严峻的国际环境。与过去的历史时期相比，伴随新的科技革命 和经济生活的国际化以前所未有的速度扩展，当代垄断资本对世界经济的干 预和渗透能力更为强大。从而把在技术、经济发展中处于不利地位的发展中 国家的发展，进一步纳入发达国家主导的世界经济体系中，使其不能完全按 照自己的意愿自由地发展。结果，发展中国家要克服这些困难和阻力，需要 付出更大的代价。其次，发展中国家的发展也面临着新的历史机遇。这不仅 是由于殖民体系的瓦解使过去的宗主国再不能象过去那样赤裸裸地进行剥 削，而且更重要的是因当代世界经济中的相互依赖关系的加深，使发达国家 不能完全脱离开发展中国家而发展，后者的发展困境给前者发展带来的阻力 是发达国家不能不顾及的。同时，发达国家要实现进一步的发展，就不可避 免地将技术、资金和对现代化生产的经营管理经验传播给发展中国家。使后 者以较小的代价取得工业化和经济发展所急需的各种生产要素和资源，从而 有可能大大加快其工业化和经济现代化的步伐。因此，在当今历史条件下发 展中国家能否取得发展，不仅有国际环境的影响，更重要地要看其如何制定 恰当的发展战略，以趋利避害，谋求发展。 （3）发展中国家战后经济发展的基本进程 自战后初期发展中国家作为一个整体出现，其经济发展至今已有40多 年的时间。尽管与发达国家几百年的发展历史相比这一时期极为短暂，但发 展中国家取得了巨大的发展成就。在战后这一特殊历史条件下这些国家经历 了几多成功与挫折，其经济发展呈现出异彩分呈、纷繁复杂的变化局面。虽 然同处一个资本主义世界经济体系中，而由于发展中国家有着自身的矛盾运 动及其发展规律，它的经济发展历程与发达国家不尽相同。 ①从战争结束到50年代中期，民族经济发展的准备时期。 民族独立是一国经济发展的前提条件。二次大战使多数殖民地国家饱受 创伤，但也以此为契机掀起了战后第一个民族解放运动的高潮，殖民地、半 殖民地国家纷纷独立。从战争结束到50年代中期，除个别国家之外亚洲和 北非地区已基本摆脱了长达几个世纪的殖民统治，取得了民族独立。这些新 独立的国家与战前就已独立的拉美国家一道着手于发展民族经济的准备。它 们首先通过接收或赎买的办法收回国家经济主权和资源主权。如亚洲的印 度、马来西亚、菲律宾和印度尼西亚等国家，在独立后都从殖民当局手中接 管了铁路、港口、海关和银行等国民经济的要害部门。同时许多国家还将外 国垄断资本依靠殖民势力建立的重要企业通过不同形式收归国有。中东的石 油国家开展了收回石油主权的斗争。如1951年伊朗政府通过建立国家石油 公司，接管了垄断其石油资源的英资伊朗石油公司。其次，开始土地改革， 对农村前资本主义关系进行不同程度地改造。封建土地关系在亚非拉地区农 村占据统治地位，严重地阻碍这些国家的经济发展。为此，50年代初亚洲的
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印度，拉美的危地马拉、玻利维亚等国开始进行土地改革。50年代中期印度 在1/3的土地上取消了大地主包税特权。危地马拉政府在1954年没收了被 美国联合果品公司长期霸占达几十万公顷的土地。同时，发展中国家利用这 一时期相对稳定的国际环境，开始从事经济恢复和推进工业化的准备。到50 年代中期，多数已获得独立的发展中国家经济已恢复或超过战前水平。亚洲 新独立的国家在原有的经济基础上继续进行初级产品生产和出口，同时比较 普遍地制定和实施了以工业化为中心的中长期发展规划。经过努力，亚洲的 经济得到了一定的恢复和发展。发展较快的泰国、韩国和我国台湾省，其国 ① 内生产总值增长了1.6—2.5倍，南亚和东南亚的主要产品产量也远超过战 前水平。早已独立、并未遭受战火破坏的拉美国家，这一时期进一步推进已 经开始的工业化进程，实行消费品的进口替代，取得了一定成绩。例如巴西 在1948—1956年期间的国民生产总值年均增长率为6.4％，工业年均增长率 ② 达到了8.8％。非洲的绝大多数地区这一时期还未独立，仍处在殖民主义的 控制、剥削中。总的说，这一时期各国的生产发展起点较低，经济还未进行 深刻改造，但摧毁旧制度的斗争与经济的初步恢复和发展，为以后的发展奠 定了基础。 ②50年代中期到60年代中期，发展中国家的民族经济起步和起飞时期。 这10年里在以撤哈拉以南非洲的30几个国家获得独立为标志的民族独立新 浪潮推动下，绝大多数殖民地、半殖民地国家获得了解放，由此导致帝国主 义殖民体系的崩溃，从而为发展中国家的经济发展创造了更为有利的政治环 境。继续对外国资本实行国有化和进行土地改革，仍然是这一时期许多国家 发展经济所采取的主要措施。巴拿马和埃及两国收回巴拿马运河主权和收回 苏伊士运河管理权斗争的胜利，鼓舞着斗争中的各国。60年代国有化浪潮达 到高潮。同时，一些国家的政府为改造旧的经济结构，开始投资，兴建基础 设施和国营企业。60年代拉美有16个国家比较集中地进行了土地改革，亚 洲国家的土地改革也在继续。但上述国家的改革都未能从根本上触动封建土 地所有制，广大农民无地少地的状况仍然未能改变。 这一时期发达国家在科技革命的推动下经济高速增长，国际贸易、国际 投资规模迅速扩大，从而使发展中国家的经济起步和起飞处在一个比较有利 的国际环境中。由于各国对原有经济结构的初步调整，以及开始实行相应的 经济发展战略，10年中发展中国家经济有了较快的发展，以至在发展速度上 超过了发达资本主义国家。但由于各国的发展基础不同，实施不同的经济发 展方针和战略等各种原因，经济发展的不平衡趋势开始显露。不仅各地区的 发展速度不一，而且从国家来看，一些国家已经实现了经济起飞，而一些国 家的经济发展则刚刚起步。前者吸收现代技术的能力有显着提高，其工业制 ① 亚远经委会：《1956 年亚远经济概览》，1957 年。 ② [美]斯·罗博克着：《巴西经济发展研究》，上海译文出版社，第33 页。
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造业开始迅速发展，人均国民收入增长较快，与发达国家的距离逐渐缩小， 这类国家的典型是亚洲“四小”及较早开始推进工业化的拉美大国。后者虽 然经济有所发展，但受原有发展条件的限制，主要从事初级产品的生产和出 口，发展速度较为缓慢。如南亚和非洲的一些国家即属此类。 由于发展中国家初级产品出口在国际贸易中处于不利地位，同时在资 金、技术引进上常常被迫接受苛刻条件，因此这一时期经济发展的初步实践 使发展中国家深切感到区域合作和实行联合斗争的重要。50年代后半期南南 合作开始起步。1958年4月召开的第一届非洲独立国家会议是非洲国家合作 的起点。1963年5月，31国非洲元首和代表在亚的斯亚贝巴举行会议，通 过《非洲统一组织宪章》，决定成立非洲统一组织。亚洲的合作组织主要是 1964年5月成立的阿拉伯经济统一理事会和翌年1月建立的阿拉伯共同市 场。作为重要的原料生产国、出口国组织，1960年9月建立了石油输出国组 织。拉美国家为保护其工业市场于1960年12月建立了以贸易合作为内容的 中美洲共同市场。以1955年4月在万隆召开的亚非会议为开端，这一时期 国际经济领域内联合斗争初步展开，以不结盟运动的兴起和联合国贸发会议 内南北对话局面的形成为标志，60年代这一斗争逐步从分散走向联合。1964 年第一届贸发会议结束时成立的“77国集团”，使斗争进入到有组织阶段。 ③60年代中期至80年代初，经济的高速增长到不稳定增长时期。这是 广大发展中国家在其民族经济起步和起飞后经济进一步保持持续增长时 期。但以1973年为转折点，经济的增长速度和发展状态有明显的不同。在 1966—1973年这段时期里，发展中国家利用西方世界经济持续繁荣的有利条 件，积极推进自身的发展。它们引进外资，发展对外贸易，在努力提高传统 农矿产品产量的同时，普遍重视制造业的发展。由此步入了战后经济增长最 快的时期。在工业迅速发展的推动下，1966—1970年，发展中国家的国民生 ① 产总值年均增长率达到5.6％，1971—1975年进一步上升为6.6％。伴随经 济的快速发展产业结构开始出现明显变化。农业在国民生产总值中所占比 重，从1960年的28.8％下降到1973年的18.9％，除采掘业之外的工业所 占比重则从26.2％上升到35.6％。经济快速增长的另一个表现是对外贸易 的迅速扩大。1965—1973年，整个发展中国家的出口年平均增长率达8.2％， ② 仅低于发达国家同一指标0.6个百分点。总之，这一时期增长和发展是普 遍的。1973年以后，随着西方世界经济繁荣结束“滞胀”开始的外部环境变 化，以及自身经济发展过程中内部矛盾的积累，发展中国家经济进入了一种 不稳定增长状态。其国内生产总值的年均增长率在7.4％至1.8％之间波动。 外部环境产生了不同影响使不同类型国家间的经济发展呈现明显差异：石油 出口国因出口收入剧增而迅速致富；坚持外向型发展的新兴工业国迅速崛 ① [苏联] 《发展中国家经济数字》，东方文献出版社，1988 年版，第65 页。 ② 李琮：《第三世界论》，世界知识出版社，1993 年3 月，第180 页。
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起；其他初级产品生产出口国则经济发展缓慢，贸易条件趋于恶化。持续的 经济增长增强了发展中国家的经济实力，奠定了其进一步发展的基础。产业 结构和出口结构的变化，使发展中国家的落后面貌得到一定程度的改变，发 展成就是巨大的。但发展中的问题也在逐步暴露。如人口增长过快与粮食生 产落后的矛盾；通货膨胀的发展和外债负担开始加重；尤其是经济发展方面 的结构性失衡问题较为突出。 长时期的发展过程，同时也是发展中国家争取经济的非殖民化和为建立 国际经济新秩序斗争的过程。60年代中期以后，未取得独立的殖民地国家相 继独立，获得独立的国家进一步对外国资本实行国有化。随着国际竞争日趋 激烈、南北矛盾不断加深，发展中国家的南南合作和联合斗争进入了高潮。 作为对外国垄断资本实行国有化的措施，也作为在国际市场上与垄断资本的 剥削掠夺进行的针锋相对斗争，70年代石油输出国组织两次提高石油价格， 石油斗争给垄断资本以沉重打击。在斗争胜利鼓舞下，以1975年4月联合 国第6届特别大会和1975年9月联大第7届特别会议的召开为标志，发展 中国家全面开展了争取建立国际经济新秩序的斗争。斗争内容涉及维护自然 资源永久主权，工业发展，农业发展，改善贸易条件，在货币金融领域里要 求改善资金借贷条件和增加发展援助等，以及制订限制和约束发达国家损害 其利益行为的国际法规。 ④80年代以来，经济发展陷入困境及其调整改革。在1980—1982年的 西方世界危机中，发达国家实行严厉的货币金融紧缩和严格的贸易保护政 策，使发展中国家遭受沉重打击，以此为契机经济发展趋势发生了逆转，经 济陷入严重的困境之中。据报道，与70年代整个发展中国家的年均增长率 5.6％相比，80年代的经济增长只有1.5％。在世界贸易中的份额也从28％ 下降到20％。国内生活水平急剧降低，如中南美和南部非洲的一些国家10 年中分别下降了10％和25％。① 致使这一时期经济陷入困境的主要因素是发展中国家所面临的结构性 困难和危机。西方发达国家的危机和转稼危机的做法给发展中国家以深刻的 影响，但发达国家的经济回升却并未使发展中国家的经济困难有所减轻。发 展中国家间的发展不平衡加剧，差距进一步拉大。少数国家和地区虽然受到 国际环境的不利影响，经济增长曾出现波动，但并未陷入经济困境反而取得 快速增长。而包括撒哈拉以南非洲和南亚的最不发达国，石油出口国，以及 曾取得较快发展的拉美工业国等多数国家，经济停滞，困难重重。这些困难 与危机是由发展中国家经济的结构性失衡造成的。结构性危机的主要表现， 首先是1982年爆发的严重的债务危机。危机是普遍的，几乎波及各个地区 和各种类型国家，并且形成了以拉丁美洲国家为中心的重债国和非洲等穷债 国。超重负债，生产萎缩，造成经济的恶性循环。10年间发展中国家的债务 ① [ 日] 《日本经济新闻》1990 年5 月22 日。
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额增长了1倍还多，到1989年债务总额达13000亿美元，为发展中国家全 部国民生产总值的一半左右。其次，是尖锐的粮食危机。由于发展政策的失 误，忽视农业生产，许多国家和地区由原来的粮食自给变成严重依赖进口， 以至发展到生存危机。第三，是恶性的通货膨胀问题。据国际货币基金组织 1988年的国际金融统计，发展中国家的通货膨胀率从1981年的27.6％上升 到1988年的58.3％，其中拉美国家的通货膨胀率远远高于这一平均数，有4 个年头在3位数以上。恶性的通货膨胀使发展成果被大量吞食，社会经济活 动难以维持，困境进一步加深。 为了摆脱困境、重新发展，80年代开始发展中国家就总结经验教训，对 经济进行了根本性的调整、改革。调整和改革涉及的内容非常广泛，不仅包 括财政、金融、货币、外贸等领域的改革，还包括经济结构和经济体制的改 革，在对经济政策进行调整的同时，还对发展战略重新进行审视。尽管各国 和各地区面临的问题不同，调整改革的侧重点也有所不同，但改革的基本方 向和改革所包含的主要内容基本是一致的。首先实行经济政策调整。调整分 为两个阶段，即80年代前半期先由扩张性政策转向紧缩性政策，虽然国际 收支状况有所缓解，但更多国家出现了经济萎缩。因此80年代后半期开始， 许多国家探索实施以推进经济的适度增长为基础，改善财政金融状况和平衡 国际收支，这一协调发展政策。其次，实行产业结构调整。这是针对发展中 国家存在的结构性失衡状况而进行的调整。内容包括采取积极措施扶植农业 发展；改造单一结构，推进生产多样化；以及为改变经济发展的脆弱性而促 进产业结构的升级。再次，实行经济体制改革。发展中国家的不发达经济， 其市场体系尚不完善，仍未形成全国统一市场。为使本国经济发展与市场经 济的要求相适应，许多国家开始重视调整国家对经济的干预形式。改革是围 绕两个方面进行的，即鼓励私人投资、扶植私人企业的发展和采取不同途径 改造国营企业，力求发挥市场机制的调节作用。后者包括改革国营部门的管 理体制，建立国家参股制企业和实行国营企业私有化。目前改革仍在进行 中。由于改革对发展中国家今后的发展至关重要，并且它关系到人类的未 来，所以这一调整改革引起国际社会的普遍关注。但对结构性失衡的调整不 是短期所能奏效的，而且许多国家的改革道路还在探索中。 2.巴西、墨西哥和阿根廷等拉美国家的经济发展 拉美国家资源丰富，地域广大，在第三世界中较早走上工业化发展道 路，经济发展水平、发展速度曾一路领先于其他发展中国家。但由于发展战 略方面的某些问题，形成许多难以克服的结构性困难，以至在80年代外部 环境变化条件下陷入了经济困境，难以自拔。随后进入了一个战略调整与改 革时期。 （1）拉美经济发展的独特历史环境
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拉美主要国家地矿资源丰富，拥有工业发展所需的各种原料和多种动力 资源。同时，气候温和，自然环境多样，适宜农、林、渔业等农业的综合发 展。由于拉美天然具有的这些发展经济的有利条件，从而成为历史上殖民者 最早剥削和掠夺的主要地区之一。从1492年哥伦布发现美洲新大陆，欧洲 殖民者入侵拉美，到19世纪上半期这一地区主要国家宣告独立为止的300 多年时间里，葡萄牙、西班牙殖民者先是掠夺这里的贵金属和矿产资源，继 而通过建立封建庄园，发展出口作物，掠夺拉美丰富的农业资源。这对拉美 经济的早期发展造成的打击是极为沉重的。但大规模的殖民开发活动也在客 观上对这一地区商品经济的发展起了重要的推动作用。首先，殖民者对经济 资源的开发，促进城市的兴起和带动了城乡经济的发展；其次，殖民地贸易 和出口经济作物的发展，推动了拉美国家国内市场的形成及开始了拉美对外 贸易的发展历史。 拉美国家是欧洲殖民体系中最早宣布独立的国家，早在19世纪前半期 这一地区的主要国家墨西哥、阿根廷和巴西等七国就先后宣布独立，比亚非 国家更早地走上了资本主义发展道路。但拉美民族经济的真正起步和发展还 是在19世纪末至20世纪中期。特别是两次大战中发展较快。受殖民主义的 严重束缚，拉美独立后经济发展十分缓慢。虽然殖民地时期拉美的商品经济 有所发展，但那不是以其内部的发展为动力的。独立后，在其原有的经济制 度和生产方式没有改变的基础上，西方世界不断加紧对拉美的商品输出和资 本输出，取代葡萄牙、西班牙的殖民势力，英、美资本不断向这一地区渗透。 虽然拉美的民族工业19世纪末开始萌芽，但外国资本使拉美国家依然是其 单一的农产品和矿产品出口国和工业设备的进口国。甚至到本世纪30年代 初还将这些国家的主要经济命脉操纵手中。两次大战使拉美的民族经济发展 有了转机。由于帝国主义国家忙于战争，放松了对拉美的控制和减少了对拉 美的商品输出，使拉美的民族工业得以较快的发展。二次大战结束后的1947 年，拉美国家的工业产值比1938年增长了1/3至1/2。整个拉美地区的对外 ① 贸易出口额也从1937年的26亿美元增加到1947年的63.9亿美元。同时， 由于拉美地区远离欧亚战场，得以免于战争的破坏，而在战后直接进入普遍 的工业化发展阶段。因此相比之下，拉美国家较之其他发展中国家在战后处 在一个较高的经济发展起点上。独立之后到二次大战结束的曲折经历，为当 代拉美经济的发展提供了历史和现实的基础。 （2）以长期的内向型发展为主的拉美经济 战后以来40年，拉美各国经济发展的总趋势是以内向型经济发展为主。 而这一基本特点的形成有它的客观必然性。 ①踏上内向型经济发展道路的国内外条件。首先，独立后拉美的主要经 济部门长期为外国垄断资本把握，严重的单一经济结构造成其经济对外部市 ① 参见：三联书店出版：《1953 年世界经济统计资料汇编》。
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场的严重依赖性。1929—1933年爆发的世界经济危机，使国际市场对拉美的 农、矿产品需求急剧减少，导致拉美国家年平均出口额从50亿美元骤减为 15亿美元。同时，世界经济的萧条也使拉美工业发展所需的各种产品进口受 到限制。外部冲击使这一地区的国内生产陷入严重的混乱和破产局面。因此 为应付危机、恢复生产的需要，使这些处于民族经济起步阶段的拉美国家不 得不对已有的资源重新进行配置，集中力量逐步生产那些依赖进口的产品， 并逐渐把产品的销售转向国内市场。其次，长期遭受殖民统治，经济迟迟不 能独立，且经济结构畸型落后的惨痛经历，使拉美国家下决心通过工业化和 经济现代化实现经济自立。再次，拉美主要国家普遍具有的资源和内部市场 条件，也为这一地区内向型的经济发展提供了适宜的土壤。加之在40年代 末开始逐步形成的拉美“发展主义”思潮的理论影响，拉美国家在这条道路 上越走越远。 ②内向型经济发展进程及其主要内容。拉美国家的内向型经济发展，是 在国家对经济发挥更多干预作用条件下，以推进工业尤其是制造业发展为 主，同时涉及农业、能源以及对外关系发展的经济综合发展过程。 拉美国家内向型经济发展的核心内容，是积极推行进口替代工业战略， 加速实现工业化。到70年代末期为止这方面的发展经历了三个时期，其发 展程度不断深化。第一，本世纪30—40年代，以巴西、阿根廷和墨西哥为 代表的进口替代工业的起步时期。在国家的经济计划及税收、贷款和外资管 理等一系列经济政策引导下，这一时期拉美主要国家广泛建立起皮革、成 衣、制鞋等轻工企业。发展非耐用消费品生产以取代原有商品的进口。各国 经济发展较快，如据联合国的资料，阿根廷的工业消费品自给率在1945年 ① 已达97.4％。同时，各国开始创办少量的钢铁、石油工业。第二，50年代 起自60年代中期，拉美各国普遍发展进口替代工业时期。国家利用日臻完 备的政策手段对进口替代工业实施贸易保护，同时为加速工业化的实现将迅 速积累的资金集中投入重点发展部门，并大力发展国有企业，垄断重要部门 的生产经营。结果1960年，拉美工业总产值达到305亿美元，工业在国内 生产总值中的比重上升到31.7％。尤其是制造业成为迅速发展的部门，它在 拉美全地区内生产总值中所占的比重，从1950年的19％上升到1969年的 ② 20.7％。这一时期拉美国家基本完成了一般消费品的进口替代，但各个国 家进口替代工业的步伐并不一致。先行发展的巴西、墨西哥和阿根廷三国在 完成消费品进口替代后首先进入中间产品和资本货物的进口替代；哥伦比亚 等中等规模的国家是在60年代末进入这一发展过程的，其他中美国家时间 更晚。这一时期，由于各国对仍然是主要经济部门的农业采取了促进和推动 政策，与进口替代工业相应的出口农业得到了发展，全地区农业生产的年均 ① 联合国：《阿根廷的经济发展》，第27 页。 ② 苏振兴、徐文渊主编：《拉丁美洲国家经济发展战略研究》，北大出版社，第13 页。
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增长率达到了3.5％。第三，60年代中期以后，发展战略的局部调整和进口 替代工业进一步发展时期。随着进口替代工业的发展消费品进口虽然减少， 但机器设备等的进口却在增长，由于后者价格上涨导致拉美国家对外贸易和 国际收支的连续逆差。同时，在贸易保护措施下发展起来的进口替代工业， 其产品成本较高，难于打入国际市场。并且由于这些工业部门多是资本技术 密集型企业而难于扩大就业。因此，针对这些问题所采取的调整措施，主要 是在实行进口替代的同时，采取促进出口和实施出口多样化政策。例如，巴 西开始注意选择在国内外都有广阔市场的汽车、电子、电器和飞机制造作为 新的重点发展部门。墨西哥等国开始注意能源和其他初级产品的出口。哥伦 比亚等国的非传统产品出口开始超过传统产品。拉美国家经济进一步高速发 展。到70年代中期一般机器设备已能基本自给。 拉美国家进口替代工业的发展，迅速提高了这一地区的生产力发展水 平，有力地促进了其商品经济的发展。同时极大地增强了拉美国家的民族经 济实力。如1980年拉美国家的制造业产值占物质部门生产总值的56％，制 造业成为这一地区经济发展的重要推动力量。伴随工业化的发展，产业结构 开始向多样化发展，食品加工、纺织等轻工业和钢铁、化工等重工业部门先 后得到不同程度地发展。巴西、墨西哥、阿根廷等国已基本建成门类比较齐 全的工业生产体系。工业化的进展加强了拉美国家的经济自主程度。国内市 场不断扩大，出口能力迅速增加。1959—1980年，巴西的国内商品零售额增 加了6倍。70年代中期巴西、墨西哥、阿根廷等国已能向世界其他地区出口 电机、电子通讯设备等重要制造业产品。进口替代工业化推动这些国家跨入 新兴工业国的行列。使拉美成为发展中国家商品经济最发达的地区。 （3）发展的困境与问题，调整中的探索 持续的进口替代工业的发展不可避免地造成了拉美经济发展上的许多 弱点。如在过度保护条件下成长的工业企业缺乏自立和竞争意识，长期地实 行保护政策使拉美经济在很大程度上处于封闭状态。并且由于许多国家在推 行进口替代战略时片面强调发展工业而忽视了农业基础，造成工农业发展的 比例失调，粮食进口增加。这些弱点及其引发的问题在70年代后半期逐步 暴露，在80年代初世界经济危机冲击下进一步深化。由此使拉美国家从经 济发展的领先地位跌落下来，陷入发展的困境之中。这突出地表现为严重的 债务危机的困扰。拉美国家为追求进口替代工业化的规模和速度，在低利率 的诱惑下大量借贷。同时由于资金的使用不当投资效益低下。这样，在国际 金融市场利率上升，西方发达国家采取紧缩政策条件下，发展中国家的债务 剧增。自1982年爆发债务危机以来，拉美国家成了重债务国。1988年巴西、 墨西哥、阿根廷三大债务国的负债额达2751亿美元，占发展中国家负债总 ① 额的27％。资金外流加剧了80年代以来的经济停滞和衰退。与此同时是恶 ① 李琮主编：《当代资本主义世界经济发展史略》，第254 页。
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性通货膨胀的普遍发展。据国际货币基金组织的统计，1989年上半年拉美的 通货膨胀率达到208.5％，居于发展中国家各地区之首。这使拉美陷入了空 前的经济负增长状态。 为了摆脱危机和困境，拉美国家进行了重大的经济调整与改革。按照调 整措施的性质，调整与改革分为两个层次。首先是80年代前期采取紧缩政 策来缓和债务危机和抑制通货膨胀。如压缩进口，压缩国内生产投资，控制 货币供应量和用行政手段抑制物价上涨等。但这种消极的调整办法引起了经 济增长下降等一系列连锁反应。因此拉美国家开始探索把反危机与发展和长 期的结构性调整结合起来的做法。经济发展的失误和改革的实践，使拉美国 家重新审视自己的经济发展战略，集中精力着手解决由于失误所造成的各种 结构性障碍。广泛的结构性调整与改革内容包括：首先，调整对外经济关系， 努力扩大对外开放程度。如墨西哥等国对外贸体制、外资政策的调整。其次， 减少国家行政干预，发挥市场经济的调节作用。如阿根廷通过决议，取消国 营企业在公共服务部门的垄断，将一批国营企业实行私有化。再次，各国为 解决结构性失衡问题，普遍对产业结构实行调整，加强薄弱环节的发展，① 建设高科技产业。如巴西从80年代中期起实行农业发展规划，着重发展粮 食生产。同时，近年来为增强现代经济的竞争能力，大力发展技术密集型产 业。仅80年代上半期计算机设备的生产就增长2倍多。 拉美各国对发展战略的反思和结构性调整是一个长期的过程。目前拉美 经济已趋稳定和逐步恢复，外债问题趋于缓解，通货膨胀指数开始下降。甚 至在某些领域如粗钢生产、汽车生产和销售等出现了增长迹象，1993年拉美 的国内生产总值年均增长达3.6％。 3.以亚洲“四小”和东盟国家为代表的 东亚和东南亚国家 （地区）的经济发展 这是在地理条件、自然资源和幅员等方面有着很大差别的 两种不同类型的亚洲国家和地区。而它们的共同特点是，战后选择了灵 活的符合本国实际的经济发展战略和经济体制，通过大力推进工业化和现代 化，在较短的时间里使各自的经济面貌得到了根本的改观，并且较为顺利地 实现了和正在实现社会经济结构的转变。在经济结构和经济发展水平上与西 方发达国家的差距大大缩短。特别是80年代以来，虽然同其他发展中国家 一样因外部环境变化遇到各种困难，但它们通过采取有效的经济调整战略， 较快地克服了困难，进入了新的经济发展阶段。从而成为当今世界中最具活 力、发展最快的地区。 （1）通过外向型发展创造经济奇迹的亚洲“四小” ① 其重点是增加对农业的投资，加强能源开发，发展出口制成品生产。
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亚洲“四小”是指东亚地区的韩国、新加坡、我国的台湾省和香港地区。 在发展中国家和地区中，这些国家和地区的经济起飞较早、发展较快。正是 由于这种快速发展使它们能够在较短的时间里由落后的殖民地跃升为新兴 工业国家和地区，而被人们誉为经济奇迹。其基本内容就是实现了外向型的 经济增长。 ①经济发展在一个很低的起点上起步。与其他发展中国家和地区相比， “四小”发展的自然条件较差，面积狭小、资源贫乏，特别是新加坡和香港 只是一个城市国家和地区。而且战前它们分别是遭受帝国主义长期统治和奴 役的殖民地和殖民者在远东的商品转运站。经济结构十分落后，50年代初， 以农业为主的韩国和中国台湾省，农业在其国民经济中的比重约占45％和36 ％，社会总劳动力的60％以上从事农业生产。工业在国民生产总值中的比重 ① 不足20％，且主要是些轻纺工业。而长期被充当殖民掠夺基地的新加坡和 香港，转口贸易发达而工业基础薄弱。直到50年代末，转口贸易一直是新 加坡和香港几乎唯一的财政收入来源。① 为了克服自然条件的不利和长期殖民统治所造成的发展障碍，减少低价 出口初级产品和高价进口工业制成品造成的损失，节省经济发展短缺的资 金，“四小”在经济起步时期选择了适合当时状况的进口替代战略。台湾在 大力发展农业的同时，首先在1953年开始发展面向内部市场的消费品工业。 在农业发展的带动下，纺织、食品以及金属和塑料制品工业得到较快发展， 1962年主要工业消费品实现基本自给。韩国和其他“两小”在稍后的时间里 进口替代工业也开始起步。 ②抓住时机、发挥优势，不断对经济战略及其经济结构进行适时调整。 60年代初开始，“四小”踏上了外向型经济发展道路，进入经济起飞时期。 30年中工业和整个经济发展经历了3个阶段。 第一，60年代，出口导向型模式的建立和劳动密集型的加工工业的发 展。在进口替代工业发展中“四小”很快遇到内销市场饱和，发展进口替代 工业所需设备和原材料的进口资金短缺的问题。为了发挥自己人力资源和地 理条件的优势，克服发展中的不利条件，60年代初台湾和韩国率先实行货币 贬值，逐步在该地区建立了以出口为中心的外向型经济体制，推行出口导向 型经济战略。它们抓住美、日产业结构从劳动密集型向资本技术密集型过渡 的机会，利用已有的基础发展劳动密集型的加工工业，把鞋类、衣物和食品 等打入国际市场。出口导向型的轻工业发展，为工业化积累了资金，也带动 了整个经济发展。1960—1970年，韩国、新加坡、台湾和香港的生产总值年 ① 韩镇涉、高连福等：《亚太地区的崛起》，重庆出版社，1989 年11 月，第98 页。 ① 1959 年，新加坡有关转口贸易的经济活动产值占其生产总值的80％以上；香港在其出口总额中，转口贸 易所占比重也达80—90 ％。
