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经济发展模式进行根本改造。由于应付眼前危机和实施全面改革计划均需大 量资金，作为借款条件印度政府不得不接受世界银行等国际金融组织关于改 ① 革的若干具体要求，规模空前地深入改革开始起步。改革的基本措施是实 施新经济政策。其核心内容则是强化市场机制，并使印度走向全面开放，尽 早溶入世界经济体系。拉奥政府上台伊始，在财政金融、对外关系和工业农 业等广泛的领域推行了一系列重大改革措施，包括财政金融紧缩、外贸调 整、外资引进、调整公营企业与私营企业的关系、农业改革等方面。以强化 市场机制为主题的深入改革，也同样集中地反映在1992年4月开始执行的 第八个五年计划中。“八五”计划的主要特点是：（1）突出指示性计划对 经济的间接干预，减少经济调控中的指令性计划和直接干预成分。计划的指 令性部分已从以往的整个公营部门缩小到仅仅限于公营部门中的若干重要 领域。 （2）在坚持国家对经济发展进行必要干预的前提下，注重切实发挥 私人企业在经济发展中的作用。计划提高了私营部门在公私营经济投资总额 中的比例，对私营企业开放重要的生产领域。（3）积极扩大对外开放，充 分利用外资发展本国经济，具体地制定了吸引外资的各种优惠措施及吸引外 资的领域，后者包括国家的基础工业部门。此外，计划注意到协调中央与地 方的关系，调动地方和国民参与计划的主动性，共同谋求发展。改革使印度 顺利渡过了经济困境。近年来财政赤字下降，通货膨胀得到控制。外贸收支 状况有所好转，外汇储备增加。国内市场吸引力增强，外资不断涌入，经济 发展出现活力。尽管改革还存在许多问题，还有很长的路要走，但作为一个 亚洲地区的发展中大国印度，今后的经济发展与改革正在越来越多地引起人 们的注意。 6.其他国家和地区的经济发展 除上述类型之外的其他国家和地区，约占发展中国家总数的1/3。它们 主要分布在非洲和南亚地区。虽然这些国家数量较多，经济发展差异较大， 但基本上都是以农、矿业生产为主的原料和初级产品生产国，是发展中国家 里经济发展水平较低的国家和地区。本节以非洲主要是撒哈拉以南非洲为代 表，分析和叙述这些国家和地区在战后的经济发展。 （1）非洲国家的基本国情和经济发展的主要特征 非洲是世界上自然资源和人力资源都极为丰富的地区。和世界上其他地 区一样，非洲历史上曾创造了自己独特的民族文化，并且在西非和东非沿海 地区有着较为发达的商业贸易活动。但是迄今为止，就总体而言它仍是一个 以农业为主体的社会，农业是提供就业、食物和各种工业原料、市场和外汇 ① 主要内容是：削减国防开支10％；出售盈利公营企业20 ％的股份；取消工业许可证；修订外汇管制法， 取消对外资进入的限制，向外商开放市场；实行卢比贬值，降低关税，和减少国家补贴等。
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收入的主要来源。同时它也是世界上经济最不发达、发展最为缓慢的地区。 其国民生产总值和人均国民收入不仅是世界上最低的，而且在世界各发展中 地区也是最低的。1983年世界银行公布的36个世界最不发达国家中，有26 个在撤哈拉以南非洲。① 非洲是世界各大洲中取得民族独立最晚的大陆。战后随着殖民地、半殖 民地范围的缩小，帝国主义加紧对非洲地区的争夺，老的殖民势力尚未清 除，新的殖民势力又步步渗入。长期的殖民统治和掠夺不仅造成非洲国家单 一经济的畸形发展和经济上的二元结构，而且使前宗主国的经济势力和影响 至今还对各国经济发生作用，从而形成非洲国家在经济发展中对前宗主国不 同程度的依赖性。同时，殖民统治的渗透又使这些国家较早地与世界市场发 生联系，其经济运行被直接纳入国际分工和交换体系中，因而受国际环境的 影响和制约较大。 尽管存在着上述各种不利因素的影响，但非洲各国独立后经过30多年 的艰苦努力和建设，其经济发展还是取得了一定的成绩，为工业化和经济现 代化的发展奠定了基础。不过，非洲国家独立以来的经济发展过程是一个曲 折起伏的过程。 （2）60—70年代，非洲独立后经济较快发展时期 由于民族独立时间较短，非洲国家整体上的民族经济发展起步较迟。除 北非的少数国家外，大部分国家都是在60年代独立后，经过经济调整开始 经济建设的。但是独立后的20年里，由于民族独立解放了长期被殖民主义、 帝国主义束缚的生产力，在当时有利的国际环境下，非洲国家的经济发展比 较顺利，民族经济增长较快。据统计，撒哈拉以南非洲的国内生产总值，1960 年为172.3亿美元，1980年为2392亿美元，20年中增长了12.9倍。其中 60年代的国内生产总值年均增长率为3.8％，70年代为3％。① 独立后为改变农业生产的落后状况，这一地区的各国都曾制定了农业发 展战略。战略包括对旧有农业生产关系进行不同形式的改造，以及政府对农 业实行干预和控制等内容。同时多数国家提出把粮食生产放在重要地位。还 有一些国家的目标是，在大力发展传统经济作物的基础上，争取实现农业生 产的多样化。由于各国在农业生产方面的做法不同，结果不尽相同。总的来 说，60年代这一地区农业生产的年均增长率，还大体上与人口的增长率相 等，70年代农业增长率从60年代的2.3％，下降到1.3％，落后于人口的增 长速度。许多国家的粮食产量没有增加，进口则不断增加。只有喀麦隆、肯 尼亚和科特迪瓦等少数国家，在发展经济作物的同时实现了粮食自给。这一 时期农业虽然发展缓慢，但一些供出口的农产品生产增长较快。如60年代 茶叶、糖、咖啡等的年均增长率分别达到了9.5％、9.2％和5.2％。这些产 ① 世界银行： 《1984 年世界发展报告》。 ① 世界银行： 《撒哈拉以南非洲的持续发展》，1983 年，第58 页。
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品的出口，为经济的发展积累了资金。 这一时期以采矿业、制造业发展为中心的工业化开始起步。独立时非洲 国家仅有少数设备落后、规模不大的农产品加工工业。为加快国民经济发展 速度，发展民族经济，多数国家都实行以工业化为中心带动经济发展的战 略。但由于非洲绝大部分国家都是原料生产国，它们的工业发展不得不从发 展初级产品生产和出口入手。为发展劳动密集型企业，扩大就业创造条件。 通过实现出口多样化，为工业发展提供资金。因此，采矿业得到较快的恢复 和发展，60年代采矿部门新增产值的年均增长率为16％，它在工业部门新 ① 增产值 中所占比重，也从60年代初的20％上升到70年代初的40％。同时， 以石油为主的能源部门发展也很快，其产值的年均增长率在60年代为10％。 利比亚、尼日利亚、加蓬等成为大的石油生产国。这一时期制造业也开始在 非洲大陆逐步兴起。到70年代初，制造业就业人数已达182.4万人，制造 业产值亦比60年代初增加了1.35倍，其中轻重工业所占比重分别为62％和 38％。主要的部门按产值排列依次为：食品加工、纺织服装、石化与塑料、 金属铸件与机械、钢铁及其他金属与非金属矿石冶炼、木材加工、造纸与印 刷等。然而由于各国的具体条件不同，发展制造业的途径也不同。一种是发 展本国原料为主的加工业和日用品生产的途径，这是非洲国家的大多数。它 们靠生产几种农矿加工品出口，赚取外汇。如1963年至1975年期间，在出 口的加工产品中精炼铜的出口值占2/3。这些国家的工业基础较差，出口收 入很不稳定。第二种是以丰富的石油资源和矿产资源为基础，集中发展重工 业和资本密集型工业的途径。例如尼日利亚在70年代石油价格暴涨以后， 利用大量增加的石油收入发展钢铁、石油化工和汽车装配工业，制造业的年 均增长率速度达到10％。发展制造业的第三种途径，是在大力发展初级产品 加工业的基础上，发展进口替代工业和面向出口的工业部门。这以肯尼亚和 科特迪瓦为代表。它们都以农业的发展为动力推动初级产品加工业的发展， 从多样化的初级产品出口中取得了工业化所需的资金。70年代以后它们以每 年15％的速度增加对工业的投资，除发展原有的食品、纺织、木材加工外， 大力发展化工、建材、运输器材和汽车工业，并提出工业的发展要面向出口 的目标。20年里这些国家初步建成了比较完善的农产品加工工业和日用消费 品工业体系。工业增长速度在非洲是比较快的。如科特迪瓦70年代的工业 年均增长率达到10.5％。在发展工业过程中，许多国家都把殖民者控制的工 矿企业、基础设施等国民经济命脉部门收归国有，并新建了大批国营企业以 推动工业增长。1978年整个非洲大陆工业产值在国内生产总值中的比重上升 ① 到24.7％。伴随农业和工矿业的发展，在各国积极实行经济、贸易多样化 政策的影响下，非洲国家的对外贸易有了很大发展。首先是贸易量的增长。 ① 按照联合国非洲经济委员会的统计，包括制造业、采掘业、建筑业、电力等。 ① 赵伟等： 《通向市场经济工业国之路》，西北大学出版社，1993 年8 月，第58 页。
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1958—1980年，撒哈拉以南非洲对外贸易总额从63亿美元增加到878.6亿 美元，22年里增加13倍。其次是对外贸易地区结构发生了变化。与其他发 展中国家的贸易往来增多，这类贸易额的增长速度超过了与西方发达国家的 贸易增长。同时，非洲对外贸易商品结构也出现了一些变化，即从出口农矿 原料为主转变为以矿物燃料为主。在非洲国家的商品出口总额中，农矿原 料、矿物燃料和食品所占比重达95％。其中石油出口的比重在1980年达到 ② 2/4。由于石油等矿物燃料的出口仍然是一种初级产品的出口，因此表明， 非洲独立后20年以初级产品生产为主的经济结构尚未改变。 （3）80年代以来的经济严重衰退和各国的调整改革 ①80年代的发展危机。进入80年代，国际经济环境恶化，在第二次石 油危机和世界经济危机打击下，加上80年代初期以来连续不断的旱灾，非 洲经济陷入停滞和倒退状态，甚至出现负增长。如1983年非洲国内生产总 ③ 值增长率仅为0.03％，1984年则为负的0.1％。由于人口的过速增长，人 均国内生产总值的增长率在整个80年代均为负数。到80年代末，人均收入 仅为70年代初的水平，几乎倒退了20年。由于初级产品价格下跌，发达国 家贸易保护主义加强，非洲的对外贸易由顺差变为逆差，出口增长率不断下 降。其在世界贸易中的比重由1979年的5.9％降到1988年的1.9％，10年 里，非洲国家的对外负债激增，1980年外债总额为480亿美元，1990年则 增加到2719亿美元。严重抑制着非洲经济的发展，使其陷入经济灾难。在 物质部门生产呈现下降趋势中，农业的形势尤为严峻。作为农业国，独立初 期非洲地区的粮食自给率达98％，但由于许多国家长期重工轻农、忽视农业 生产，60年代粮食转为进口。随着粮食产量的下降和连续旱灾，80年代粮 食供应状况急剧恶化。尽管有大量粮食进口，仍然有上百万人处于挨饿和营 养不良状态，濒于死亡的边缘，从而酿成严重的粮食危机。 显然造成非洲国家80年代经济困境和危机的原因，有内部和外部两个 方面。就外部环境而言，80年代以来国际市场农矿产品价格暴跌和西方国家 提高工业制成品价格，使非洲国家的生产、贸易遭受双重打击。因此 1980 —1987年间，非洲国家出口收入减少897亿美元，进口多支出453亿美元。 就内部来看，尽管非洲国家在六七十年代经济取得了较快发展，但其生产力 发展水平尤其是农业生产水平仍落后于其他发展中地区，其整个经济的脆弱 性和对外依附程度比其他发展中地区更为严重。因此很难承受国内外经济环 境的变化和冲击。同时非洲国家独立以来，在经济发展方针和战略的制定 上，受外来各种思潮的影响较大而脱离实际，也是导致80年代出现发展危 机的内在因素。 ② 陈宗德、吴兆契主编：《撒哈拉以南非洲经济发展战略研究》，北京大学出版社，1987 年12 月，第26 页。 ③ 非洲经济委员会、非洲发展银行：《1985 年非洲经济报告》，第12 页。
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②经济调整与改革。80年代以来遇到的重重困难和危机，使许多国家的 领导人对其30多年来走过的道路进行思考和总结，力图通过调整和改革来 摆脱经济困境，进而找到一条符合实际的发展道路，求得经济持续而稳定地 发展。为克服经济困难和危机，70年代末80年代初有30几个国家先后与世 界银行和国际货币基金组织达成了结构调整协议。所采取的调整改革措施对 于克服困难和缓解危机起了一定的作用。而许多国家在总结以往经验教训的 基础上，主动对发展战略进行调整和改革。如近年来这些国家普遍开始重视 农业，对农业投入增加，一般农业投资占发展计划投资的20％以上，因此农 业的发展状况有所好转。非洲国家还注意调整工业发展方向，放弃以往一味 追求发展大工业的做法，扶植和发展中小型工业，开发国内市场。同时着手 整顿和改造国营企业，对亏损严重的企业采取关闭、出赁或私营的方法，鼓 励和发展民族私营经济。在调整改革过程中，非洲国家还探索通过加强区域 合作的途径，利用集体的力量来克服眼前的困难和危机的办法。1980年非洲 国家通过《拉各斯行动计划》提出首先恢复农业生产，实现粮食自给，加快 其他各领域的合作和建立区域性的共同市场。1991年第27届非统组织首脑 会议又签署了《非洲经济共同体条约》。当然条约规定目标的实现取决于非 洲各国经济的恢复和发展。目前，有的国家的调整改革已初见成效，如肯尼 亚、加纳和多哥等国，但整体上各国情况相差很大。非洲国家今后的改革和 发展还面临着许多问题，存在着许多制约因素。如要排除外来思潮的影响， 真正建立起符合本国国情的经济发展战略，并非易事。建立和健全市场机 制，实现由不发达商品经济向发达商品经济过渡，对于大多数非洲国家来 说，还缺少经验和实践。同时，外部环境的不利影响不可能马上消除，而且 非洲大陆存在的社会动荡和战乱也严重影响着非洲的经济恢复和发展。非洲 国家要彻底摆脱经济困境还有很长一段路要走。
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四、前苏联东欧国家经济的曲折发展 战后，除了苏联之外，在东欧又诞生了一系列的社会主义国家。苏联和 东欧国家在很短的时间里恢复了被战争破坏的国民经济，然后以远高于发达 资本主义国家的经济增长速度发展各自的经济，显示了社会主义制度的优越 性。然而，长期以来，苏联东欧国家错过了第三次科学技术革命带来的机遇， 没能及时转变粗放经营的经济发展战略和调整产业结构。同时，也没有通过 有效的改革，把高度集中的计划经济体制转向市场经济的轨道，原有的经济 体制由促进生产力的发展转化为束缚生产力的发展。在这种情况下，在当代 以经济和科技发展所决定的综合国力为主要内容的两种社会制度的竞赛 中，苏联和东欧国家不是胜利者，而是失败者。80年代末90年代初，前苏 联和东欧国家剧变后，向以私有制为基础的市场经济转轨并为此付出了昂贵 的代价。 1.战后前苏东国家经济发展的进程 （1）战后经济恢复时期 在第二次世界大战期间，苏联东欧国家的国民经济普遍遭到严重的破 坏，战后都面临恢复经济的繁重任务。第二次世界大战给苏联的国民经济造 成了巨大的损失。直接的物质损失为6780亿卢布 （按战前价格计算），大 体相当于苏联头四个五年计划期间工业和农业投资的总和。如果再加上苏联 用于战争的支出以及德国法西斯侵略者占领区工农业生产停顿给苏联经济 造成的损失，苏联经济损失数额就高达25960亿卢布。德国法西斯侵略者完 全或部分地破坏和烧毁了1710座城市和70000多个大小村庄，使大约2500 万人无家可归。毁坏了31850家工厂和其他工业企业，这些企业原来曾容纳 近400万从业人员。占领者破坏了65000公里铁路、4100座火车站，炸毁 13000座桥梁，洗劫并完全破坏了98000个集体农庄、1876个国营农场、2890 ① 个机器拖拉机站。苏联在第二次世界大战期间的死亡人数高达2000万人 。 为了恢复被战争严重破坏的国民经济，苏联采取了一系列的措施。首先，是 将苏联国民经济转入和平时期的轨道。为此，实行压缩军费开支并增加国民 经济的基本建设投资；企业转入生产和平时期的产品；重新分配劳动力和原 材料；企业恢复8小时工作制，取消义务加班；管辖军工生产和国家机关改 组为和平时期产品生产的领导机关。按和平时期的需要改造国民经济的工作 大体上在1946年完成。其次，是实施第四个五年计划 （1946—1950年）。 规定该计划的基本任务是：恢复战争破坏的地区，使工业和农业达到战前的 发展水平，然后再大大超过战前的水平。为此，首先是加强、发展重工业和 ① [苏联]B.T.琼图洛夫等编：《苏联经济史》，中译本，吉林大学出版社，1988 年版，第211 页。
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铁路运输业，大幅度扩大消费品生产，保障国民经济各部门的技术进步。在 第四个五年计划期间，基本建设投资总额超过了战前所有五年计划期间投资 的总和。1950年，苏联有90％的工人参加了各种形式的社会主义竞赛。苏 联人民高度的劳动热情，加快了“四五”计划的完成。“四五”计划执行的 结果，在国民经济恢复和发展方面取得了重大成就。一是工业生产得到了恢 复和发展。1950年工业总产值比1940年增长73％，超过原计划的规定。在 此期间，苏联建成了6000多家工业企业，工业的职工人数比战前增加了300 多万人。一些重工业部门恢复和发展更为迅速，如1950年机器制造业产值 超过1940年的1.3倍，化学工业超过战前水平的80％。但是，轻工业和食 品工业的恢复比重工业慢得多，产品的数量和质量都难以满足居民的需求。 二是运输业的恢复与发展。到五年计划末，运输业首先是铁路运输，不仅得 到恢复，而且进行了大规模的技术改造。1948年，铁路货运量超过了战前水 平。三是在农业方面，“四五”计划期间，农业的物质技术基础得到了加强， 基本上消除了战争使农业蒙受的损失。然而，“四五”计划给农业方面所规 定的任务未能全面完成。粮食产量未达到战前水平。谷物的播种面积和单位 面积产量均未达到1940年的水平。牲畜总头数增长缓慢，到“四五”计划 时期末，奶牛和猪的总头数仍少于战前。造成农业落后的主要原因，一方面 是在集中力量优先恢复和发展重工业的同时，对农业的恢复和发展有所忽 视；另一方面是高度集中的农业管理体制，不利于农业企业和农民生产积极 性的发挥。 第二次世界大战也给东欧各国带来深重的灾难。波兰的经济损失为880 亿兹罗提，相当于战前5年的国民收入，有一半以上的工厂遭到破坏，工业 生产力损失50％；罗马尼亚经济损失为700亿列伊，相当于战前12年的国 家预算收入；在德国法西斯占领的6年多时间里，捷克斯洛伐克的经济损失 达5000亿战前克朗 （不包括因战争引起的损失），解放前夕，工业生产约 比战前减少一半；南斯拉夫经济损失共达469亿美元 （1938年价格），1/3 以上的工业遭摧毁；匈牙利的工农业生产损失约为3000亿福林，相当于当 时5年的国民收入；保加利亚工农业生产损失一半以上；阿尔巴尼亚损失约 为2.431亿金法郎。在第二次世界大战中，波兰有600万人丧生，占波兰全 国人口的20％；南斯拉夫有170万人丧生，占南斯拉夫人口的11.7％。 随着反法西斯战争的胜利，东欧8国，即阿尔巴尼亚、保加利亚、波兰、 德意志民主共和国、捷克斯洛伐克、罗马尼亚、南斯拉夫和匈牙利，在各国 共产党和工人党的领导下，于1944—1949年间先后建立了人民民主制度， 走上了社会主义道路。战后初期，东欧各国与苏联一样，都面临恢复国民经 济的艰巨任务。与此同时，东欧各国与苏联不同，还要完成改变旧的生产关 系、建立新的生产关系的任务。 战后初期，东欧各国普遍对私人资本主义工商业实行国有化，以建立社 会主义国营经济。实行国有化的方法一般分为两类：对那些战争罪犯、叛国
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投敌者所有的企业实行无偿没收的办法；对那些属于民族资产阶级的中小企 业则实行有偿赎买的办法。也有的国家，不管是属于何种资本主义工商企 业，一律实行无偿没收的办法。在东欧国家中，最早实行国有化的国家是南 斯拉夫。还在战争进行期间，就对一些投敌分子的工业企业实行没收，到1944 —1945年期间，国内的主要大工业企业已基本实现国有化。在第二次世界大 战结束时，南斯拉夫人民政权已掌握了约80％的工业企业和银行。1946年 12月6日通过了《私人工业企业和经济企业国有化法》，该法又规定：凡具 有全国和共和国意义的工业企业一律实行国有化。1946年1月，波兰颁布了 工业国有化的法令，规定对国民经济主要部门、大中型企业、交通运输、邮 电、银行等实行国有化。凡是在同一工作时间内能容纳50名或50名以上工 人进行劳动的工厂或企业，全部收归国有。无偿地没收了德国资本家、波兰 叛国投敌者的所有工矿企业，而对其他企业主则采用赎买的政策。相对说 来，德意志民主共和国的国有化进程较为缓慢。1947年通过了有关国有化的 法律，对战犯和垄断资本家的厂矿企业实行没收，并把银行、交通运输和邮 电企业收归国有。到1948年，没收的工业企业仅占工业总值的40％。后来 进一步放慢国有化的进程，对小企业和手工业采取逐步过渡和合作化的形 式。 东欧各国在城市进行国有化和社会主义改造的同时，也在农村进行了土 地改革和农业合作化。东欧国家的土地改革一般是在1944—1948年期间完 成。在没收大土地占有者的土地后，把土地无偿地分给无地和少地的农民。 如1944—1945年波兰在农村进行了土地改革，100多万无地或少地的农民分 到了600多万公顷的土地。1945年在匈牙利人民政权成立后，就立即着手进 行土地改革并在一个半月之内基本完成。在完成土地改革的基础上，东欧各 国先后实行了农业合作化。这些国家的合作化大体上开始于40年代末和50 年代初，而在50年代末和60年代初基本完成。如捷克斯洛伐克和罗马尼亚 均于1949年开始实行农业合作化，先后于1960年和1962年基本实现。在 东欧国家中，南斯拉夫和波兰先后于50年代初和50年代中期调整了农业政 策，强调农民入社的自愿原则，解散了一部分或大部分农业生产合作社，以 致个体经济仍在农业中占据优势。 随着城乡生产资料所有制社会主义改造的基本完成，社会主义经济成份 在东欧各国整个国民经济中占据了统治地位。50年代末和60年代初，东欧 各国普遍宣布建立了社会主义的经济基础或建成了社会主义。 由于战后初期东欧各国实行了工业国有化和土地改革以及部分实行农 业合作化，为生产力的迅速发展开辟了道路，这就为东欧各国恢复被战争严 重破坏了的国民经济创造了有利的条件。东欧各国在战后初期普遍实施了2 —3年恢复国民经济的计划，1950年左右基本上完成了恢复经济的任务，达 到或超过战前的经济水平。阿尔巴尼亚执行了1949—1950年的两年计划， 与1938年相比，1950年工业总产值增长了3倍，农业总产值增长了30％。
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波兰在1947—1949年实施了三年经济恢复计划，经济得到了全面恢复，与 1938年相比，1949年国民收入增加了28％，工业产值增加了48％，按人口 平均计算的农业产值也超过了战前的水平。1950年，德意志民主共和国的工 业产值比战前的1936年增长11％，农业生产也基本上达到战前的水平。 （2）经济高速增长时期 苏联东欧各国在战后初期基本上完成了恢复国民经济的任务以后，从40 年代末和50年代初起东欧各国开始了以优先发展重工业、实现工业化为核 心的、大规模的社会主义经济建设。到50年代末，一般都实行并完成了发 展国民经济的两个五年计划。苏联分别从1951年和1956年起执行国民经济 发展的第五个五年计划和第六个五年计划，后一个五年计划于1958年完成。 从1950年至1970年，特别是50年代中，苏联东欧各国的经济建设取 得了巨大的成就。从经济增长速度看，这是战后恢复时期结束后经济发展最 快的年代。如苏联1950—1960年的国民收入和工业产值的增长速度分别为 10.25％和11.6％，保加利亚分别为11.05％和14.9％，德意志民主共和国 分别为10.1％和11.25％，罗马尼亚分别为10.35％和13％。1950—1960年 期间，苏联东欧9国的国民收入年平均增长速度为8.9％，工业产值的年平 均增长速度为12.3％。在这一时期中，苏联东欧各国的经济增长速度一般都 高于发达的资本主义国家。在1950—1960年期间，发达资本主义国家国民 收入年平均增长速度，除了日本 （8.8％）和联邦德国（7.95％）较高外， 美国仅为3.25％，英国仅为2.75％，法国为4.55％，意大利为5.4％。① 苏联东欧各国在五六十年代的经济发展之所以成为战后最快的时期，原 因在于，这些国家的经济增长主要是靠增加生产资料和劳动力的投入来实现 的，这些粗放经营的因素在苏联东欧国家特别是在苏联中，当时尚处于有利 的地位；高度集中的计划经济体制在集中有限的人力、物力和财力达到一定 的目标方面，还发挥较为有效的作用；尽管当时苏联东欧各国遭到西方国家 不同程度的经济封锁，但成立于1949年的经济互助委员会在进行经贸合作 方面发挥了一定的作用，有利于其成员国经济的协调和发展。 （3）经济增长速度下降和危机时期 苏联东欧各国的国民经济在经历了五六十年代高速增长之后，从70年 代开始，经济增长呈现下降的趋势，进入90年代后，这些国家的经济都陷 入危机之中。 苏联国民收入的增长速度从50年代年平均的10.25％下降到60年代的 7.2％之后，70年代又下降至5％，在80年代后经济发展更为缓慢，使苏联 经济从停滞、危机前的状态进一步演变成危机。从50年代以来几个五年计 划年平均增长速度看，1951—1955年国民收入、社会总产值和工业总产值的 年平均增长速度分别为11.4％、10.8％和13.1％；1956—1960年三者分别 ① 根据 《苏联国民经济统计年鉴》有关年份的资料计算。
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为9.1％、9.1％和10.4％；1961—1965年三者分别为6.5％、6.5％和8.6 ％；1966—1970年三者分别为7.8％、7.4％和8.5％；1971—1975年三者 分别为5.7％、6.3％和7.4％；1976—1980年三者分别为4.3％、4.2％和 4.4％；1981—1985年三者分别为3.2％、3.3％和3.6％；1986—1990年三 者分别为1.3％、1.8％和2.5％。1990年苏联经济出现自战后以来的第一次 负增长，上述三项指标分别为-4％、-2％和-1.2％。到1991年，即苏联存 在的最后一年，经济负增长的幅度更大，三项指标分别为-15％、-17％和- ① 7.8％。。 与苏联一样，东欧各国的经济增长速度在60年代后也呈现下降的趋势。 在50年代，东欧各国的年平均增长速度约为8—9％，1960—1980年年平均 经济增长速度下降到5—6％，1985年经济增长速度只有2—3％，其中捷克 斯洛伐克、匈牙利和罗马尼亚均为负增长。从几个五年计划年平均经济增长 速度看，1971—1975年东欧各国国民收入年平均增长速度为6.3％，1976— 1980年为4.1％，1981—1985年进一步下降到3.1％。80年代末和90年代 初，随着东欧形势急剧的变化，东欧各国也陷入严重的经济危机。1990年， 波兰的国民收入下降13％，工业生产下降23％；匈牙利国内生产总值下降 5.6％，工业生产下降8.5％，农业生产下降6.4％；捷克斯洛伐克国民生产 总值下降3.2％，国民收入下降3.1％；罗马尼亚国民生产总值下降10.2％， 工业产值下降19.8％，农业产值下降3％；保加利亚国民生产总值下降10.7 ％，工业产值下降13％；南斯拉夫社会产值下降7.6％，其中工业产值下降 10.9％，农业产值下降7％。 与西方发达国家相比，苏联东欧国家的经济增长速度曾居于优势地位， 从一个重要方面显示出社会主义制度的优越性。然而，随着经济增长速度的 不断下降并出现大幅度的负增长，苏联东欧各国的速度优势在80年代之后 也就不再存在，其增长速度甚至低于西方发达国家。从苏美两国国民生产总 值增长速度的比较，就清楚地表明了这一点。 苏美国民生产总值年增长速度比较 （对上年增减%） 1981—1985 1986 1987 1988 1989 1990 苏联 3.7 3.3 2.9 5.5 3.0 -2.0 美国 2.8 3.2 3.5 4.5 2.8 0.9 资料来源：《苏联国民经济统计年鉴》1989年；[苏]《经济与生活》 1991年第5期；经济合作与发展组织 《主要经济指标》1991年11月。 ① 参见江流、陈之骅主编：《苏联演变的历史思考》，中国社会科学出版社，1994 年版，第94 页表1。
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苏联东欧各国经济增长速度的不断下降并最终陷入经济危机之中，这不 是偶然的。长期以来，苏联东欧国家都是通过粗放的经营方式，即通过增加 新的生产要素投入，扩大生产场所实现经济增长的。这些国家的经济体制也 是按照这种要求建立起来的。这种粗放经营方式以及体现其特点的经济体制 在一定时期内，还能发挥积极的作用。然而，在60年代末之后，苏联东欧 各国共同面临的问题是，实现经济增长的粗放因素逐渐枯竭。这表现在诸如 劳动力紧张、资金短缺，自然资源开采条件恶化或原材料及能源严重不足等 方面。尽管苏联东欧各国在70年代后先后提出要变粗放经营为集约化经营， 但成效不大，难以扭转经济增长速度下降的趋势。再加上80年代末和90年 代初苏联东欧国家社会制度在转变过程中政治斗争和动乱对经济的严重冲 击，这些国家出现经济危机是不可避免的。 2.苏东国家经济结构的特点及其调整 在50年代中期以前，苏联东欧各国均实行传统的经济发展战略。这种 经济发展战略除了实行外延扩大再生产方式之外，就是以坚持优先发展重工 业为特征。片面强调优先发展重工业的结果是导致苏东国家经济结构的畸形 发展。 传统的经济发展战略是苏联30年代在实现社会主义工业化过程中形成 的。在第二次世界大战前，苏联的经济建设是在资本主义包围条件下进行 的，工业化过程与经济发展采取了与一般工业发达国家不同的道路，不是从 轻工业开始，而是突出强调优先发展重工业。当时这样做无疑是必要的。优 先发展重工业的经济发展战略，使工业特别是重工业高速发展，这就为苏联 在政治上和经济上的独立以及反法西斯战争的胜利奠定了物质基础。但是， 苏联在高速度发展重工业的同时，没有采取相应的措施发展农业和轻工业， 相反却忽视以至牺牲农业和轻工业。长期以来，苏联重工业的高速发展是建 筑在损害农业发展的基础上的。一方面，通过高征购、低价格等办法从农业 和农民手中拿走的太多，远远超过了农业部门所能提供的积累，以致农业只 能维持简单的再生产；另一方面，重工业部门并没有面向农业，更好地为农 业生产服务，还规定不允许集体农庄购买和拥有拖拉机、联合收割机等农业 基本生产资料，而只能购买和拥有大镰刀、小镰刀以及小发动机之类的小农 具，企图通过农业机器拖拉机站去控制集体农庄。与此同时，为了保证重工 业的高速发展，挤掉了轻工业发展所必需的资金，轻工业每年的投资仅占整 个国民经济投资总额的5％。重工业部门也没有为轻工业的发展提供必要的 技术装备，而主要是为本部门的“自我服务”。片面优先发展重工业的结果， 造成国民经济比例严重失调，农业和轻工业特别落后，也直接影响了人民生 活的改善。 苏联把这种在特殊历史条件下形成的经济发展战略视为适用于所有社
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会主义国家的普遍规律，是没有根据的。特别是在战后，苏联国内和国外的 条件已经发生了很大的变化，仍然坚持高速度发展重工业的战略方针更是没 有根据的。战后社会主义已突破一国的范围，形成了世界社会主义体系，从 而改变了受资本主义包围的局面。而苏联本身经过长期的经济建设，国力有 了很大的增强，重工业有了较雄厚的基础，农业和轻工业却明显落后。在这 种情况下，苏联应及时调整自己原先实行的经济发展战略。然而，苏联并没 有这样做，它仍然片面强调并实行优先发展重工业。其结果是国民经济各部 门的比例更加失调。1953年同第一次世界大战前的1913年相比，苏联工业 增长了20.43倍，其中甲类工业（生产资料生产）增长了45.46倍，乙类工 业 （消费品生产）仅增长了7.8倍，而农业生产仅增长了40％。直到1953 年，苏联粮食产量尚低于1913年。农业和轻工业严重落后的状况，既影响 到人民生活的改善，也不利于整个国民经济的发展。 在50年代中期以前，东欧各国也普遍照搬苏联以优先发展重工业为特 征的经济发展战略。实行这种经济发展战略的结果，使东欧各国的工业特别 是重工业得到迅速发展，先后建立了钢铁工业、电力工业、化学工业和机器 制造业等重工业部门。与此同时，也给东欧各国带来了一些不良的后果。这 就是，在优先发展重工业的过程中，通过损害农民利益的办法来积累工业化 所需的资金，挫伤了农民生产的积极性，导致农业生产的严重落后；在工业 中，甲类工业和乙类工业的比例失调，乙类工业处于落后状态；重工业的高 速发展是在压缩人民消费的基础上实现的，因而这一时期东欧各国人民生活 水平提高不快。如波兰，从1950年开始执行“发展经济和建设社会主义基 础”的六年计划，该计划以发展重工业为重点，积累在国民收入中的比重从 三年经济恢复计划期间的17.2％提高到30％左右，1953年高达38.2％。计 划实施的结果，严重地影响人民生活的改善，原计划工资提高40％，实际仅 提高 3—4％，加之物价上涨，人民实际生活水平比三年计划时期反而下降 了。在生产方面，除重工业外，其他计划指标都未能完成。匈牙利在战前是 一个农业国，工业基础薄弱，矿产资源也缺乏。当时的领导人拉科西等人却 不顾匈牙利的国情，照搬苏联优先发展重工业的做法，提出要把匈牙利建成 一个“钢铁和机器之国”。为此，匈牙利大大压缩了农业投资，其比重从三 年国民经济恢复时期的30％下降到第一个五年计划时期（1950—1954年） 的13％；工业投资比重则从26％提高到46％，其中90％以上用于重工业。 为了积累工业化所需资金，1950年实行带有强制性的义务交售制后，在全国 120万农户中竟有80万农户缺粮。由于完不成交售任务，在1948—1954年 期间，有40万农民受到制裁，其中有20万人被追究了刑事责任。在这种情 况下，大量农民被迫逃离农村，使农业生产遭到了严重破坏。1956年同战前 1938年相比，工业提高了2倍，农业仅增长2％，粮食不能自给，其中30 ％要靠进口。由于经济发展战略的失误，匈牙利消费品短缺，物价上涨，居 民生活水平下降，这是酿成1956年暴乱事件的原因之一。
