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还有如残疾人、孤老户、老人的贫困问题，这倒不是新问题，古已有之，早已有之，也有残联、民政等部门在解决。残联向企事业单位广为收取的残疾人就业保障金数额巨大，让他们把用来盖豪华办公大楼的钱拿出来部分就能解决点问题，民政部门也有救济款，还有社会捐款、慈善机构的资助，福利院、孤儿院也有国家财政支持，再说，孤、老、残的贫困问题哪个国家、哪个地区都有，也不值得大惊小怪。

医疗致贫、教育致贫、失业致贫则是近年来出现的社会问题，而且日益严重。在研讨中，群众和学者都提出了要对症下药，高度重视医疗扶贫、教育扶贫，把这两个主要的致贫原因解决了，贫困人口的增加和贫困程度的加剧就会得到遏制。但这需要那两个垄断部门的配合才行。

郑铁针对造成部分群众贫困的原因，组织了有民政部门、卫生部门、教育部门、财政部门、劳动部门参加的专题会议。他在会上首先讲了中央的精神，讲了关心群众生活，不让一户过不去的传统，对岸东市的扶贫情况进行了通报，分析了近年来导致部分群众生活困难、一些群众返贫的原因，并提出了对策。他说：

“医疗致贫、教育致贫、失业致贫是造成现在部分群众生活陷入贫困的几大主要原因，我们要对症下药，从这几个方面着手，研究解决部分贫困群众的生活困难。医疗费用如何降下来？教育费用如何降下来？我看，对贫困应该网开一面，特事特办，怎么从制度上保证他们不会因为看病致贫，上学致贫？这个需要好好研究，拿出具体政策和办法，卫生局和教育局回去落实这件事。同时，要把救济和就业结合起来，对那些有就业能力的贫困户，要想方设法为他们提供创造和提供就业岗位，帮助他们实现再就业，使他们通过就业获得收入，改善生活，摆脱贫困，这个问题由劳动局负责落实。”

会议召开后多日，经一再催促，除市劳动局拿出了一些促进就业、就业扶贫的措施，取得了一些效果外，卫生局、教育局却敷衍应付，没有多少实质性的内容和措施。

郑铁不甚满意，但他也知道，这里面牵涉到很深很大的利益问题，医疗和教育两大系统从通体上上国家投入不足，让他们通过市场解决财政拨款的差额问题，并自己谋求发展，妖魔还是上面放出来的，潘多拉的盒子是政府自己打开的，现在要他们减少收费，规范行为，他们就向政府伸手要钱，但这巨大的资金缺口上哪儿去找？所以，他也着不了急，只能推着走，走哪算哪。

教育和医疗部门也通过官方讲话、媒体等多种渠道，宣称自己系统的改革是成功的，是为人民服务的，是人民满意的，试图把群众的不满淹没和掩盖下去，但实际上，公道自在人心，人们最不满意的就是这两个系统的改革，就是这两个系统的工作和服务。

但，这是体制的问题，是整体的问题，岸东市是一个局部，不可能解决这个问题。不管是市委书记郑铁，还是市委、市政府的领导班子，都是清楚的，况且，也没有几个人有那种政治责任感，去挑这个头，干那得罪人的事。这个时代，有钱的是大爷，医疗、教育一个拿着刀子，一个管着孩子，有钱又有势，谁能不怕？

同时，医疗、教育单位对群众虽然收费黑了点，狠了点，但对上级领导还是充分尊重和照顾的，领导干部生病那是会安排高干病房、一流医护人员的，费用也不用担心，领导干部的子女教育也不用操心，一些人留学去了英国、美国，上多贵的学校他们也不会缺那点钱，况且，真正有实权的领导，子女上学还用交钱？自有识相的教育官员、企业老板为他主动办好这一切的。

尽管岸东市在扶贫方面并没有太多实质性的措施，但宣传却做足了文章，一方面是向市委书记郑铁“汇报”，一方面是自我吹嘘，虚构政绩。

市级媒体自然不必多说，他们都是市委、市政府的附庸，一贯都是歌功颂德、吹牛拍马、抬轿逢迎，绝不会与市委、市政府不和谐。而且，在市委宣传部的大力运动下，找关系，送好处，岸东市帮扶困难群体、建设和谐社会的经验被省级媒体及中央媒体广为宣传，什么《和谐岸东》，什么《华北明珠》，什么《以人为本的岸东市》，什么《岸东市实践“三个代表”纪实》等等文章报道，以及图书音像，接连出笼，不一而足。

与此同时，岸东市精神文明、社区建设、再就业等方面的荣誉也接连不断，成为本省乃至全国的先进典型，各级新闻媒体接踵而至，正面报道连篇累牍。

实际上，宣传就像广告，千万别当真，能有一半真的就不错了。

在一片吹捧声中，岸东市市委书记、市长郑铁被列为副省长的提名对象。

中央和省委组织部门对他进行了“充分、认真”的调查，调查结果对他评价颇高：坚持四项基本原则，高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻“三个代表”重要思想，维护中央和省委的权威，廉洁奉公，团结同志……

但是，省委书记在和郑铁谈话时，充分肯定了他的工作、人品后，也说了这么一句：

“郑铁同志，组织上对你是充分信任，也是寄予厚望的，但是，你以后也应注意，要更严格地管理好部下，该执行纪律时就要执行纪律，有句古话说：‘慈不带兵’，心慈手软不行，老好人不行，否则，有的人会影响整个大局的。”

2005年，按照中央的部署，岸东市党政机关也开展了保持共产党员先进性教育活动，市政府机关召开完动员大会后，办公室主任、党总支书记张忠在部门会议上讲道：

“几年前的‘三讲’教育活动大家可能都参加了，大家也应该知道，这种活动是‘教育’活动，不是整党，更不是清党，不要制造矛盾、激化矛盾，而是从自己做起，一理论学习为主，加强学习，把先进性教育的材料和文件学好了，把自己的工作做好了，把自己的问题整改了，任务就算完成了。”

于是，保持共产党员先进性教育在全市党政机关推开了，内容也无非就是学习文件，撰写党性分析材料、整改措施，市委组织部牵头组织，形式上认认真真，但不过是增加了不少会议，编写了不少材料，浪费了不少时间和纸张，并没有解决多少问题，实质性的问题、关键性的问题几乎一个也没解决，该怎么办还是怎么办，真是“舞照跳，马照跑”。大家都感到，这是走形式、走过场，但谁也不敢明说，私下里议论议论罢了。

还有滑稽的是，有的问题领导坐在台上，慷慨激昂，振振有辞，为大家做报告，要求大家不准这样，不准那样，自己却恰恰违反纪律。

曾有一镇党委书记在大会主席台上唾沫四溅地宣讲廉政纪律：

“不许包养二奶……”

台下的干部有的几乎忍俊不止，因为就是此公自己不仅包养二奶，而且包养的不止一个，有二奶、三奶、四奶。有的领导包养的二奶甚至多达6个、7个，还有的让二奶为自己生了孩子。

先进性教育活动中，岸东市也提出了一系列整改措施，例如廉政勤政等，但是，实际上一切基本还是照旧，出国考察旅游的仍然蔚然成风，各部门的工作作风除了在上报的材料中体现了转变，实际上基本还是老样。中国人对政治运动已经麻木了，反感了，任你搞再多的政治运动，上有政策，下有对策，最后谁掌权还是谁掌权，该咋办还是怎么办。

这使人不禁想起了几年前搞的那场“三讲”教育活动。有的官员“三讲”过后总结道：“三讲”开始有点怕，“三讲”过后胆更大。

先进性教育活动中讲究材料，要求党员们读书、学文件、写体会、写分析，文秘人员倒还不怕，以前很少写材料的或根本不会写材料的人可着了慌，或者找人代笔，或者东抄西抄，蒙混过关。所以群众形容先进性教育活动是：忙坏了打字员，救活了印刷厂，领导们台上表演，写材料的加班加点。

所以许多干部群众说：

“一些组织和领导先进性教育活动的领导和部门，自己并不先进，带头出国旅游，带头吃喝玩乐，带头多拿多占，带头营私舞弊，这样的先进性教育活动教育谁呀？到底谁该受教育？领导有问题却让群众受教育，开的药即便是对，吃药的人却不对呀！况且，现在领导机关和干部的问题是教育的问题吗？反腐败这么多年依靠教育，结果又如何呢？”

也许高层并不知道和掌握这些基层的情况，也许高层发动这场政治运动的目的是良好的，但是实际效果并不明显。

上级也说过，不要给先进性教育活动给予过高的希望，不要希望“比其功于一役”，指望通过先进性教育活动就能解决所有问题，就能克服和遏止腐败蔓延的势头。但是群众会不解地反问：

“解决不了几个实际问题，解决不了大问题、主要问题，花那么大力气搞那种运动，是干什么呢？”

谁能回答上来？反正我回答不了这个问题。

岸东市圆满完成了共产党员先进性教育活动，受到了省委的表扬，各种经验材料和宣传报道满天飞。

市委书记兼市长郑铁升迁的呼声更高了。

果不出其然，2005年10月，他被省委提名为副省长候选人，提交给省人大常委会讨论。

按照惯例，通过是没有什么悬念的，因为组织部门已经在党组中做了充分工作，要求大家在讨论和投票中遵守政治纪律，保证市委意志的落实，如果出了差错，组织部长是要受责任追究的，谁要是不听招呼也是会受到组织处理的。

下一步，按照惯例，郑铁将辞去岸东市市委书记、市长的职务。

新的书记和市长是谁？大家都还不知道，我也不知道。

但是大家都很平淡，很坦然，因为大家深信，铁打的衙门流水的官，不管是谁来当书记、市长，官场的游戏规则不会改变，这里的风气也不会有太大的变化，官员们的生活、人民群众的生活该怎么过，还怎么过，就像太阳每天从东方升起，从西方落下，不会有什么大的悬念。

不信，你们等着看吧。生活会告诉你这就是生活，官场会告诉你这就是官场。

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