112、原则问题
十月十八日，经过十余天的紧张筹备，榆林县委七届一次全体会议正式召开，会上，县委副书记，县委书记候选人徐东升代表全体党代表向大会做了《深化改革、扩大开发，推进榆林经济又好又快发展》的工作报告。这个工作报告几经讨论，数易其稿，特别融入了严宁对经济发展的规划。根据严宁的设想，要让报告改变以往说空话、说套话、不合实际的传统，切实成为榆林未来五年的发展纲要。
显然，经过了严宁填充的诸多实质性内容，报告丰润了许多，得到了众多党代表的一致认可。在分组讨论的时候，许多代表纷纷献言献策，严宁主持的第六代表小组，也就是经济主战线的党代表反映最为强烈。从代表的言辞中严宁感受了代表们想要把家乡建设更加美好的愿望，也感受到了自己肩上的责任到底有多么重大。
分组讨论之后，会议按照预定的步骤进行着。先是经过无记名投票选举产生了榆林县委员会委员及榆林县纪律检查委员会会员。紧接着县委委员和纪委委员中又根据组织提名分别选举出了榆林县委常委，徐东升、钱立运、徐军、李志、姜远达、李忠庭、张金凤、郑援朝、王恒远、严宁、陈可军等十一人当选为榆林县委常委。
此任常委中，副书记候选人姜远达是省委从政策研究室选派到榆林县委的，接替钱立运主持农业工作；郑援朝是原棱江市委秘书长，也是徐东升的老部下，接替张善成为组织部长候选人；陈可军就是榆林县武装部政委，根据有关规定，也同时挂了县委的常委头衔。
很快常委们的分工便确定了下来，所有的常委都满票当选，在唱票结束之后，整个会场响起了热烈的掌声。双江市委督导组立刻将得票结果报送市委，试点工作取得了圆满成功，最后，徐东升操着因为讲话太多而有些沙哑的嗓子粗声的宣布榆林县委七届一次全体会议胜利闭幕，至此，榆林县委换届选举工作划上了一个圆满的句号。
……
“严宁，榆林现在这个样子，我这县长可不好当啊，你是抓经济的能手，可得帮我谋划谋划……”刚刚搬进新的办公室，钱立运就把严宁找到了办公室，意思吗，无非想要严宁帮着谋划一下，当然，实质性的问题是如何在县委的领导下开展工作，也就是说要如何与徐东升等人相处。
“县长，这有什么难的，榆林的稍大点企业，除了一个老钢厂还在爬窝，其余的都改制完了，咱们指引一下方向，任其自行发展就是了，小一点的企业，早就被徐书记卖光了，你就是有想法了不行喽，所以，在工业上你不用太费心，主要还是抓好行政部门和农村工作，重点还是要放在市直部门上……”就两人在办公室，严宁也不要太过客气，往沙发上一仰，想都不用想的把榆林企业的情况做了介绍。
“必须得完善行政审批一把手负责制，完善预算管理制度，改变榆林财政资金管理的混乱现象。现在榆林的专项资金管理乱了套，几百万、几百万的专项款满天飞，拔下去就没了踪影，徐东升初任县长的时候，就想把专项审批的权利收回来，结果引起了各方的反弹，他要接书记，不想得罪人，最后不了了之。我们可不行，否则你这个县长就是一个摆设……”严宁可不是在危言耸听，一个县长管不住财政，管不住经费审批，那就是一个摆设，下级部门有钱有权，谁还会在乎上级的领导。
“财政预算、行政审批？严宁，你说的很对，详细说一说吧，该怎么操作……”钱立运不傻，知道严宁这是让他抓住财政大权呢，可是真说到具体操作，钱立运也是一头雾水，毕竟一个县和一个乡镇根本不对等。
“这事说难也难，说简单也简单，其他地方有现成的例子，无非就是开源节流。我的想法主要有三点，一是重新核定人员，按人头发放办公经费，纳入部门预算，业务支出想要钱，可以，打报告，合理的咱给，不合理的，自己想办法去；二是实行工资统发，核定人员之后，把所有的工资拿到财政，通过银行进行统发，避免吃空饷；三是收支两条线，所有行政单位的收费全部纳入财政统管，用多少拔多少，把经费管理收住口……”严宁的这三条办法算得上是绝户计了，彻底的掐住了各单位、各部门的脖子，也使得财政的作用越发的重要起来。
“办法是好办法，不过推行起来难度太大了吧，难够会受到下级部门的反弹……”如此绝户计受到各部门的反弹那是一定的，徐东升当时还没做的这么绝呢，反对的意见就极其强烈，严宁提出的比徐东升更狠，将要受到的反对声音可想而知。
“难也得搞，否则你这个县长就是一个摆设，谁还会把你当回事，尽快拿出方案来提请常委会审议，只要常委会通过了，下级部门再反对也没有用，让纪检委严阵以待，随时准备进驻某些单位，只要不遵从常委会决议的，一把手就地免职，这是涉及政府管理职权的原则问题，徐东升不同意也得同意，况且，这对他这个书记也有好处，我想反对的声音不会太大……”看到钱立运有些拿不定主意，严宁不得不下猛药，帮着钱立运下定决心。
“常委会……”新一届的县委班子成立了，但除了换届第一次会议时大家坐在了一起研究了一下分工外，徐东升还没来得及召开常委会，想来也是在不停的思考常委会的格局。钱立运、严宁再加上算是半个常委的陈可军，抵不住徐东升方面的势大，姜远达、李忠庭两人目标不明确，但是争取过来的可能性只能算是五五开，至于徐军和张金凤，摆明了要当骑墙派，哪边势大往哪边倒，如此局面上常委会，钱立运的心里是一点底也没有。
“县长，不能犹豫了，既使不行，你也得在常委会上发出自己的声音，既使徐东升能包容一下你这个县长，他手下的那些人也会跳出来指手划脚的，分确职责分工，以后常委会上对咱们有利的就支持，跟咱们无关的就弃权，跟咱们不利的就反对，大家各凭本事，在妥协和退让中达成共识，这是很正常的……”看到钱立运在思索常委会的格局，严宁把自己的想法提了出来，基本上算是符合体制规则的。
“姜远达的情况我不太了解，回头我找人打听一下，看看是什么路数。另外，晚上我先约一下李忠庭，若是能把他争取过来……”下面的话，严宁不用说，钱立运也明白是什么意思，对严宁的想法也表示支持，毕竟在李庆隆时期，李忠庭和徐东升斗的很厉害，争取过来的机会很大。
……
办法想出来了，路子铺好了，其他的就跟严宁没多大关系了。严宁只负责出主意、想办法，当狗头军师，具体怎么执行还是要看钱立运自己去选择。如果严宁真逼着钱立运必须按照自己路子去走，反倒会事得其返，难保让钱立运有一种被严宁当成提线木偶的感觉，这可不是严宁出主意的根本目的。
此时榆林的企业改制工作基本完成，白酒厂、纸箱厂、食品厂等企业都走入了正轨，严宁的工作一下子轻松了不少。值得一提的是，严宁在到白酒厂调研的时候，得知白酒厂品牌白酒榆林春的市场销售情况不是很乐观。对于这种情况严宁不知道为什么忽然想到了老汪头的虎威药酒，哪怕是删减版的虎威药酒也会有较大的消费群体吧。
于是，严宁便向白酒厂的厂长推荐了老汪头。别说，经过一番考察，老汪头摇身一变，从东海镇的门卫、更夫、收发员变成了榆林白酒厂的技术副总监，企业不但给老汪头安置了商品房，还配备了汽车，薪水跟销售挂钩。结果，新产品投产以来，市场销售火爆，产品供不应求。因此，有好事者私下统计后，传说老汪头的月薪超过万元，这在榆林可是了不得的一件事。不过对于此事，老汪头一口否定，财不露白，这个道理老汪头是深有体会的。
在和钱立运谈过财政体制改革，收拢政府审批权限工作的当天晚上。严宁约了县纪委书记李忠庭一起到刘家鱼村吃螃蟹。深秋时节的大螃蟹肉肥膏黄，轻轻的沾上一点老醋，吃起来十分的美味，再配上一口陈年的老酒，这种品味自然是十分的惬意。两个人推杯换盏，你来我往，相得甚欢。
虽然严宁什么也没说，什么也没做。但李忠庭也是久经官场，哪能不明白严宁是什么意思。不过，说不如做，说的再好，也不如做的实在。因此，既使有心接爱严宁伸出来的橄榄枝，李忠庭也不会太过表现出来，作为一名纪委书记，这点深沉还是有的。当然，严宁不说不问的沉稳表现也让李忠庭很满意，两个人在友好的气氛中安安心心的品尝了一回肥美的螃蟹宴。一切尽在不言中。
113、第一次常委会
周五上午，在徐东升的召集下，榆林县委新一届领导班子成员召开了第一次常委会。本来按照惯例，开常委会之前应该先召开书记办公会，由书记召集几位副书记沟通意见，酝酿、确定议题后，再提交常委会讨论。
虽然书记办公会是在召开常委会前决定的议题的一种形式，并不是一个决策性的会议，但是往往很多事情都是在书记办公会上定下调子，常委会不过是履行一下形式。就好像由人大任命的政府官员，都是上级党委定下来以后，人大负责召开会议，代表们举举手而已。当然也有例外，但是，这种例外是需要有人为此负责的。
不过，或许是第一次的原因、或许是因为没有人事变动的议题，或许是对其他几名副书记的心思没有摸透，更或许是徐东升要表明一种开明、民主的态度，无论是什么原因，这次常委会之前徐东升并没有通知召开书记办公会。
当然，这也是严宁第一次以县委常委、副县长的身份参加常委会。也正是因为如此，严宁比其他人早到了会场几分钟，结果，严宁成为了第一位到场的常委。会议室里只有常委秘书，也就是徐东升的秘书小吴在不停的疏理着要发放的材料，看到严宁来的如此早，吴秘书明显有些意外，但还是客气的把严宁引入了座位。
宽敞明亮的常委会议室正中摆放着环形的会议桌，每一个座位前都摆放着名牌，还有厚厚的一叠材料，都是需要讨论的议题。严宁拿起材料翻看了一下，这些议题都算得上是常规的几个，之前都已经有过讨论，特别是钱立运提交的财政管理制度改革方案早就在其他几名常委中流转过，这次拿到会上来，不用说徐东升也是支持的，要在常委会上过一下。
不过几分钟以后，陆陆续续的有常委进入会场。除了严宁，大家好像约好了一般，到来的顺序跟常委的排序极其一致，等到钱立运到达会场，坐在椅子的同时，徐东升有如超前感知一般，一支脚跨进了会议室，脸上带着浅笑，还时不时的跟其他常委打着招呼，但是显得态度可亲。
“都来了，那么现在开会……”徐东升环视全场，加上在旁记录的秘书，总共不过十几个人，自然是尽收于眼底。
“今天是新一届班子第一次常委会，会议议题总共有五项……”常委会上的气氛可以说的上是轻松和谐，每一名常委都在刻意的收拢着自己的言辞，避免初次上会就闹的不可开交，既使对某一议题有异议也是高高的拿起，轻轻的放下。徐东升更是大耍领导艺术，主持会议的时候，语气庄重又不失诙谐，有两次还引得了全部常委爆发出一阵的轻笑，套用一句经常在文件中话来形容，那就是班子成员之间团结、和谐，党内气氛民主、轻松、活泼。
“……下面进行议第五项，我先说明一下，第五个议题是立运同志提出来的，旨在解决我县财政管理体制中的弊端。其中，部门预算、工资统发、收支两条线等措施都是很好的开源节流的办法，我原则上是同意的，但我的意见不能代表常委会的方向，所以，请大家都看一看，有什么不同意见，请提出来，立运同志负责解答……”四个常规议题很快就在常委的互相理解中达成了共识，并形成了决议，只有这第五个，牵涉的问题太多，既使是徐东升也不敢独断专行，还是需要所有常委进行审议。
会议室里除了哗啦哗啦的纸张翻动声外，再没有一丝的杂音。虽然改革财政体制这个议题材料坐座的领导都曾看过，对加强资金监管也是个好事，但每个人心中的想法各有不同，毕竟这么做以后，财政权最终收归县里统管，这无疑是掐住了各部门的脖子，加大了钱立运的话语权，这是有些人不愿意看到的。
“咳咳，书记，我说俩句……”说话的是副书记李志，要说新一届班子里最威风的是谁，不是徐东升，不是钱立运，更不是严宁，而且李志李书记。作为新一任的党群书记，李志充分的发挥了联系群众的好作风，充当起徐东升的代言人来。白天办公室的门推不开，晚上家里的门也堵的严严的，都是上门请托走关系的，而李书记也是来者不拒，和群众打成了一片，许诺发愿，明码标价，整个榆林县都知道李书记是个办事的人。
“这个财政体制改革是个好事，加强资金监管吗，但是这么一搞，事事需要请示，事事需要汇报，下面各部门工作的积极性就没了。而且，徐书记在出任县长的时候，也想将各部门的财政权收回到县里来，可是各部门的反对声太大，我们做决策，也要考虑基层部门的实际难处吗，不能拍脑门做决定，因此，我同意方案中重新核定在编人员和实行工资统发，至于收支两条线和专项资金管理吗，是不是再深入研究一下……”李志也是老谋深算，对于核定人员和统发工资这些无关轻重的事他不管，但对于增大钱立运的权利却是极其反对，避重就轻的谈了谈自己的想法。
“李书记说的不是没有道理，所有的权限都收归了县里，这是好事，但各部门、各单位会怎么想，想要干工作得先请示，领导同意了才能干，那领导的决定就一定对吗，不见得吧，如果真要是那样的话，我们还需要开常委会研究问题吗？还有推进干部专业化的必要吗？所以，还是再研究研究吧。”李志的发言立刻得到了新任组织部长郑援朝的附和，显然郑援朝也不想看到钱立运掌握更大的话语权。
“其他同志怎么看，都说说，我们开会的目的就是要集思广益，群策群力，拿出更好的解决问题的办法来……”手下两员大将都跳了出来，徐东升还是很满意的，虽然他们的反对跟徐东升的本意并不符合，但两个人要限制钱立运话语权，忠心护主的积极态度，却是徐东升最愿意看到的。不过，也不能总看自己这面的人在表演吧，怎么也得观察一下其他各方的反应，没有什么比用这个议题来试探一下更合适的了。
“徐书记、钱县长，我之前一直在省委搞政策理论研究工作，对于基层的实践比较少，对如何进行财政管理也是门外汉，说实话，今天这个议题我倒现在还没太弄明白到底是好还是不好。没有调查就没有发言权，不懂装懂是要误大事的，所以对于这个议题我就不参与讨论了，不过通过这件事也让我认识到了自己工作经验的不足，我会在今后的工作中努力完善自己，全面了解我县的情况……”或许是听到徐东升要求每一名常委都发言，新任的副书记姜远达见躲不过去了，也开口说了话，不过内容却是进行了自我批评和今后努力的方向，摆明了要弃权。他的这通话谁还不能有反感，人家都说自己没有基层工作经验了，你偏要人表态，那可就是强人所难了。
不过，严宁听了姜远达的话以后却不禁皱起了眉头。第一次参加常委会，就表明了要弃权，这是不是一个明确的信号，是不是姜远达两不偏帮，准备做常委会上的透明人。想是这么想，但以严宁对省直干部的了解，这个可能性不大。像姜远达这种在省直机关坐了十几年的冷板凳，好不容易下放到地方，掌握了实权，也算是人生得意了，一个人的得意了，若是不让他显摆一下可太难了，因此，姜远达决不会放弃自己手中的权利，或许，他是在观察吧，观察谁会主导常委会的话语权也说不定。看来这个姜远达姜书记也是一个心机颇深的人，想要争取过来怕是很难。
“徐书记，我说两句，从纪检工作的角度出发，我支持这个议题，大笔的钱款挂在各部门的帐户上，缺乏监管不说，还容易滋生贪污腐败问题的发生，就拿机械厂事情说吧，如果我们加强对机械厂的监管，有计划、有步骤的发放扶持款，或许机械厂就不会出现厂长外逃，工厂停产问题的发生，也就不会出现邢智文受贿案件的发生，因此，从对组织负责，对同志负责的角度，我支持钱县长提出的这个议题。”虽然李忠庭和严宁喝了一顿酒，一句配合的话没说，但此时却用行动给了严宁答案，却是掷地有声。
“徐书记、金凤同志有什么意见没有？”现场还有严宁和陈政委没有回答，不过徐东升连问都不问，这个议题不用说就是出自严宁的手笔，以严宁跟钱立运穿一条裤子的打法，一定是同意的，问了也是白问。至于陈政委，大老粗一个，你真让他说出什么来，他能给你绕着榆林跑十圈，再拉回来，没有一点正题，索性也就不问了。因此，直接把话头转向了徐军和张金凤，这两个一体的骑墙派。
114、提前已布局
“钱县长提出的议题，徐书记原则同意，你们两个领导都同意了，我也就不说了，这个议题还是有可取之处的，我同意……”徐军是老奸巨滑，早就看出了徐东升要想明确职责分工的意思，索性当了一把应声虫，顺着之前徐东升说过的原则同意这句话，把问题又推给了徐东升，他一表态，作为铁杆盟友的张金凤自然没意见。
……
“……在民主的前提下实行集中，在集中的结果上体现民主，是加强党的领导的基本原则，我们要贯彻常委负责制，明确职责分工，明确工作目标，抓好分管工作……”在表决之后，徐东升再一次强调了民主集中制，再一次强调了职责分工，肯定的表示出对县政府要在县委的领导下独立开展工作的支持，同意县政府对财政权限审批一支笔。
县委抓方向，抓决策，政府抓管理，抓落实。换句话说书记管人，县长管钱。在徐东升的主动配合下，县委、县政府的职责基本上算是明确了下来。常委会朝着徐东升设定的方向发展，这种掌控局面的感觉真的不错。
常委会上徐东升的主动配合倒是超乎了严宁的预料，严宁邪恶的想着，莫非徐书记的思想觉悟在短时间内有了如此大的提高？本以为会进行一场强烈的争夺，没想到会是如此轻松，这不能不说是一个意外，但也不能掉以轻心，鬼才知道这个徐东升又要出什么妖蛾子，稍一放松，没准会着了他的道。
……
“书记，就这样看着钱立运把财政权收回去了？那以后他的话语权不是……”常委会一散，李志就跑到了徐东升的办公室，火急火燎的追问了起来。
“你呀，哪都好，就是目光太短浅，眼皮子就看眼前这一段。财政权让政府收去怎么了，有钱那才叫财政，没钱叫什么财政，既使他把各单位的收入都收到财政去，又能怎么的，各部门的工作不干了吗？要干工作他不还得给拔款吗？别看把各单位帐上的钱都收走了，那也只是暂时痛快吧，别的不说，就一个工资统发就够他受的了，真到了时候，他发不出工资来，全县的干部不戳他脊梁骨才怪呢。所以，别急，他要支持咱就给他支持，慢慢看结果就是了，总有他自己把自己推向悬崖边的时候……”徐东升悠闲的喝了一口茶水，一挥手打断了李志的追问，不紧不慢的说出了一大通理由来，听的李志目瞪口呆。
“对呀，你看我这脑袋，榆林就是一卷烟厂是正儿八经的企业，其他的什么酒厂、纸箱厂都是小把戏而矣，拼死了也收不上几个税来，没有收入他拿什么来统发工资，向上级争取？嘿嘿，上级财政可不是他钱立运家开的，想申请就申请……”李志一楞，对徐东升的嘲笑非但没生气，反倒笑了起来。
“所以，他要什么支持，咱就给什么支持，各单位的帐外资金、小金库都是部门领导的命根子，等到他把全县弄的怨声载道的时候，咱们再出来收拾残局，倒时候他钱立运和严宁威信尽失，除了灰溜溜的滚蛋绝没有第二条路走……”用力的把手中的茶杯往桌子上一磕，徐东升的嘴角挤出一丝的冷笑，仿佛已经看到了钱立运和严宁打包被调走的可怜样。
……
“熊局长，我是钱立运，财政各拔付账户以及市直各单位的账户全部封停，没有我的同意，不许拔付一笔款项……”从常委会议室一出来，钱立运立刻拔通了财政局熊局长的电话，严肃的下达了封停财政账户的命令。
“李书记，到我哪坐会儿？清查账户，整顿帐外资金可少不了纪委的支持，还要麻烦李书记选派精兵强将啊……”看着李忠庭从身边走过，钱立运立刻出言留人，这个要求不过份，也没有什么需要回避的，毕竟常委会上徐东升明确表示由纪委配合财政清理帐外资金。
“哈哈，我得先打个电话，通风报信一下，把我们纪委的小金库都转移了，省得到时候没钱花……”听到钱立运的挽留，李忠庭没有回拒，而是难得开了个玩笑，当着钱立运的面掏出了电话。
“树海，我是李忠庭，通知监察一室、监察二室、党风室、纠风办、信访办全体人员到会议室集合，等我回去以后开会……”纪检工作的特殊性，使李忠庭对纪检委的掌控极其到位，一个电话就将全部的骨干力量调动了起来。
“立运啊，我说句话你别不爱听，这个方案有点太意气用事了，有些人值不定正眼巴巴的盼着你把事情揽到身上，等着看你的笑话呢。”李忠庭从衣袋里抓出烟来，从中抽出一根塞在嘴里，又把烟盒递到站在一旁的严宁面前一努嘴，示意严宁自己拿，然后把烟点燃，狠吸了一口后，才悠悠的说出话来。
“哦，这话怎么说呢？”李忠庭冷不了的来了这么一句话，有如一盆冷水浇到了钱立运的头上。
“立运，这帐外资金是什么，就是各单位的小金库，私房钱，各单位都靠着这笔钱发奖金，搞福利呢，你一动恐怕要激起众怒的；另外，还有工资，全县吃财政饭的职工有多少人，每个月需要多少钱才够发工资，你这一搞统发，每个月进帐的钱够不够先不说，单单烟厂停产半个月这财政工资统发就得断下来，这个后果你想过没有？”李忠庭一脸的急切，梗着脖子为钱立运打抱不平，可见，他把未来已经交到了钱立运的身上。
“这话倒不假，等到财政真发不出工资以后，那些花钱比谁都积极的领导，保证都变成甩手掌柜的，值是值不上的……”不等钱立运回答，严宁把手中的烟往空中一弹，在旁边插进话来。
“你这不都知道吗，怎么还给立运出这么个损主意？常委会上，我本来都想反对来的，又怕你误会，你这是糊涂你知道吗？”李忠庭看严宁一脸的不在乎的样子，很是生气，忍不住的喝问起来。
“别急，别急，我的李书记，咱们进屋谈……”推开钱立运的办公室，严宁把李忠庭让了进去，守在门口的刘宇，立刻把钱立运的茶杯续上了水，又抄出两个一次性水杯泡上茶水端到了李忠庭和严宁面前，刘宇是严宁推荐给钱立运当秘书的，就是看中了他的背景清白，这是刘宇第二天跟随钱立运，但是进入角色很快。
“刘宇，你先去忙吧。”严宁端起茶杯，轻轻吹去了上面的浮茶。有些事情该避着就得避着一些。
“李书记，我测算了一下，目前，榆林每年的财政收入大致在一亿五千万左右，而人员工资占到了一半，基本上能保证收支平衡，而去年榆林卷烟厂生产二十万大箱，消费税、增值税的地方分成大概有八千万，营业税有二千万，占据了三分之二。前段日子我通过朋友运作，跟省卷烟总厂的领导见了一次面，为咱们榆林卷烟厂拉来了一个二十万大箱的生产指标，明年就能投产。这样，榆林卷烟厂的利税就能翻番，保证工资和办公支出绝对没问题。也正是有了这个保证，我才不遗余力的鼓励县长将财政权收到县里来。有人想看热闹，哼哼，值不定是谁看谁的热闹呢……”严宁是信心满满，
那天在马芳河家，正巧碰上省卷烟总厂的党委书记、厂长冯宝坤。马芳河正在书房会客，严宁正好下楼便陪着冯厂长聊了一会，冯厂长虽然不认识严宁，但看严宁身着睡衣，在领导家中很是随意，又是端茶，又是倒水的，保姆也不以为意，便把严宁当成了马书记的子侄，两人聊着聊着，彼此就熟悉了起来，当得知严宁如此年纪居然是榆林的副县长，冯厂长更加认定了严宁是领导的亲属，刻意的降低了恣态，而严宁也没有进行解释。
第二天，严宁特意在皇朝会所宴请了冯宝坤，直言不诲的为榆林卷烟厂拉起了生产计划指标。这件事情对于别人来说或许是难事，但对冯厂长来说简直是小菜一碟，毫不在意的答应了下来。左右是生产，给谁生产不是生产，只要榆林卷烟厂的生产能力够，想生产多少就生产多少，这就样，二十万大箱的生产指标被严宁一顿饭就拉了过来。当然了，皇朝会所的奢华也耗费了严宁一大把银子。不过，相比于前途来说，钱又算得了什么？
“好，好啊，有了卷烟厂这个强势的税源做保证，统发工资也不成问题啊……”听完严宁的解释，李忠庭开怀大笑，悬着心的彻底的放了下来。
“那好，那咱们马上就部署工作，这样，咱们马上调配人手，我从纪委抽调二十人，严宁你从财政、审计、检察院等部门再抽出人手来，三人一组，分成数十个组，每组负责几家单位，下午开始，全面深入到各市直部门，周未不休息，彻底清查，咱们就当一回恶人，谁要是不识趣的跳出来，哼哼哼……”李忠庭一阵的冷笑，严宁提前布局，给了他莫大的信心，作为纪委书记，他手中的党纪条例并不比严宁挥舞的大刀轻上分毫。
115、强势收权
在上午的常委会达成共识之后，下午，县政府召开了紧急政府常务会议。县政府各主管副县长，各部委办局一把手悉数到场。有一些消息灵通的部门一把手早就听到了风声，知道了会议的内容，事关职工的工资和自己的钱袋，没有谁会不关心的。不过谁都不是傻子，都等着看情况会向哪一边发展，一个个的都暗暗告诫自己，事态不明绝不能轻易的跳出来，这个时候惹怒了钱立运，难免不会被钱立运拉过来垫背。
钱立运当头先行，李忠庭紧随其后，六个副县长按照排名顺序一字排开先后登上主席台。严宁坐在座位上向下一望，台下各部门各单位地头头脑脑都在交头接耳地议论纷纷，耳朵里尽是一片嗡嗡声。
“同志们，请安静，请安静……”主持会议的常务副县长张金凤不停的敲打着麦克风，可是根本不起什么作用，有些人依旧在喋喋不休的交头接耳。
“西南方向倒数第四排那位穿灰西装的同志，有什么话请到主席台上来说，说给大家听听好不好？”台下交头结耳，窃窃私语，吵杂声一片，气的张金凤脸色通红。于是，严宁抓过麦克风，伸手指着一个正跟旁边同志窃窃私语的部门领导说道。
这个穿着灰西装的胖子以为坐在后排，根本不会引起领导们的注意，这时听到严宁把目标对准了他，不由得惊愕地张大了嘴巴。
“谁还有话要说，到主席台上来，我给他半个小时，让他说个够……”严宁一脸阴沉的扫过全场，会场上一下子就静了下来，在坐的大大小小都是领导，在单位都是说一不二的一把手，若是在会上被严宁这样点名批评那可实在是太没有面子了。
“现在开始开会，今天这个会议主要是推进财政体制改革的会议。首先请县长钱立运同志公布县委常委会议决议……”被严宁来了这么一下子，所有参会的人员立刻闭上了嘴巴，张金凤接过了麦克风，一改以往啰啰嗦嗦的个性，毫不废话，直奔主题。
“根据县委常委会会议研究决定，榆林县财政体制改革工作正式启动，从即日起，县财政对所有市直部门预算内资金、预算外收入进行统一管理……”钱立运的决议还没读完，会场上立炸开了锅，县里把主意打到了各单位、各部门的小金库上，这些小金库都是各单位各部门的命脉，与会的领导们哪肯甘心手中的钱就这样被收回，当下也顾不上严宁的威胁了，乱乱糟糟的再次议论起来了。
当然了，并不是所有的部门领导都闹腾了起来，严宁分管的经贸委、旅游局等部门和钱立运曾经分管的农业部门以及几个比较有抻头的部门领导都没有闹腾，默默等着下文。第一次主持政府常务会议就遇到了如此大的反抗，钱立运很是生气，但他知道，发火除了能助长这些官痞的气焰外，一点的作用都没有，索性把手中的材料往桌子上一扔，静静地等待这些人自动的停止议论。
“你们都说完了吧？没有说完的可以继续说，我们这些县长、副县长等你说完再说……”好一会，钱立运看下面也说的差不多了，才继续拿过麦克风，平静地对着所有干部说道。
“好了，既然没人说了，那我就接着说，我手中的这份决议是榆林县委常委会决议，我说出来是让你们执行的，不是让你们讨论的，谁有意见，请站出来，忠庭书记会亲自和你们解释……”钱立运觉得自己不能太软弱了，再软下去这些人会立刻炸起来，直接把李忠庭推了出来。
“根据县委常委会义决议，将推进我县财政体制改革，加强对预算外资金的管理，收缴各部门、各单位小金库，账外资金，从现在开始，各单位的账户已经封停，纪检、财政、审计等部门组成的调查组已经进驻各单位。下面，我再重申一下纪律，对拒不执行县委常委会决议的部门和单位，将对该单位一把手就地免职；对不配合调查组进行清查的单位和个人，领导干部就地免职，一般工作人员开除公职；对藏匿、转移、套现账外资金、小金库的单位和领导，县委将调整该单位班子配备，相关责任人将以贪污论处，移送司法机关；对打击报复调查组成员的……”如果说钱立运公布的决议是抄了部门单位的钱包的话，那么李忠庭的检查通报就算得上是在各单位领导头上悬上一把铡刀了，稍有反对，铡刀立刻就会掉下来。
“县里没钱就向下面伸手，这个县长谁都会干啊！我是要钱没有，要命一条，你有能耐就真把我撤了，这个会，老子开不下去了……”一听调查组已经进驻了各个单位，建设局的局长蔡天河坐不住了，着急赶回单位去，单位的保险柜里有近百万的账外资金还没有转移出去，真要被调查组抄了去，那可要了他老命了。于是，蔡天河仗着自己资格老，又是徐东升的铁杆，认为钱立运不敢把自己怎么着，站起身来就往外走。
“蔡天河，你是老同志了，做事情要考虑清楚了，走出这道门，后果你要自己去承担……”看到真有人公开和县委决议唱反调，钱立运的脸色立刻阴沉了起来。会场上的领导都沉默了起来，每个人都在心中琢磨，钱县长说这样的话究竟是什么意思？是威胁？是恐吓？还是虚张声势？
“哼！”音箱里传来钱立运狠辣的声音，已经将要走到门口的蔡天河身形不由的一顿。不过一想到锁在保险柜里近百万的现金，蔡天河咬了咬牙，一声冷哼，不信钱立运能把他怎么样。
有了蔡天河在打样，其余的领导一个个都扭着脖子回望着蔡天河的背影，等着看蔡天河走出去以后，钱县长会怎么处理，如果任由蔡天河就这样走出去，那么其他人就有样学样，都会选择跟着离开的。那这个会就让几个县长自己开去吧。可是接下来的一幕让所有的部门领导倒吸了一口冷气。
“钱立运，你有什么权利抓我？我要见徐书记，我要到市里告你……”顺着会议室的大门被蔡天河推开的那一刹那，数名检察官和十几名纪检干部一字排开，看到蔡天河双脚一跨出会议室，立刻有几名法警冲了上来，不由分说的把蔡天河强行抓进了警车。
“强硬，狠辣，坚决……”耳边似乎还在回响着蔡天河的叫喊声，与会部门领导的脑海中蹦出一个一个的名词来形容钱立运。有的领导在钱立运和严宁的举措做了比较之后，这才发现，严宁的手法要温和了许多，毕竟倒霉的只有一个邢智文，反观钱县长，却是狠的要抄所有部门的家底啊。
“还有没有要走的了，有的话抓紧时间，我再给你们五分钟……”钱立运凌厉的目光扫过全场，所过之处，众人纷纷侧目，没有任何一名领导敢与之对视。
“你们留着小金库干什么？有几个是真正为职工搞福利的，无非就是想供自己挥霍吧，真要干工作，就是没有小金库县里就不支持了吗？其他的话我就不多说了，今天我钱立运只撂下一句话，那就是县里绝对不会让老实人吃亏的……”这些干部还真是爱钱如命啊，眼里只有自己眼皮子底下的小算盘，根本没有一丁点的全局观念。看来这次严宁建议收拢财政权是对了，若真不把权利收回来，自己这个县长就是一个摆设，好在徐东升不知道自己有后招，否则这事还真不好办。想到这里，钱立运很是庆幸自己得到了严宁这么个助手。
“我再强调一下，在坐的各位回去以后，要认真配合调查组开展工作，大家都是领导干部，组织培养你们不容易，你们自己也做出了很多的努力，所以，做事前要先想想之前的努力，想想家人，想想后果，想想忠庭书记的茶水……”基本上震慑住了场面，钱立运的心情放松了不少，脸色恢复了亲善，语调也变得诙谐起来。
会议结束了，很多领导不停的打着小算盘，盘算着怎么能躲过这一劫。不过，很快这些领导的想法落空了。随着蔡天河被纪委请去以后，钱立运立刻找到了徐东升进行沟通，两个人关起门来谈了将近一个小时，内容无人知晓，但不过在钱立运离开徐东升办公室之后，县委立即印发了文件，免去了蔡天河建设局局长的职务。由此可见，面对钱立运强势和之前的对责任分工的权利划分，徐东升最终还是选择了妥协，选择了沉默。
接踵而来的免职文件，彻底打消了所有部门领导的算盘。徐东升在这件事情上的支持态度，无疑给全县干部敲响了警钟。事已不可为，再要顽抗，只能自取其辱，能走到领导岗位的人没有傻子，都懂得选择对自己有利的一面，只要还在位子上，钱没了还可以再赚，若是连职务都没有了，那才叫鸡飞蛋打呢。所以，面对着调查人员，大部分领导都选择了主动的配合，清查帐外资金工作有序的开展了起来。
116、成绩喜人
“钱立运这次可够强硬的了，刚则易断这个道理难道他不明白吗？他当副书记的时候可是很谦和的一个人啊，怎么这刚当了县长就跟变了一个人似的。真是让人看不懂啊……”作为推进财政制度改革的参与者，张金凤随时可以了解到工作的最新动向。此时，她拿着对蔡天河的免职文件往盟友徐军徐书记的桌子上一扔，满脸都是疑惑。
在张金凤看来，既使钱立运实行收支两条线，把帐外资金清理了，把财政管理权限收了回来了，也不见得是什么好事，最起码工资统发这一块就是一个大问题。在收拢权限的同时，钱立运也被逼到了绝路，若是有一个月晚发工资或者不发工资，不用等下面的干部闹，他徐东升保证会第一个跳出来责难。因此，怎么看。这个买卖都不划算。
“我也是这样的看法。不过钱立运这个人不容小看啊，谦和的外表下有着一颗冷俊的心，更可怕的是他身边还有一个严宁，那是个人材，更是一个狠茬子，你看他到榆林以后，多少次跳过李志和徐东升的围堵，反倒整的徐东升灰头土脸的，这个收拢财政权保证是他的手笔，他的每一个举动似乎都有深意，值不定后面还有什么出人意料的后招在等着呢，呵呵，咱们不急，慢慢的看热闹就是了……”扫了一眼桌子上的文件，徐军是连翻一翻的兴趣都没有，在榆林混了一辈子，多少权谋手段他徐军见的多了，钱立运和严宁搞的这个收权立威的把戏都是他玩剩下的，他才不会在意。
“嗯，也是，不管钱立运打什么主意，反正在常委会上咱们有两票。到时候什么局面对咱们有利，咱们就赞同什么，鹬蚌相争，渔翁得利，这骑墙也有骑墙的好处，我先回去了，作为副手，咱也得对领导负责不是，还有八个小组归我领导呢……”说道这里，张金凤站起身来，也不等徐军回话，自顾自的推门而去。
……
送走了钱立运，心中一阵阵的懊恼的徐东升端着茶杯在办公室里走来走去。上午的常委会刚刚把职责明确下来，下午钱立运就借势收权，强硬的举动出尽了风头。特别是钱立运找上门来要处分蔡天河，口口声声请求自己支持，这是请求吗，简直就是在逼迫。可是自己还没有办法，毕竟常委会上已经形成了决议，都是有记录的。既使自己是书记，是一把手也不能出尔反尔，否则就是在打自己的脸。不过，自己的之前的决定是不是错了呢？他钱立运，或者说是严宁，怎么就这么有把握能一分不少的把工资统发下去？难不成这严宁会变钱吗？
“现在钱立运的威风是立起来了，若是真能卡住工资的问题那还好说，若是卡不住，以后自己再想压制他可就难了。”本来徐东升是信心满满的，也正是这种信心才让他做出了支持钱立运的决定，只要干部职工领不到工资，全县都会把矛头指向钱立运，你这个新任县长就会成为众矢之的。
可是看到钱立运这个势头，徐东升又感到有些不托底。若是钱立运能够弄来钱，按时按数把工资发下去了，那么，所有干部职工就会把矛头调过来指向徐东升。那个时候难免会传出这样的流言。你徐东升，可是缺了大德了。为了和县长钱立运争权夺利，不但把各单位各部门的小金库都交出去了，还把全县干部职工地工资也押上了，我们这些干部职工是招你了还是惹你了？如此一来，自己的威信可就全没了。嗯，多想无益，还是看后续的发展吧。若是一下子就把钱立运打倒了，那也太过无趣了不是。
……
“国民经济滑坡、财政收入减少、许多部门入不敷出，连人员的工资都时常拖欠，甚至有些政府机构正常运作都有些困难，这种财政体制若再不改革，榆林就有崩盘的可以，所以长痛不如短痛，坚持住这一段日子，局面就能彻底的扭转过来……”陆续的有调查小组将情况反馈了回来，成绩喜人，各单位的小金库比财政的国库富裕多了，不过七八家单位就收上来二百余万，可见部门比县里富裕多了。不过，随着各部门的帐外资金的收拢，这个月的工资也都将由县财政来统发，此时距离年未还有两个多月，三个月的工资，二千多万的资金压得钱立运都有些喘不过气来。
“其实收拢小金库并不是主要目的，我的想法是把下面所有单位和部门的财权都抓在手里，用制度说话，规范干部，特别是规范领导干部的行为，从源头上整治各部门乱收费、乱摊派、乱罚款的现象，从而优化经济发展的环境。只有这样，榆林才能真正发展起来……”财权上划，不但控制了各级领导的命脉，更能使各单位在收费，罚款，摊派上有了制约，大头都在财政，费力不讨好的事没有人愿意去做，这才是严宁狠辣的目的。
“这个想法好啊，却是从根子上找到了原因。你能收费、你能罚款，收了、罚了也不是你的，老百姓的负担就轻了。到时候我们再下重奖，给一心扑在工作上部门重奖，调动起各单位的积极性来，榆林想不发展都难了，哈哈哈……”严宁的话还没说完，李忠庭立刻就猜到了严宁下步要推出的计划，却是很准的把握住了严宁的打算。
“不错，下一步，我们要制定目标考核责任制，县直部门也好，乡镇也好，根据各单位的性质，年初列出计划，年中进行督办，年未进行对标，超额完成的有奖，落后的处罚，再后的，哼哼，提请常委会勉职吧，占着位子不干正事，这样的干部留着也没什么用，赶快把地方倒出来，给那些能干事的人去干……”收拢财权只是严宁计划的一小部分，大头却是在后面，只有推进制度化，责任化，目标化，才能避免职权的乱用，才能有效的进行监督，榆林才能真正的发展起来。
