第一次世界大战结束之后，波斯几乎陷于一片混乱之中。不错，在布列斯特一立托夫斯克条约订立之后，布尔什维克马上就把在波斯所获得的一切交还波斯，而且放弃掉沙皇政权对这个国家的要求；但是俄国军队所撤退的地区马上又被英国占领。1919年 8月9日，珀西·考克斯爵士与波斯达成一项协定。这项协定，按照埃及与伊拉克的蓝本，把军队和政府交给英籍“顾问J5之手。同时有一个波斯代表团在巴黎，没有得到自己政府的充分指示，徒劳无功地力图引起正忙于在世界命运问题上争吵不休的协约国的注意。
可是布尔什维克不久在波斯也恢复采取积极行动的政策。 1920年5月，他们占领了巴库之后，穷追逃遁到里海上波斯海港恩齐里而被波斯方面缴械的白俄将军邓尼金所率领的小舰队，炮轰恩齐里海港，而且追逐一路撤退的英军直到内地的勒什特，在那里建立了一个以库楚克·汗爲首的临时政权。他们快要追逐到德黑兰的时候，波斯的哥萨克旅才收复了勒什特，然后又撤退到英军防线的后面。
哥萨克部队里的波斯籍军官把这一场失败诿罪于自己的俄罗斯籍同志，这不是无因的。其中有一个波斯军官，毛桑得朗的礼萨·汗，1878年3月16日生于萨瓦特库，父亲是个少校，他曾经与俄罗斯人干过一场，当时，他奉到政府的命令，解除一个不肯放弃职务的俄罗斯籍军官的职位，而在旅里建立一个对自己真正忠诚的卫队，恢复了这个旅的战斗力量。
当英国还在考虑最后要不要放弃自己已经失去了的这个波斯前哨的时候，波斯大使穆沙维尔·麦马立克正在莫斯科与希舍林谈判条约，规定俄国方面放弃在波斯境内所占的一切地方和一切治外法权。
以艾哈迈德沙爲首的德黑兰政府不能形成一条明确的政治路线，因此在礼萨·汗影响之下，驻在卡齐因的哥萨克军官决定干涉首都的政治。他们爲了这回事，认爲需要有一个能说会道、擅长笔墨的文人，结果找到了齐亚·丁。 2月2日，礼萨·汗带着两千五百人，陈兵于都门之前，要挟波斯国王建立一个新政府。宪兵队与他们打过一场很短的仗之后，瑞典籍的宪兵司令也投向哥萨克部队。已经替自己担忧的国王毫无抵抗地同意齐亚·丁组织一个新政府，这个政府清算了只顾本身利益的前任统治人物，而把他们贪污的财産充公归入国库。担任军政大臣兼总司令的礼萨·汗辛勒不懈地把分散在全国各地的一些残余部队，加上自己的哥萨克部队，改编成爲一个随时能够作战的新兵团。身爲首相的齐亚·丁企图强迫礼萨·汗聘用英籍教官的时候，礼萨·汗赶他下台；而让一个原来被逮捕的省长卡瓦姆·萨尔塔纳出任首相。
但是各省的统治者还一点也没有意思服从新的中央政权。在基兰，除了俄国抉上台的库楚克·汗政权之外，还有一系列也是受俄国支援的其他头子也得加以推翻；在阿塞拜疆，有一个库尔德族的酋长宣布成立共和国，问题是要在布尔什维克还没有认定他值得帮助之前，赶快先把他结束掉。在1921年与1922年两年中，伊朗北部经过破坏很大的游击战争，才被征服下来，1923年，礼萨·汗还得收服南部，因爲英国在那里已经把中央政府的威信破坏无遗。
礼萨·汗上战场的时候，就不管都城里的阴谋，其中有三次闹到把首相换掉。但是到了10月，发现卡瓦姆·萨尔塔纳谋害礼萨·汗生命的时候，礼萨·汗就任首相兼军政大臣。波斯国王像他的祖先一样，只顾本身的利益，认爲还是到欧洲无定期游历一番来逃避责任爲妙。
礼萨·汗的地位与穆斯塔法·凯末尔的地位有足够共同之处。因此人们有理由期望他跟土耳其一样，得出结论要废除苏丹和哈里发制度。但是在民族方面还远远谈不上团结，在宗教方面，尽管十叶派居于优势，还是宗派衆多的这样一个国家，礼萨·汗十分精明，没有过分估计自己的地位。因此到了1924年初，当两方面都是要求建立共和国的时候，他却慎重自制；复兴党在议会里认爲以后能够利用议会来修改宪法，而被英国禁止入纳加夫境内的十叶派神学家穆罕默德·哈利西(可能是在布尔什维克影响之下)力主重新选举，建立一个“人民共和国”。1924年3月，宪法的问题引起议会的激烈辩论，1924年引起了街头骚动和罢工。礼萨·汗用十分狡猾的姿态来对付共和运动。他旅行到库姆圣城，那地方有全国的人都十分敬重的教士，他们叫礼萨·汗保卫国家的根基和伊斯兰教，防止进行任何现代化的变动。他就地发表的宣言没有引起反应，于是他便辞职，于4月8日下野到鲁德亨去。他手下的将领借此威胁要向德黑兰进军，马上就有一个议会代表团出发去见礼萨·汗，要求他回都。议会不得不宣布对他的信任，他然后再出来领导政府。这时在卢尔人当中爆发了叛乱，他的军队加以平定之后，他尽全力来建设军队，配备用法国工厂所出的新型武器。
伊朗最后一个不肯服从中央政权的省份是阿拉伯居民占大部分的库齐斯坦。早在1905年英国已经与穆罕默拉的酋长哈兹阿尔订立条约，获得这个地方的油井。油管的终点是在夏台—阿拉伯河口的阿巴丹，爲了保护这条供应印度洋上英国船只的油管，英印军团在第一次世界大战爆发的时候，就占领了伊拉克的南部。英波石油公司的租让权当时虽然是由德黑兰政府给予的，英国却又与哈兹阿尔签订特别条约，给哈兹阿尔以武装援助来对付任何方面的袭击。哈兹阿尔统治者夏台—阿拉伯河的整个左岸和从阿瓦土以下的卡隆河下游可以航行的地区。礼萨·汗追迫哈兹阿尔交付所欠的税款的时候，英国让这个条约失效。年迈的哈兹阿尔企图鼓动在波斯革命期间曾经一度夺取政权的巴赫蒂亚里部族来反对礼萨·汗，可是终归徒然。当礼萨·汗率兵入库齐斯坦境内的时候，哈兹阿尔束手无策，只得屈服。礼萨·汗爲了这一场不流血的战役恢复了伊朗帝国的旧界，亲自到伊拉克参拜十叶派的圣地。
礼萨此后恢复使用自己旧家族的名字，总是自称巴列维。尽管这位巴列维总司令有了这些伟大的功勋，住在巴黎的艾哈迈德沙还愚蠢地希望留在德黑兰的儿子穆罕默德·哈桑，米尔扎还能够纠集卡加尔族的党羽替自己出力。议会提出要求国王回国的动议虽然无人支援，可是到了1925年10月1日，国王却胆敢通知首相，说自己准备回伊朗。礼萨·汗十分精明，他复信欢迎国王的这个决定，一方面通函全国，传布这个消息。这一次又是阿塞拜疆省领导反对卡加尔族的运动。一如革命时期所常见的那样，这个运动也是以人们纷纷到清真寺要求避难开始。在德黑兰的人也到军事学校避难，纷纷向巴列维首相提出要求，请制止大家所憎恨的卡加尔族的国王回国。 10月28日，终于召开议会，讨论废黜这个卡加尔族的国王和把行政权交给首相直到国民议会通过国家的新宪法爲止的议案。卫宪派议员塔基扎德虽然再次爲着宪法执言，可是经过一场短促的辩论之后，议案还是通过。就在这一天，礼萨·汗把王储从古里斯坦皇宫，经过卡兹温，送到巴格达去。
爲了形式起见成立了国民议会，对新宪法又讨论了六个星期，新宪法奉礼萨·汗·巴列维爲伊朗的世袭统治者，于1925年12月15日在议会宣誓效忠于新宪法。1926年4月，礼萨佩带着奈迪尔沙从印度掠夺回来光彩夺目的宝石，登上“孔雀宝座”。
伊朗进步的时代就此开始，这个时代在十年之内补上了几个世纪的不足。新国王能够很机警地避免伤还有很大势力的十叶派教土的感情，却又能指导伊朗人很顺利地走上近代文明的道路。这位老军人还是一个杰出的政治家，在政治生活上各方面都进行有利的改革。议会在名义上仍然存在，但是除了接受国王的法律之外，没有更多的事情可做。他有很准确的眼光，认识到一切改革的基础必须是利用新式的工具来便利全国的交通；因此到了1925年，把茶糖这些主要消费晶的最重要的国家税收用在铁路建设方面，从里海岸上以前叫做恩齐理的沙港到波斯湾上的沙普尔港这—条通南北的铁路，1929年由德国柏格尔洋行兴工，从1933年以后，由丹麦—瑞典的甘普塞克斯财团继续建筑。这项建筑工程在三年之内钻了七十五个山洞，搭了无数座的桥，征服了北部山区，这样的现代技术可谓天斧神32；在十五小时内直到德黑兰的一段四百六十一公里铁路在1937年6月5日就可以通车。这一条铁烙继续经过库姆和苏丹纳巴德，穿过扎格罗斯山脉中一百五十个山洞。从波斯湾上同时开工的南段，到了1938年8月2日也接上了北线。
1927年在财政方面进行了整顿；米里银行代替1890年设立的帝国银行发行钞票：基本通货是里尔，值四分钱，1937年发生八 rL里尔钞票流通使用。1932年11月公布与在库齐斯坦雇用两万名伊朗劳工的英波石油公司订立的协定，协定保证伊朗获得适当；匕例的産品和收入。
尽管英国拼命反对，1928年把近代国家不该有的治外法权废止掉。模仿法国的新民法和刑法置诸实施来代替在此以前唯一有放的宗教法律。
对农业给予了特别注意。游牧民族的落后性对国家经常形成威胁，现在得安居下来；布施尔附近的王室土地，爲了这个目的，于1937年分配给游牧民族。农业学校和模范农场推广新的方法。 1934年有两百万株茶树分配到全国各地。爲了使农民在精神上乐于工作，定3月15日爲“植树节”。
进步的最大障碍之一，是宗教习惯和伦常道德所造成的妇女的落后地位，早在1926年就已经对这种落后状况作过斗争，废除了最严格的一种面罩；自从1926年以来，波斯就完全不用面罩了。 1935年，舍姆西·巴列维公主设立第一所妇女俱乐部和女童子军。也就在这一年实行了新婚姻法，把女子的最低结婚年龄提高到十五岁，采用结婚前健康检查证明制度，以及如果丈夫要再结婚的话，妇女有离婚的权利。
学校不断增加；1935年中学毕业生除了六千六百二十一名男学生之外，还有二千二百五十三名女学生。1935年2月4日，开办一所大学，内设理工学院和音乐学院，也聘有欧洲籍教师授课。这一年跟着就设立伊朗科学院，有会员三十七名，它的任务，像在大马土革和开罗的科学院一样，首先是爲语言纯洁化服务。在卡加尔族统治之下，尽管伊朗人不乏才能，文学还是濒于衰落，现在却蓬勃复兴，尤其是在史学方面已经有许多使人满意的成就。伊朗人对自己过去丰富文化遗産颇爲自豪，这对使他们的民族自尊心起了不少的作用。这一点在1934年庆祝伊朗伟大诗人费尔道西一千周年纪念的时候，就很清楚地表现出来。伊斯兰教之前的伊朗历史也已经在发掘了，在德黑兰重建国家银行的时候，甚至还敢回到萨珊王朝的忒息丰，即塔格·吉斯拉的建筑学上的大胆思想。
在外交政策方面，礼萨·汗·巴列维除了自己国家的利益外，还能够卫护近东与中东的文化和宗教利益。1925年就在他执政之后，他与俾路支的英国当局和阿富汗分别订立条约，明确修正南部及东南部的边界。1934年6月，他访问安卡拉，与阿塔土耳其初次建立了私人的关系。1937年7月8日，在德黑兰之北十六公里的萨达巴德夏宫，与土耳其、伊拉克和阿富汗签订有效期五年的条约，规定三个国家互相保证边境的安全，不干涉其他国家的内政，用和平谈判的方法解决彼此之间的任何内部冲突，而且不得与其他列强缔结任何类型的攻势同盟。礼萨·汗让伊朗王储与埃及公主联姻，这样，已经恢复自由的伊斯兰教各国的圈子就围住了。人类历史上的一个新的时代会给大家看到：东方排脱掉西方的枷锁之后能够在进步的道路上有什麽样的贡献。
自从第一次世界大战之后，伊朗东邻阿富汗也大力承担保卫伊斯兰世界的责任，使不受到俄罗斯与英国的征服。1919年英国最后一次企图征服阿富汗的结果是：由于英国终于放弃控制阿富汗的企图，阿富汗尽管在军事上打了败仗，在外交上却得到了胜利。俄国也得放弃把阿富汗列入自己所设立的一系列土耳其族苏维埃共和国之内的计划。俄国由于宣传无神论，无疑永久失却了把阿富汗拉入自己文化势力范围之内的任何希望，他们的无神论也传播到伊斯兰教地区，迫使许多伊斯兰教徒迁徒人阿富汗。阿富汗王朝由于自己的过失，曾经暂时发生过危险。1919年2月20日，国王哈比巴拉被兄弟纳斯拉拉指挥下的叛徒刺死，儿子阿曼纳拉继位。阿曼纳拉于1923年平定了阿利泽人的叛乱，1924年平定了曼加尔人和巴丹人的叛乱，现在巴丹人多半在英国统治下的印度定居。但是阿曼纳拉对时机尚未成熟的改革操之过急，造成了自己的失败。他学习土耳其和伊朗的榜样，想通过推扩现代技术的成就，改革立法与行政，改良学校制度，尤其是设置常备军，一下子把自己的国家提高到文明各国的行列。他的臣民对他的措施思想上还不能接受，因此心怀不满，终于在1928年他到欧洲旅行准备爲新的改革打下基础的时候，爆发出来。他赶紧回国之后，设法平定叛乱，但终徒然。叛乱领袖巴沙·萨卡接受拥戴爲哈比巴拉二世；1929年1月阿曼纳拉只得逊位离国。直到10月，他的叔伯兄弟奈叠尔汗才能征服盘踞喀布尔的叛徒领袖，把他枪毙。奈叠尔汗虽然废除了阿曼纳拉的一切不得人心的措施，却于1933、年 11月8日在宫中被刺，年龄只有二十岁的儿子穆罕默德·扎希尔·汗登位。他的政权直到1939年只发生过一次危险，那是在 1934年1月，有一个冒险家穆罕默德·萨迪·基拉尼·底迈什基，在瓦齐里斯坦举行暴动，可是不久就被镇压下去。
1923年阿富汗与邻国波斯缔结条约：此后又于1937年订立上面讲过的公约，使阿富汗成爲在礼萨·汗·巴列维领导下的联盟中的一份子。甚至早在1931年10月31日，奈叠尔汗已经用波斯做蓝本，制订国家的宪法，不过把行政权保留在国王与大臣们手里。从此以后，小心翼翼地阿富汗也回到改革的道路上去，努力借鉴欧洲的技术而爲己用。但是民族思想已经得势。1928年在喀布尔设立了科学院，把本地的语言布希图语发展成爲文字。在那个时候以前，一切书籍，包括报纸在内，都是用波斯文写的；此后布希图语还逐渐打入报纸中，而且全体官员都得懂这种文字。无疑地，这个最年轻的伊斯兰教国家还得走很长的一段路才能够与自己的同盟国并驾齐驱。
第二次世界大战把伊斯兰教国家卷入了战争的漩涡中：北非是几次恶战的战场：伊拉克和叙利亚—黎巴嫩被盟国军队占领，后者在伊拉克与亲轴心国的民族主义分子作战，在叙利亚—黎巴嫩与维希法国作战；伊朗也被盟国所占领。
在经济上，战时状态使这个地区受很大的影响，物质缺乏，民生凋敝，平时供应晶的来源，尤其是工业晶供应来源，断绝了，贸易道路破坏了。缺乏国外的供应促进迅速的工业化，企图就地取得尽量多的货物来供应本地人民和这个地区的盟军武装部队。中东各国结果发生不同程度的通货膨胀。
军事计划也促使运输大量扩充和改进。贯穿伊朗的铁路爲着把租借法案的物质运到苏联，变成头等重要的路线。英国把巴勒斯坦和黎巴嫩的铁路连接起来，使铁路线贯通整个阿拉伯．地区。航空运输也有很大的发展。
中东大部分与英镑集团发生关系，中东各国在伦敦有相当大的存款帐目。另一方面，伦敦发起设立中东供应中心站，初时作爲英国的企业，后来改爲英美两国的企业。这个机构负责在很大范围之内进行计划与调节中东的经济生活；它的主要任务虽然是怎样爲纯军事供应晶来节省运输舱位，结果却积累了许多关于从苏丹到伊朗之间各国的经济结构和需要上的知识和经验。
宣传战进行了多年，对人民群衆不会没有影响。在战争中，由于意识到在中东的边沿上的战役的严重性质，政治觉悟和自己地位的重要感觉提高了，特别是在埃及；开罗成爲盟国参谋部的国际中心，这儿驻有一个英国负责中东事务的内阁大臣。人民群衆接触到许许多多生活程度比自己高的盟国军人和官员。土産品价格的高涨可能帮助某些国家的农民还清债务，有时甚至还积了一些现钱。
在政治方面，除了战前的思想感情有所保留之外，还有战时对大规模冲突的反应，宣传机构和当地人士对战争的看法。法国的崩溃留下不可磨灭的印象。英国还保持着主要地位；但是外受美国和苏联的竞争和压力，内受国内困难的阻碍，已在放松自己的控制。
土耳其很成功地避免已卷入战争，计划组成某种形式的巴尔干联盟，同萨达巴德公约所加强的中东联盟联系起来。这个计划如果说得到西方列强赞许的话，却遇到东方很明确的敌视。
战后不久，出现了两个新的阿拉伯独立共和国——叙利亚和黎巴嫩，沙乌地阿拉伯由于有石油资源和美国在那里的利益，出乎意料之外变成一个很大很富足的力量。自从1944年底以来，阿拉伯联盟一直在进行工作，企图协调七个成员国的政策。
中东没有一个国家参加过反对轴心国的军事活动。
在国内政治方面，旧的统治集团面临着越来越多的新兴力量，其中有左派分子；社会问题正在有力地惹人注意。
土 耳 其
1939年5月12日，英土签订互助条约。6月23日，土耳其跟着与法国签订类似的条约。英法两国都愿意借款给土耳共，法国还把叙利亚托管地的一部分亚历山大勒达省割让给土耳其。10月19日，土耳其与英法订立同盟，又拿到更多的借款。因此战事刚开始，土耳其就被拉入盟国的范围之内。
可是土耳其好几年都还维持着非战的状态，声明自己的军备的供应不够充分。土耳其曾经设法建立一道反侵略的巴尔干防线，但是遭到苏联的反对。在德苏签订条约之后，土耳其处于德国与苏联双方的不断压力之下。
1940年战事迫近土耳其的国境：在北面与西面，德国占领罗马尼亚和希腊，义大利进攻阿尔巴尼亚而加入作战；在南面轴心国家派代表团兼程赶到在维希政府控制之下的叙利亚。2月间伊斯坦布尔的船坞和工厂解雇德国技术人员，同时苏联政府召回在土耳其的技术人员。1941年6月18日，土耳其与德国签订十年互不侵犯条约。四天之后，希特勒进攻苏联。
现在德国要求土耳其订立贸易协定；德国特别需要土耳其的铬铁矿。对安卡拉的外交上的拉拢继续进行着。12月美国罗斯福总统声明，保卫土耳其对美国来说是绝对必要的，1942年3月，美国租借法案的物质抵达土耳其海港。美国在北非登陆之后，德国的压力减少，铬铁矿没有供应给德国。可是艾登、邱吉尔和罗斯福想把土耳其拉上火线的一切企图还是失败了，虽然1943年在史达林格勒战役之后，土耳其一边仍不参加交战，一边却更明显地亲近盟国了。
土耳其与苏联的关系还是很紧张。1944年8月2日，土耳其与德国断绝邦交，对泛突兰主义者的镇压很容易被认爲是对苏联表示一种友善的姿态。可是到了1945年3月，苏联声明废除1925年的友好、中立、互不侵犯条约。据说莫斯科要求重新规定关于达达尼尔海峡和巴尔干的事务，以及在高加索(卡斯、阿达汉)土地割让的问题。1945年2月23日，土耳其向轴心国家宣战。
战争结束之后土耳其出口货的价值减低，这增加了经济失调。由于疑惧仍旧存在以及“神圣战”仍在继续，土耳其还保留着很大的一支武装部队；三分之——的国家预算是拨付爲国防费用。
1946年苏联的要求以及其他盟国的立场都很明显了，主要的问题：达达尼海峡的命运到底应该只由黑海各国(特别是作爲决定性力量的苏联)来决定，还是应该由更加广泛的国际法庭来决定；
大战前夕，政权民主化的尝试已在考虑中。大战之后，又重新考虑这些尝试。1946年新国民议会选举时，人民党有三百九十六名代表获选，在杰拉尔，巴亚尔领导之下新成立的民主党有六十二名代表获得议席。
阿拉伯联盟
阿拉伯民族主义者的愿望一直是要把说阿拉伯语的人民联合成某种组织，形成各方面的统一，更明确的是政治上的统一。第一次世界大战之后，由于阿拉伯国家被瓜分和内部缺乏团结，这个理想终于不能实现。可是通过阿拉伯国家的知识份子和政治家在文字上与个人方面的接触，再通过像反抗外国统治的斗争这些在很大程度上爲阿拉伯各国共有的问题和趋向，统一的理想还没有放弃。
1941年5月29日，英国军队正在迫进起义的巴格达，并且在作最后的准备要从维希政府军队的手里夺回叙利亚—黎巴嫩，就在这个时候，艾登在英国衆议院宣称：英国爲了追求阿拉伯人的传统友谊，会赞成阿拉伯采取走向统一的步骤。在东方的英国官员，在那些危急的日子里，急于要争取阿拉伯人对轴心国家的广泛同情，把这项政策付诸实施。英国政府这种善意的态度促使阿拉伯政治家开始预先谈判阿拉伯的统一问题，谈判历时很久，也不露声色，迄今爲止，对泛阿拉伯运动还是持超然冷淡态度的埃及一变而爲这个运动的先锋。
阿拉伯各国之间和各国领袖之间的不和，疑忌和嫉妒是很强烈的。各国虽然都准备在口头上赞成统一，可是各有各的打算。人口有一半是基督教徒的黎巴嫩颇具戒心地防卫着本国的独立：叙利亚和伊拉克的民族主义者抱着一个包括黎巴嫩、巴勒斯坦和外约旦在内而且可能与伊拉克联盟的大叙利亚计划。外约旦的阿卜杜拉国王要想自己成爲这样一个大叙利亚·的国王，并且使这个大叙利亚成爲哈希姆王室的主要支柱。但是伊本·沙特国王不能让这样的一个组织成立。的确，他似乎已经与埃及国王法鲁克携手要共同阻挠这个计划。阿拉伯各国报纸，童子军、医师、律师，妇女界的会议所造成的群衆压力给这些谈判带来了推动力量。在这期间，巴勒斯坦问题始终被利用爲团结一切阿拉伯人民反对西方帝国主义和压迫的中心力量。
1944年9月24日，埃及、伊拉克、叙利亚、黎巴嫩、外约旦的代表(后来又有沙乌地阿拉伯和也门的代表加入)在亚历山大港开会，讨论两个星期之后，发表“亚历山大港议定书”，作爲在“阿拉伯国家联盟”中，“加强阿拉伯国家之间的密切联系”的一项初步协定。1945年2月14日与3月22日之间，参加亚历山大港会议的七国外交部长在开罗举行会议，拟订了阿拉伯联盟的公约或称宪章，作爲这个新团体的最后的正式宪法。
阿拉伯联盟公约建立一个独立的阿拉伯各国联盟，还规定其他独立的阿拉伯各国将来也可以加盟(第一节)。联盟的目的是使盟员国“更加紧密”，“使它们的政治行动互相配合”，“保卫它们的独立和主权，全面考虑有关阿拉伯国家以及它们繁荣的问题”。在经济、交通、文化，国籍、卫生和社会事业这些问题上，将进行合作 (第二节)。联盟由理事会领导，理事会的一项任务是“决定如何同将来可能成立、藉以保证和平与安全并组织经济与社会关系的国际机构合作的办法”(第三节)。“其他阿拉伯国家”可以派代表参加特别委员(第四节)。在盟员国之间的关系上，取消使用武力，“与独立、主权或土地完整无关的问题上”，仲裁是应该和必需遵守的(第五节)。如经理事会一致通过，盟员国受到侵略必须共同予以抵抗(第六节)。一致通过的决议各国都必须遵守；大多数通过的决议只要接受这些决议的盟员国遵守(第七节)。盟员国在发出通知一年之后可以退盟(第十八节)，可是，如果将来对公约有任何修改，而有盟员国反对，它可以马上退盟(第十九节)。
特别附件内有一项关于巴勒斯坦的决议；“联盟理事会应指派一个从那个国家来的阿拉伯代表参加理事会的工作”。
阿拉伯各国的代表团在旧金山企图取得联合国承认该联盟爲“区域性集团”，但是没有成功。
这个联盟使用压力支援叙利亚和黎巴嫩的要求，和促使外国军队从这两个地方撤退；在国外开设宣传机构，这些机构多半致力于反犹太复国主义的宣传；设立许多委员会研究各国之间可能互相配合的计划，等等。在协商的初期，伊拉克似乎对建立联盟起了重要的作用，现在的领导权似乎是操在埃及和沙乌地阿拉伯的手里。
1946年5月24日，英国外交大臣贝文说，他“很愿意看到整个中东和英国以及英国自治领共同合作，最后结合成爲联合国范围内区域性防御性组织”。
阿拉伯联盟对自己成员国的内部生活，如经济、社会工作、立法、教育等等方面，到现在爲止有什麽成就，还很难看出。联盟还是处在计划各项措施的阶段，而且忙于对外的政治活动。
埃及
1939年8月，穆罕默德·麦哈茂德帕夏辞职，阿里·马希尔帕夏组成新内阁。9月3日，宣布戒严，就在战争爆发那一天，印度军队开到埃及。埃及与德国断绝邦交，非交战状态一直维持到 1945年2月底。
1940年6月，当义大利把战事引到地中海和苏丹，而且从利比亚进犯埃及的时候，形势紧张起来。亚历山大港和开罗遭受空袭。可是到了1940年12月，义大利军队在西迪巴兰尼战败。1941年英军攻克了意属东非洲，在它受到严重挫折之后，又在埃及和利比亚之间的沙漠前线发动攻势，德国将领隆美尔就在那里率领德国强大的机械化部队作战。1942年夏天，隆美尔向前挺进，发生了有名的托不鲁克和阿拉曼战役，但是到了离亚历山大港只有七十英里的地方之后，1943年10月到11月之间，德军被迫后退。由英军防卫的埃及因此免受全面的侵略。
与此同时，继萨卜里帕夏和西尔里帕夏两个中立内阁之后，由于英国方面的大力要求，1942年2月2日，在纳哈斯帕夏领导之下的华夫脱党政府上台，英国当时需要得到一个群衆支援而对英国友好的政府来应付群衆对盟国和战时努力普遍不满的情绪。但是强要华夫脱党上台却加深了日后与国王法鲁克宫廷的摩擦。
1942年3月，华夫脱党占多数的新议会开幕。但是过了好几个星期，华夫脱党的一个领导人物马克拉姆·乌贝德被开除出党。他曾经散发一本“黑书”，内容全是揭发党内领袖们的滥用职权和贪污行爲。他后来又被开除出国会。他组成一个自己的小集团，把攻击纳哈斯和华夫脱党的绝好材料提供给宫廷。几年之中，对这个问题的剧烈讨论还使群衆同该党的关系继续恶化。
7月间，中东供应中心站成立，初时作爲英国的，后来作爲英美共有的区域性经济计划机构。这是一个有相当成就的尝试。英国采购埃及的棉花，藉以避免经济危机以及必然産生的民怨。大量金钱，通过当地驻军和支付驻军所需用的劳役和物质，象流水般涌入埃及。1943年在开罗附近开辟了一个美国的飞机场。8月间苏联设立了大使馆。
纳哈斯领导了关于阿拉伯统一的谈判。1944年10月8日，就在谈判成功，公布题爲亚历山大港议定书之后，他被国王免职。
萨德派领袖艾哈迈德·马希尔出任首相。1945年2月24日，他在国会宣读宣战书之后被刺，努克拉希帕夏继任首相。这两个首相所倚靠的新国会有一百二十四名萨德派议员，七十四个自由党议员和三十名马克拉姆派议员。
战事一结束，几乎马上就来了一阵请愿的高潮，要求撤外籍军队，修改英埃联盟条约，实行改革，和尼罗河流域的统一(这就是说，苏丹合并入埃及国王的领土)。报刊的恶毒舆论，游行示威，暴动骚乱，甚至恐怖行爲和排外行动跟这些要求一起出现。
基伦勋爵(即迈尔斯·蓝辛)在埃及当过十二年英国大使之后，离职回国。1946年2月，西德基帕夏组成新阁。4月英国代表团来到埃及讨论检查1936年的联盟条约。这个埃及首相还到了伦敦走了一趟。谈判还是终于破裂。
12月9日，努克拉希帕夏受命组阁。1947年2月3日，他声明埃及要向联合国要求废止1936年的英埃条约。阿拉伯半岛
1940年2月4日，美国与沙乌地阿拉伯建立外交关系。这是与美国各石油公司在沙乌地阿拉伯广泛开发石油和大量投资有关系的。1943年4月19日，美国把租借法案扩大到沙乌地阿拉伯。5月美国派第一任公使到沙乌地阿拉伯：10月国王伊本·沙特的儿子、外交大臣费萨尔亲王访问华盛顿。
1945年1月，埃及国王法鲁克访问汉志。2月沙乌地阿拉伯国王伊本·沙特会见美国总统罗斯福。3月1日，沙乌地阿拉伯对轴心国宣战，而加入盟国，但是对汉志各圣地附有保留的条件。
这些动态的背后有这个基本事实：阿拉伯石油资源的开发迫使它放弃孤立。成千成万的外国人派到波斯湾上沙乌地阿拉伯的油区，可以期待沙乌地阿拉伯的命运和人民的命运会发生剧烈的变化。
也门也被放弃传统的孤立。因此它到了·1946年也与美国建立正常的外交关系。
伊 拉 克
1939年4月3日，国王加齐坐汽车失事殒命。四岁的儿子费萨尔二世宣布继位，阿卜杜勒·伊拉亲王摄政。
战事在欧洲爆发的时候，伊拉克与德国断绝邦交，不过义大利的特务还继续进行德国所开始的周密的宣传工作，尤其是在长期5反对巴格达领导、军界当中集团。1941年4月4日，赖世德·阿里·格拉尼发动政变成功。他的政府极端反英，而且违反联盟条约，反对英军在巴土拉登陆。5月5日，他与德国恢复外交关系。这是德国在巴尔干和北非的钳形攻势达到高峰的时候。英军在六个星期的战役中，再度占领巴格达，6月1日，恢复摄政和他的政府。
但是，好几个月之后，形势还没有安定下来，因爲轴心国家的特务和前任耶路撒冷的穆弗蒂留下宣传机构，在行政机构内根深蒂固，而且引起·了广大群衆的共鸣。只有到了隆美尔的军队在阿拉曼被击溃，和美军在北非登陆之后(就是英国再度占领伊拉克大约一年半之后)，伊拉克政府才敢于1943年1月16日对德国宣战，它是头一个对德宣战的阿拉伯国家和穆斯林国家。
1943年这个国家的首要政治家努尔·赛仪德帕夏，爲了计划的阿拉伯政治统一，积极进行活动。1945年与1946年之间，他领导和土耳其谈判“关于经济和文化问题，)的条约。
库尔德人的问题还是给国内的政治生活带来一些麻烦。1945年又有一次库尔德人起义被镇压下去，甚至有人怀疑这一次起义与阿塞拜疆事件不无关系。
叙利亚和黎巴嫩
法国结果没有批准叙利亚和黎巴嫩所缔结的条约，1939年6月23日，法国把亚历山大勒达交给土耳其，分明是爲了在迫在眉睫的世界战争中，把土耳其拉到英法联盟这一边来。
这一来把法国在政治上所剩下的信用都破坏殆尽乙战争爆发的时候，魏刚将军有相当大的兵力驻在叙利亚。有许多民族主义者，虽然不是全部拥护法国当局。可是1940年法国的崩溃和维希政权都进一步使近东的民族主义者采取反法的方针。毕竟，托管国的责任首先是保护被托管的地区，使它不受侵略，而法国似乎在战败之前(割让亚历山大勒达)和在战败之后(当德意两国代表团抵达近东的时候)，都没有做到这一点。
1941年2、3月里，群衆和法国人之间发生冲突。6月8日，就在镇压伊拉克反叛之后，英国和自由法国的军队马上侵入叙利亚和黎巴嫩，交战一个月之后，7月14日签订停战协定，允许维希方面的法国人自由出境。，自由法国和英国两方面宣布准备在叙利亚和黎巴嫩成立自治政府。领导自由法国的卡特鲁将军似乎又回到载在1936年的条约草案中的那些思想；9月16日，他宣布叙利亚独立，10月23日，宣布黎巴嫩独立。塔杰·丁·哈萨尼被宣布爲总统，叙利亚民族主义者参加了政府。
1942年2月8日，英国派公使驻叙利亚和黎巴嫩，10月美国也派遣外交使节。由于供应不足，政府有很大的困难。由于加速发展和庞大的军事工程，如修建公路之类，失业现象消失了。但是，政治上的困难还继续存在。轴心国家的特务还在活动；有些法国份子对叙利亚的独立表示反对，同时英美却催促戴高乐派份子实现叙利亚的独立。
1943年恢复实行宪法，7月叙利亚举行选举；9月黎巴嫩举行选举。舒克里·库阿特利亚任叙利亚总统：毕沙赖·库利任黎巴嫩总统。阿拉伯民族主义者老前辈里亚德·苏尔所领导的黎巴嫩新国会决定勾消不符合于国家的主权与独立规定的时候，与法国方面发生冲突。国会的决定就是绝对不理什麽托管制度和受托管的国家。法国行政长官丁·海洛认爲逮捕黎巴嫩总统、阁员和尽可能多的议员，就可以把这个运动镇压下去，但是结果却激起全国的愤恨。英美都不肯支援法国。法国只得让步。
这次胜利促使这两个共和国要求自己有权控制住本地征募的武装部队，拒绝给法国人任何特殊的地位。1945年2月，这两个共和国都加入盟国，因而加强了自己的地位，取得了在旧金山会议的出席权。
叙利亚和黎巴嫩要求法国军队撤退。群衆与法军发生冲突，法国说是英国方面策动这些冲突，想把法国从中东排挤出去。叙利亚—黎巴嫩事件的确使得法国相当怨恨英国。到了英国方面想抚慰法国的时候，时间已太晚了。因爲叙利亚的政治的力量一经解放出来就把法国在这个地区的最后一点点残余威信都一扫而光。
1946年2月，两个共和国都向联合国安全理事会呼吁，要求英法军队撤退。安全理事会表示信任这两个大国是打算早日撤军的；4月里叙利亚庆祝外国军队撤退。最后一支法国军队于12月 31日撤离黎巴嫩。
在叙利亚德鲁兹派与努赛尔派继续引起麻烦。1946年5月，所有政治组织都被解散。
巴勒斯坦
1939年5月17日，英国政府发表白皮书。国联常设托管委员会在6月里开会的时候，虽然没有批准这个文件，它却成爲英国对巴勒斯坦的新政策的开始。白皮书规定：(一)犹太人只有在一部分地区之内可以自由购买土地，这个部分后来限制到约占巴勒斯坦百分之五的土地；(二)五年之内准许七万五千个新的移民入境，五年之后再有移民入境的话，要看阿拉伯方面是否同意而定； (三)十年之内设立自治机构。白皮书在英国下院以超过半数很少的禀数通过，投反对票的有邱吉尔、埃麦里和工党议员。阿拉伯人逐渐转变过来，肯接受白皮书作爲根据，犹太人却提出白皮书的用意是在未来的阿拉伯国家之内把巴勒斯坦的犹太人降到长期处于少数民族的地位。
战争的爆发似乎减轻了当地的政治紧张状况，而把精力引到作战方面。 7月16日，义大利开始空袭沿海城市。1940年犹太人开始自愿向英国军队投效，要求组成犹太人的部队。政府不肯批准成立这种单独的部队，。而想征募些混合连。但是阿拉伯人在很大程度上还是受着轴心国家宣传的影响；耶路撒冷的前穆弗蒂从叙利亚的避难所逃到伊拉克和伊朗，再经过土耳其到罗马尼亚和柏林(1941年)，在那儿号召阿拉伯人协助轴心国家来反抗“盎格鲁一撒克逊人和犹太人的威胁”。因此只有极少数的阿拉伯人自动向英国军队投效。最后到了1944年g月，犹太旅成立，在义大利前线作战。早在1940年，巴勒斯坦就变成英国的堡垒，是北非前线与伊拉克油管之间的重要联络环节，到了1941年，又成爲镇压伊拉克反叛军和叙利亚—黎巴嫩境内的维希法国军队的作战基地。工业，尤其是犹太人的工业，突飞猛进。
1940年公布新的土地买卖法律。没有证明文件的移民不许在巴勒斯坦登岸。‘巴特里亚’号船上的一千七百七十一名乘客不许登陆，结果在海法港内爆炸(五十五名乘客死亡，一百九十名失踪)。1942年2月，‘斯特伦马’号轮船载有七百五十八名难民在黑海失踪。此后到了1943年，有消息传出来说，犹太人在希特勒统治之下的欧洲火炉中受到有系统的绝灭。这一切事情必定使得犹太人的愤恨达到极点，尤其是在巴勒斯坦，这儿的犹太人与盟国共同作战有辉煌的战绩。有些犹太人甚至走向恐怖主义的道路，他们相信如果恐怖主义能够使英国方面采取亲阿拉伯的政策的话，它也能够转过来使英国方面放弃这样的政策。一个年轻的古典作品研究者亚伯拉罕·斯特恩领导一个小小的团体专门用恐怖的行动对付英国人。他被警察杀死，但是他这小组的成员在开罗刺杀了英国驻中东的内阁大臣莫恩勋爵。从犹太复国主义组织分裂出来的极端“修正主义者”组织了一个大一些的军事组织，叫做伊尔贡，共有几千人。他们觉得犹太复国主义组织过分信赖英国。巴勒斯坦犹太人的中间派群衆自卫组织哈格那，爲了使移民入境方便，进行破坏行动。英国方面用搜查、戒严、大规模甄别和扣押的办法来镇压这种行动，指责巴勒斯坦的犹太人代理处的领袖怂恿恐怖活动。犹太当局不肯承认这些罪名，说明自己总是采取反对恐怖主义的立场的，但是并不反对无证件移民入境，因爲他们认爲这种移民入境并非“不合法”，而是限制犹太人入境是不合法的。
1942年5月11日，在纽约召开的犹太复国主义者会议决议(称爲比尔特摩尔决议)犹太人民不仅应该要求取消白皮书，而且，鉴于需要采取果断和广泛的措施来营救在欧洲剩下的残余犹太人，还得要求在巴勒斯坦建立一个犹太共和国，至此，犹太人的政治斗争又进入新的阶段。这个被绝大多数犹太复国主义者所接受，而且的确得到绝大多数犹太人支援的方案成爲战后期间犹太人要求的总口号。
1945年11月，巴勒斯坦的阿拉伯人组织一个有阿拉伯联盟支援、新的((阿拉伯高级委员会”作爲对策。准军事组织也在阿拉伯人当中出现。
1945年12月，美国国会通过议案，赞助犹太人在巴勒斯坦的愿望，杜鲁门总统请英国开放巴勒斯坦，让在欧洲流离失所的十万犹太人人境。一个英美调查委员会派到欧洲和巴勒斯坦去；这个委员会还在华盛顿和阿拉伯各国的首都听取过报告。委员会的报告建议让十万犹太人马上入境，建立一个既非犹太人又非阿拉伯人的国家。英国的工党政府成员和党的本身是多年以来以坚决支援犹太复国主义者闻名的，而且在竞选的时候，曾经在巴勒斯坦问题上采取亲犹太政策。英国工党政府现在对这些建议却置之不理。
