年人总喜欢显得年轻些。赫鲁晓夫说，他在年轻时，长相很年轻，他常常由 于别人弄错了他的年龄而恼火，然而他 22 岁头发就开始花白了，这样，问题
也就解决了。
肯尼迪立刻把话题转到中心议题上，即两个主要核大国要避免在互不相 让的直接对抗中把各自的重大利益牵连进去的局面。赫鲁晓夫不满地指责
说，约翰·福斯特·杜勒斯想消灭共产主义。肯尼迪反驳说，真正的问题是 苏联企图把共产主义强加于人。赫鲁晓夫对此加以否认。他说，他们只是预
期共产主义作为社会发展的一个阶段将取得胜利。苏联是反对把自己的政策 强加给别的国家的。正像封建主义让位给资本主义一样，资本主义正受到共 产主义的挑战。
肯尼迪回答说，历史的必然性并非表现在由少数人违反人民的意志去夺 取政权，即使这被称为“解放战争”。过去，封建主义和君主政体制度的灭
亡曾经带来过战争；而今天，如果爆发一场新的世界大战，我们两国都将蒙 受重大的损失。意识形态的竞赛不应影响到两国重大的安全利益。他重申了
他关于估计错误所造成危险的看法。
赫鲁晓夫听到这话很不高兴。他说，他不喜欢估计错误这个词，也不喜 欢肯尼迪反复使用这个词。总统是不是说共产主义只应在共产党国家内存
在，而它在其他地方发展就将被美国视为苏联的敌对行动呢？美国希望苏联 像个小学生那样双手放在课桌上坐好，但是思想是没有免疫可言的。即使他
抛弃了共产主义，或者他的朋友们把他赶下台，共产主义学说仍会继续向前 发展。他说，他在国内太忙了，甚至连一些国家的共产党领袖是谁都不知道。
他笑了笑说，德国人应该受到谴责，因为他们出了马克思和恩格斯。他重申 不应通过战争或武力把思想强加于人，这是苏联的政策。
肯尼迪还是坚持自己的说法。他说，不管怎样，估计错误不过是指一方 对另一方的下一行动作出错误的预测，它对各国都同样适用。他先前在猪湾
事件中就作了一次错误的判断。赫鲁晓夫对西方也必然要作出许多判断。他 们这次会谈的全部目的就是为了使这些判断能更为确切。
赫鲁晓夫在这一点或任何其他论点上都不让步。他反复强调，苏联不能 对每一次自发的暴动或共产主义倾向负责。他指出，纳赛尔、尼赫鲁、恩克
鲁玛和苏加诺都说过要使他们的国家沿着社会主义路线发展。但是纳赛尔却 把共产党人关进监狱，他是哪一种社会主义者呢？尼赫鲁也不赞成印度的共
产党，然而，苏联还是帮助了他们。这就证明苏联的政策是不干涉别国内政 的。他预言伊朗国王将被人民推翻，但是他声明这不会是苏联策划的。他说
古巴人转而反对美国，因为资本家集团支持巴蒂斯塔。猪湾登陆只会使古巴 人更为担心，生怕美国人会把另一个巴蒂斯塔强加给他们。赫鲁晓夫说，卡
斯特罗并不是一个共产主义者，但是美国的政策可以使他变成一个共产主义 者。赫鲁晓夫还说，他不是一个天生的马克思主义者，是资本家把他变成了
一个马克思主义者。他本人作为一个共产主义者，不能预言卡斯特罗会走什 么道路。如果美国对小小的古巴也感到是个威胁，那么苏联对土耳其和伊朗 又该怎么办呢？
肯尼迪对此是有充分准备的。他回答说，单是古巴并未被视为威胁。危 险的是，卡斯特罗公开宣称他打算在西半球搞颠覆活动。如果卡斯特罗是通
过自由选举而没有外来干涉的话，美国可能已承认他了。如果波兰通过自由 选举产生了一个亲西方的政府，赫鲁晓夫将作出何种反应呢？
赫鲁晓夫说，肯尼迪先生如此谈论波兰是对波兰的不尊重，波兰的选举 制度要比美国民主。肯尼迪说，在美国我们可以自由选举。赫鲁晓夫答道，
美国的政党只是用来愚弄人民的，它们之间并没有真正的分歧。还有，美国 支持反动的、不民主的政权——国民党台湾政府，巴基斯坦、西班牙、伊朗、
土耳其——并镇压殖民地，这是怎么回事呢？伊朗国王说他的权力是上帝赋 予的。然而，谁都知道这名国王的父亲是怎样夺取政权的，他并不是上帝，
只不过是伊朗军队里的一名军士。他又说，美国在第二次世界大战后向中国 提供武器，供它对付共产党人，但这没有作用，因为中国军队不愿与人民为
敌。蒋介石成了向毛泽东输送美国武器的一个中转站。美国应当小心，不要 在干涉别国内政方面干得出了格。赫鲁晓夫还说，美国在争取自由的斗争中
曾一度充当过带头人，在建国初期那么富于革命性，以至俄国沙皇拒绝承认 它达 26 年之久。现在美国拒绝承认新中国，这说明了事情发生了多大的变 化。
肯尼迪说，他们有些联系是出于战略上的理由，比如南斯拉夫、西班牙。 但是，他认为支持变革的占多数。他是主张变革的，也正是由于提倡变革才 于 1960
年当选。在他还是一名参议员时，他就曾经支持阿尔及利亚的独立。 由于支持葡萄牙和其他盟国所属殖民地的自决，他曾触怒了它们。非洲的民
族独立运动的方向是正确的、前所未有的，也是对和平演变的一种贡献。但 是，赫鲁晓夫在今年 1 月份表示赞同的解放战争，却并不见得总是反映人民
的意愿，而且还可能使大国危险地卷进去。
赫鲁晓夫回答说，美国吃了自负的苦。美国是很富强的以至它认为自己 有特权，并且可以不承认别人的权利。苏联不能接受这种“不用你管闲事”
的论点，因为遇到人民的权益受到侵犯时，苏联就将提供援助。不过，苏联 反对干涉他国人民的自由选择。他说，共产党人具有丰富的游击战经验。如
果游击队是从外部派遣进去（赫鲁晓夫影射猪湾事件中的美国雇佣军）并得 不到人民支持的话，那将是一件毫无希望的事情。但是如果游击队是由那个
国家的当地人组成，那么便会使敌人感到草木皆兵了。
赫鲁晓夫在谈话中两次提到，他并没有受到委托或被人要求代表红色中 国讲话，不过他认为，红色中国应是联合国的一员，而台湾则应是中国的一
部分。肯尼迪不同意，他说，将美国武装部队撤离以及停止支持台湾都将损 害美国在亚洲的战略地位。赫鲁晓夫说，那么，按您的意思，中国只得为台
湾而战了，这可是一件可悲的事。由此看来，美国对于和平共处的诚意是令 人怀疑的。依照这一逻辑推论，肯尼迪甚至可以占领克里米亚，理由是改善
美国的战略地位。这与杜勒斯的政策有何差别。他又说，如果他处于红色中 国的地位，早就为台湾而战了。苏维埃俄国在革命以后就曾击退过那些对它
领土进行同样干涉的更为强大的国家，这种战争是正义的战争，神圣的战争。
谈话转到老挝问题。 艾森豪威尔政府花了大约三亿美元和五年的时间，妄图使老挝成为中国
和北越边境上的一个明显亲西方并能有效地反共的军事前哨。但是，事与愿 违，虽然美国支持了右翼军人富米·诺萨万的一连串政变和反政变，共产党
仍控制了老挝的北部。1960 年后期，中立派首相梭发那·富马又开始同苏联 合作，贡勒上尉领导的中立部队同共产党和解，老挝的形势对美国而言实在 不妙。
在艾森豪威尔卸任前，形势急剧恶化。苏联每天从河内空运大约 45 吨的 武器和军需用品给巴特察和贡勒的部队，不断扩大他们在老挝东北部和具有
战略意义的查尔平原上的阵地。美国则向处于湄公河流域南部的富米将军空 运补给品，并怂恿富米将军对巴特寮地区发动一场进攻。富米的军队虽然在
人数、装备上占优势，但对有北越人协同作战的巴特寮部队却总是心存畏惧。
1961 年 1 月 19 日，肯尼迪在一次会议上就老挝问题征求艾森豪威尔的 看法。艾森豪威尔承认，这是他遗留下来的最迫切而危险的“混乱局面”。
他说：“你也许不得不进入那里去一决雌雄，”
猪湾惨败之后，肯尼迪对老挝问题的考虑变得慎重了。他要求参谋长联 席会议把对老挝的军事行动的可能性重新论证一下。他要求每一个成员把自
己对美军在什么地方干涉、谁会参加到美国一方、美国怎样对中国的大规模 反应作出反应，以及这一切结果将会如何等，写出详细书面材料交给他。
结果，大多数的人认为，军事干涉是必要的；否则美国就会失去老挝， 会使泰国进入共产党的轨道，会危及东南亚条约组织；这样只要五六年就会
失去整个东南亚，并带来一系列灾难。如果将美国军队派往泰国、南越和在 老挝这个狭长地带尚不能导致停火，就应对巴特寮阵地进行空袭并使用战术
核武器。要是北越人和中国人进行干预，就对他们的国土进行轰炸。此时如 果苏联出面干涉，美国就应“作好准备，接受全面战争的可能性”。但是，
他们的分析认为，苏联“不大可能希望看到事态失去控制”。这些就是专家 们的判断——而在猪湾事件中肯尼迪就曾依赖过他们的判断。
这回肯尼迪多了个心眼。他问，如果美国使用核弹，那么这场战争将到 什么地步才能收场，而那时世界又会变成什么样子？结果谁也答不上来。他
又问，如果不使用核武器，那么面对中国的全面干涉，美国是否不得不退却 或投降？回答是肯定的。他还问参谋长们，如果美国在老挝投入更多的部队，
那会不会削弱美国为了在柏林和别处采取行动而保留的兵力。回答又是肯定 的。如果老挝王都和行政首都都没有陷落，而停火的争吵只是为了决定在什
么地方签署休战协定，那么这些冒险是否值得？没有人能作出确切的答复。 他问道，一旦卷入，美国怎样脱身和什么时候脱身呢？美国有没有必要
无限期地与一个没有热情的、深色皮肤的民族纠缠在一起，使美国的部队、 而不是共产党的部队陷在那里？在同中国的一场对抗中——在其内陆邻国的
山区和丛林之中——这是不是美国最好的赌注？派往越南和泰国的部队最终 是否将不得不保卫这些政权？首先，他问道，为什么老挝的军队不愿意为他
们自己的自由而战呢？他在 5 月的国情咨文中说，“经验教育了我们，没有 一个国家具有解决世界上一切问题或支配其革命潮流的力量和智慧；扩大我
们所承担的义务，并不总是增加我们的安全 核武器不能防止颠覆活动； 一个自由的民族如果自己没有意志和能力，就无法保持其自由 ”他笼统
地谈到全世界，但想到的却是老挝。
不过，他仍然没有改变他的态度（一种他没有向任何人表示过的把恫吓 和真正的决心结合起来的态度），即如果不能用别的方法“拯救”老挝，美
国将不得不进行干涉。他命令驻老挝的美国军事顾问穿上军服，还命令向泰 国增派一个分遣队，以此方式来警告赫鲁晓夫，让他不要把事情做过头而冒
大国对抗和“升级”的危险。
在同赫鲁晓夫的会谈中，肯尼迪告诉赫鲁晓夫，美国在老挝的政策并非 总是明确的，他要改变一下政策，因为那个国家不是战略要地。但根据东南
亚条约组织的条约，美国仍然负有义务。必须找出一种解决办法，避免把大 国的威望牵连进去，以保证和核实停火，搞一个双方都可以接受的政策，从
而以一种双方都满意的方式实现停火。肯尼迪提议使缅甸和柬埔寨成为“中 立和独立”国家的榜样。
起初，赫鲁晓夫似乎不太重视老挝，把它当做无足轻重的小事。他宁愿 比较笼统地谈论殖民地的“解放战争”以及有关中国、非洲和游击战争的各
种其他问题。但肯尼迪耐心地坚持把话题引回到老挝这个专门问题上来。会 谈的第二天，他再度在双方减少承担的义务问题上劝说赫鲁晓夫。他说，老
挝并不重要，美苏不应像目前这样卷进去。赫鲁晓夫表示同意，声明苏联在 远离它的边界的小国里，既没有承担义务，也没有既得利益。他承认停火应
予核实，并保证推动老挝王国内的双方取得一致意见。他说，应该把腊斯克 和葛罗米柯关在一间房子里，叫他们找出一个解决办法来。
这时，通常总是板着脸的葛罗米柯突然插嘴说，日内瓦的国联大厦是一 个有许多房间的大地方。
肯尼迪接着话题说，他的政府不想增加美国承担的义务，而是想减少这 种义务。现在翻以往的旧账是没有必要的，因为双方对此都可能有不同的看
法。这不是在维也纳要解决的问题。赫鲁晓夫说，那很好，但是肯尼迪不能 以所有这些义务都是在他就任前就已承担为托辞而推卸责任。苏联曾废除了
它以前的历届政府所作的一切不合理的决定。例如，他否决了莫洛托夫有关 奥地利问题的决定，因而使签订一项和约成为可能。他继续说，在使用巧妙
的办法、高谈“义务”、暗中却在使用海军陆战队进行威胁方面，西方人要 比东方人精明得多。但是物理学的定律表明，每一作用都会引起反作用。然
而，他最终同意，双方都不值得为老挝进行一场战争，呼吁在老挝建立一个 双方都能接受的政府，并且应当遵守停火协定。
在禁止核武器试验问题上，双方没有达成任何协议。赫鲁晓夫说，一年 中进行超过三次以上的现场勘查，就会被用来进行间谍活动，而且这正是五
角大楼一直向往的。艾森豪威尔的开放天空计划就是这个阴谋的组成部分之 一。如果没有否决权，就不能放心地让联合国里的任何中立国家或其他第三
方面去检查他们的行动。
肯尼迪问道，他是否认为不可能物色到一个对两国来说都是严守中立的
国家。赫鲁晓夫认为是的。肯尼迪接着说，如果是这样，那么三驾马车（赫 鲁晓夫在联大会议上提出要以三头政治——三驾马车来领导联合国）所行使
的否决权将使双方都不能断定对方是否在秘密进行核试验，这样，参议院是 绝不会批准这一条约的。赫鲁晓夫说，那么让我们全面裁军，苏联就会放弃
三驾马车，并且赞同美国提出的任何管制办法，甚至连文件都不必看一看。 他认为，作为开端，任何其他措施几乎都比一项禁止核试验条约来得好些。
比如禁止使用核武器，禁止制造核武器和建立军事基地等。
肯尼迪回答说，裁军谈判迁延时日，得不出结果，而六七个其他国家却 在发展核武器，与此相比，苏联所说的对间谍活动的担心就显得微不足道了。
他引用了中国的一句成语说：“千里之行，始于足下”，并敦促赫鲁晓夫跨 出这第一步。赫鲁晓夫说，显然你非常了解中国人，但是他也十分了解他们。
肯尼迪回击说，你可能会变得更了解他们。赫鲁晓夫最后说，我已经非常了 解他们了。
最严峻的会谈是关于德国和柏林问题。 肯尼迪在会谈前对此作了研究，并在华盛顿同阿登纳、在巴黎同戴高乐
进行了会谈。他愈益明确地认识到，西柏林是美国的荣誉和决心的试金石， 赫鲁晓夫必然会用它来考验西方国家的团结和抵御能力。
由于艾奇逊指出维也纳会晤不是一次谈判的会议，所以肯尼迪不打算在 维也纳会谈时对柏林问题提出新的建议。但当第一天会谈结束时，赫鲁晓夫
好像是随便地提到有必要于第二天讨论柏林问题。肯尼迪对此并不感到意 外。赫鲁晓夫说，主要问题是和约。如果美国拒绝签订和约，苏联还会照样
干，没有什么东西可以阻止和约的签订。
第二天，赫鲁晓夫还是用这种调子提出同一问题。 赫鲁晓夫说，正式结束第二次世界大战的工作早该进行了。只能共同或
分别签订承认两个德国永远存在的条约。如果美国人和侵略成性、复仇心重 的西德人都表示冷淡，苏联将单独同东德签订和约。这样，战争状态将结束，
由德国投降而产生的所有义务将告失效，其中包括占领权、柏林通道和走廊。 西柏林将作为“自由城市”维持下去，可是它同外界的联系将转交给“拥有
主权的”东德人。
肯尼迪回答说，他对赫鲁晓夫如此坦率表示欣赏。柏林不是老挝。它是 美国至为关切的一个问题。这关系到美国国家的安全。如果美国甘愿丧失在
柏林的权利，那么我们同时也将失去他国对美国的信任。美国抛弃西柏林， 结果只能使自己孤立。
肯尼迪的这一番话，显示出他把这个问题并不仅仅是看作有关西柏林权 利的问题，而且是有关苏美在改变力量对比上的直接对峙的问题。然而，赫
鲁晓夫的态度也同样强硬。赫鲁晓夫说，他很抱歉，可是他不得不使肯尼迪 确信，世界上没有一种力量可以阻止苏联在年底签订和约。继续拖延下去既
不可能，也无必要。德意志民主共和国的主权应当受到尊重。对其主权的任 何侵犯，都将被苏联视为是对一个爱好和平的国家的公开侵略行动，对方将
承担由此产生的一切后果。如果东德的边界——陆地、空中或海上的边界线
——遭到侵犯，就得加以保卫。如果美国在德国问题上挑起一场战争，那就 让它这样干吧。苏联也许应当立刻签订和约，并解决这一问题。
肯尼迪问赫鲁晓夫，这样的和约是否会妨碍柏林通道？他得到的回答是 肯定的。于是肯尼迪再次强调，美国不会放弃自己的权利。
赫鲁晓夫问，美国为什么要呆在那里？艾森豪威尔总统曾承认过，德国 的局势是不正常的，可是他采取的政策是悬而不决，尽量拖延。现在轮到你
肯尼迪先生，结果还是这样。艾森豪威尔是个共和党人，而你是民主党人， 但是就柏林问题而言，你们两人是半斤八两，两党的政策毫无二致。这个政
策的目标是保卫垄断资本的利益及美国在世界上的领导地位，而完全不考虑 其他任何人的利益。
肯尼迪回答说，不，咱们两人不是在谈论由美国前往莫斯科或由苏联去 纽约的问题。咱们是在谈论美国呆在柏林的问题，美国在那里已经呆了 15
年。他坚定地说，他就任美国总统不是来接受完全违背美国利益的安排的。
在此后的一次私下会谈中，两个人的口气越来越强硬。赫鲁晓夫坚持说， 他也不能回避他作为部长会议主席的责任，美国对这一问题所持的立场不是
建立在合法权利的基础上，而是建立在企图让苏联丢脸的基础上——对这一 点，他是无论如何都不能接受的。
肯尼迪说，苏联人只签订和约还是把西方权利转交给东德，由他们废除 掉，这两者之间是有差别的。否定西方按条约取得的权利就是一种挑衅行动。
赫鲁晓夫说，可以达成一项保全面子的临时协议来度过今后六个月，可 是苏联不能再拖延下去了。在签订和约结束战争状态后，西方继续留驻在东
德领土上就是非法的、挑衅性的，就是对东德边界的侵犯——而这些边界将 得到保护。我们要用武力来对付武力。美国应为此作好准备，苏联也将同样
作好准备。如果美国希望战争，那也没关系。苏联除了接受挑战外，没有第 二条路可走。战争的灾难是共同负担的。在 12 月份签订和约的决定是坚定不
移的，除非有一个六个月的临时协议。 肯尼迪看到谈话已无法再进行下去，便说道：“如果真是这样的话，那
将是一个严寒的冬季。” 在赫鲁晓夫看来，这个年轻人说这句话时既无奈又沮丧。他这时不禁感
到难过，还有些心绪不宁。赫鲁晓夫认为自己并没有存心要与这个上任才五 个多月的新总统过不去。相反，他倒是希望两人能怀着另一种心情分手，因
为两人还有一些共同点。他曾经说过，肯尼迪同他一样都害怕战争。虽然两 人的出发点不尽相同：肯尼迪害怕战争是担心战争会给国家带来贫困、灾难，
而同苏联进行一场战争将是世界上空前可怕的战争。这将是美国第一次被迫 在本土作战。在这场核战争中，美国的经济力量将被彻底摧毁。而赫鲁晓夫
害怕战争，是害怕好不容易建立起来的一切将化为灰烬。第一个社会主义国 家苏联将首先毁灭，这个代价实在太大了。他希望在冷战中通过一系列的反
击取得胜利，而尽量避免一切热战。赫鲁晓夫认为，会谈没有达成协议是两 人不同的阶级立场所致，尽管两人已尽了一切可能的努力。政治这玩意儿是
绝无怜悯可言的，他说，但这并不妨碍他为肯尼迪感到难过。从人与人之间 的关系来讲，他为肯尼迪的失望心情感到难受。同时，他也为会谈没有改善
两国间的关系而感到难过。
由于赫鲁晓夫和肯尼迪双方的强硬态度，维也纳会谈使冷战更为加剧， 东西方关系又趋紧张。
第 十 三 章
在战争的边缘
维也纳会谈结束后，赫鲁晓夫一回到莫斯科，就下令公开发表他交给肯 尼迪总统的关于核试验和柏林问题的两件备忘录，并宣布暂停 120 万陆海军
士兵的复员，征召预备役军人入伍，并将苏联的军费提高 1/3，使之高达
123．96 亿卢布。他还以德国问题为主题发表了演说。他在克里姆林宫举行 的军事学院毕业生的晚会上说：“我们将缔结和约，我们将向我们的武装部
队发出命令：要使任何侵略者在其一旦向苏联或我们的朋友动手时得到应有 的回击。”
肯尼迪也随着赫鲁晓夫逐步升级。他回到美国后，向全美发表了电视演 说。“倘若战争爆发，那一定是从莫斯科发动的，不是从柏林发动的。
只有苏联政府才会把柏林边界问题作为发动战争的借口。”他要求国会批准 他给五角大楼追加 32．47 亿美元的国防预算，征召部分后备役人员和国民警
卫队，购置新武器，扩大民防计划，并修整起用封存中的飞机和船舰，向西 欧增派军队，使驻欧军队总数达到 30 万人。同赫鲁晓夫一样，他也不断发表 演说。
7 月 25 日，肯尼迪又发表了一篇演说。他在结束部分说：“在我竞选美 国总统的时候，我知道我们国家面临着严重的挑战，但当时我不能体会，而
且任何一个没有承担过这一重任的人都不能体会，这些担子会多么沉重，多 么持久。 在这些日子里，我要求获得你们的帮助和忠告。如果你们认为
我们能把工作做得更好一点，我要求你们提出建议。我知道，我们大家都爱 我们的国家，我们大家都在尽全力为祖国服务。在今后的几个月，在我履行
总统职责的时候，我需要你们的善意，你们的支持，尤其是你们的祈祷。” 肯尼迪在演说中充满了忧郁，比拥有核能力时代的任何一名前任总统的
演说更为忧郁，这种忧郁是赫鲁晓夫对他施加压力造成的。肯尼迪认为，赫 鲁晓夫利用了他在猪湾的失败，在赫鲁晓夫眼中，他是一个可以被吓住的人，
是一个既无经验又无勇气的人。现在他必须改变赫鲁晓夫的这一看法，不能 让赫鲁晓夫得逞，否则今后的麻烦事会更多，他必须表现得强硬。他说：“西
柏林现在已成为考验西方勇气和意志的伟大场所，已成为一个焦点。在那里， 我们所承担的庄严的义务 目前正同苏联的野心处于根本对立的状态。我
们不能、也绝不允许共产党人逐步地或者用武力把我们赶出柏林。履行我们 对这个城市所作的保证对西德的士气和安全，对西欧的团结，以及对整个自
由世界的信心，都是必要的。 这个城市的安全程度 同我们的一样， 因为我们不能把它的安全同我们自己的安全分开。 我们将随时准备谈
判，如果谈判有所帮助的话。但是我们还必须准备用武力进行抵抗，如果有 人对我们使用武力的话。只作一手准备是会失败的。有两手准备就能有助于
自由与和平的事业 总起来说，我们谋求和平，可是我们不会投降。这就 是这场危机的中心含义，也是政府政策的意图。在自由的人们的帮助下，这
场危机是能够克服的。” 赫鲁晓夫获悉肯尼迪的演说后，给肯尼迪写了一封信，称肯尼迪的演说
是一篇战争宣言。他对美国追加军事预算和向西柏林派遣增援部队极为恼 火。他把美国的这些行动称为军事上的歇斯底里。从信中可以看出，肯尼迪
没有让步，西方没有提出任何新的谈判建议使赫鲁晓夫感到愤怒。他自己的 威信也在很大程度上受到影响。华沙条约组织国家要求稳定德国边界，并要
求剔除柏林这根哽在“社会主义东德喉咙中的‘鱼刺’”，希望赫鲁晓夫能 遵守诺言，“击退”美国的压力。
1961 年 8 月 3—5 日，华沙条约组织各国党的第一书记到莫斯科开会。 会议发表声明说，如果西方国家不愿意签计对德和约，华沙条约国决定单方
面与德意志民主共和国缔结和约，并给予柏林“自由城市”的地位。
8 月 3 日，苏联政府向美国、英国和法国政府递交了一份照会，其中所 列的要求有如最后通碟：“有关与德国缔结和约以及根据这一和约对西柏林
的现状做出规定的问题，必须在今年年底以前以某种方式予以解决。”
8 月 7 日，赫鲁晓夫在苏联电视台发表讲话。他在讲话中警告说，苏联 将大大增加驻扎在自己西部边界军队的数量，并且将征召预备役以使部队达 到战时建制。
赫鲁晓夫的讲话在本已充满紧张气氛的西方国家引起慌乱。柏林处于动 荡之中。自维也纳会谈之后，从东柏林流入西柏林的德国人与日俱增，到 8 月中旬止差不多有
5 万人越界。16 年来，从柏林逃往西德的人差不多有 350 万了。单在 12 日这一天，越界人数就有 4000 多，其中大部分是医生、技术
人员和熟练工人。这一天，民主德国部长会议决定对边界实行管制：关闭两 德之间的边界。对准许出入双方边界的人颁发特别通行证。
边界管制的日期定于 8 月 13 日开始。“13”在西方被认为是一个不吉利 的数字。赫鲁晓夫同乌布利希开玩笑说，对整个社会主义阵营来说，这可是
个吉利的日子。
8 月 13 日午夜，黑暗无人的柏林大街上突然警笛狂鸣，苏制 T-34 和 T-
54 型坦克和载满东德军人的卡车沿东西柏林之间 40 公里的界线一字排开。 头戴钢盔的东柏林警察乘卡车前往主要通道站岗。士兵从车上卸下木马、铁
丝网、水泥桩柱、石块、镐头、铁锹。四小时后，日出之时，一堵墙的墙基 已经形成了。四天之后，横亘在东西德之间的著名的“柏林墙”就完全建成。 墙高 3．6
米，墙顶盘绕着铁丝网。柏林墙使东西柏林人的自由往来成为历史。
柏林墙的建立是西方始料未及的。肯尼迪当时不在华盛顿，美国国务院 过了四天才向莫斯科提出正式抗议。接着，9 月 1 日，赫鲁晓夫又使柏林危
机进一步迫近爆发点。赫鲁晓夫下令恢复苏联的核试验。美国地震仪记录显 示出苏联核试验的强度。肯尼迪和英国首相麦克米伦呼吁赫鲁晓夫停止核试
验。赫鲁晓夫对他们的呼吁置之不理。侦察设备记录到了第二次试验，接着 又是第三次试验。在其后的一个月里，苏联一共爆炸了 30 个较大的装置。试
验结束时，苏联放射到大气中的放射性物质已经超过了美、英、法三国之和。 赫鲁晓夫想以此显示，苏联的核武器装置和核武器生产能力是不可等闲视之
的。接着，赫鲁晓夫在苏共第 22 次代表大会上宣布，很快就要爆炸一枚 5000 万吨级的核弹——相当于美国在第二次世界大战结束前夕扔在广岛的原子弹 的
2500 倍，等于历史上所有战争用掉的全部烈性炸药的 5 倍。在第二次会议 上，他告诉代表们说，爆炸的结果“证明它比核技术专家们所估计的 5000
万吨还要大”，但专家们并不会因这样一个计算错误而受到批评。赫鲁晓夫 的故作幽默，在会议上引起哄堂大笑。
赫鲁晓夫对核武器情有独钟。他认为原子弹是他在国际斗争中制胜的法 宝，是他同西方国家进行外交活动的后盾。
对赫鲁晓夫的这一着棋，肯尼迪也不示弱，他决定批准美国恢复核试验。 他说，鉴于苏联政府的行为，“我们现在必须采取即使谨慎的人也会感到必
须采取的那些步骤”。这是柏林危机的顶点。
接着，肯尼迪派副总统约翰逊前往西柏林视察，向西柏林的居民重申美 国对西柏林所承担的义务。陪同约翰逊一同前往的是克莱将军。这名克莱将
军当时已经退休。肯尼迪之所以派他去，是因为他在战后曾是驻德国的美国 军事管制委员。1948 年，当苏联对西柏林实行陆上封锁时，克莱组织了对西
柏林的大规模空运。肯尼迪是想用这个昔日西柏林人心目中的英雄来稳定民 心。
赫鲁晓夫也如法炮制，起用了退休元帅科涅夫。科涅夫曾任驻德国苏联 占领区总司令，曾与克菜将军演过“对手戏”。不过，为了避免科涅夫误解，
赫鲁晓夫告诉他一俟柏林局势恢复正常，就要把他调回莫斯科，去柏林的任 职只是暂时的。
当舆论披露了科涅夫的任职后，紧张局势更加剧了。 柏林墙建成之后，东西柏林的通道只剩下一处。边界 100 米之内为隔离
区，严禁任何人停留。卫戍部队还给巴黎、波恩和华盛顿发出照会，正式提 出禁止西德国家领导人乘飞机进入柏林。但法国、西德、美国态度强硬。9 月 8
日，赫鲁晓夫又提出西德进入柏林的飞行应受监督，再次遭到西方的断 然拒绝。
为了试探赫鲁晓夫的意图和显示美国的决心，肯尼迪增派 1500 名美国军 人，从西德乘坐 60 辆装甲车，沿着高速公路通过民主德国的检查站，开往西
柏林。但是苏军并没有加以阻止。美国的这一行动证明，“柏林墙”并不影 响西方驻军出入西柏林。于是，肯尼迪容忍了这一事实。苏军和美军在柏林
墙两边互相对峙，局势时紧时松。
1961 年 10 月，苏联共产党第 22 次代表大会开幕时，形势又一度紧张起 来。科涅夫报告说，美国人正准备开进来，用步兵和推土机摧毁边界工事。
赫鲁晓夫指示科涅夫把苏军坦克隐藏在公路两旁，等美国人越过边界后就起 动与他们对抗。科涅夫依照指示，将坦克隐蔽起来。当美国的吉普车、卡车、
运输车和推土机进入 100 米无人区时，发觉它们已处于苏军坦克的射程之 内，于是停了下来。两军相持了整整一夜。
第二天，代表大会的例会正在进行，科涅夫元帅来到主席团办公室，请 求叫出赫鲁晓夫，说有急事报告。科涅夫报告说，美国坦克的发动机已经高
速运转了半个小时。科涅夫知道什么叫战争：在发动机高速运转时，坦克手 的神经有多么紧张，当千百万人的生命决定于苏联和美国的坦克手的一时冲
动或操作失误时，形势将多么难以控制。萨拉热窝的一声枪响就把人类推进 了第一次世界大战，而这里只要一步不慎就可引发第三次世界大战
科涅夫显得很激动，神经非常紧张。赫鲁晓夫沉思了片刻，说：“把我 们的坦克撤到毗邻的支路上，撤到美国人看不见的地方，但让发动机也高速
运转，通过扩音器，加大坦克的轰鸣声。”科涅夫迟疑了一下说：“赫鲁晓 夫同志，他们会往前冲的！”“我认为不会，我肯定在 20 分钟之内，或者在
他们接到命令的任何时间内，美国坦克也会开回去的。他们自己已陷入了困 境，只要我们的炮口还对着他们，他们是不能掉转坦克并且开回去的。我相
信，他们正在找出路，那我们就给他们一条出路吧。当然，只要仇恨还没有 搅乱美国军人的理智，在我们撤走我们的坦克之后，他们也会照做的。”
过了一会儿，科涅夫向赫鲁晓夫报告说，美国坦克掉头了，并且大约 20 分钟的时间便消失了。
一场剑拔弩张的对峙化解了。
柏林危机以赫鲁晓夫的退让而结束。10 月 10 日，赫鲁晓夫在苏共 22 大 的讲话中说：“我们将不坚持一定要在 1961 年 12 月 31
日前缔结对德和约。” 在私下里，他更为明确地表明了他的态度。他对访问莫斯科的比利时外交家
保罗—昂利·斯巴克说：“我认识到，同我的愿望相反，西方国家不愿签订 和约 我并不想使他们处于无法忍受的境地；我很清楚地知道，他们是不
可能让人踩在脚下的。”他接着又说：“柏林对我来说并不是什么大问题。 在共产党国家 10 亿人民中间，200 万人算得了什么！”
赫鲁晓夫在推迟签约期限的同时，还宣布取消了要美国、英国、法国撤 出西柏林的期限。
1962 年 1 月，赫鲁晓夫派他的女婿、《消息报》主编阿朱别伊去美国， 同肯尼迪密谈。肯尼迪提出德国问题的解决可以再拖上 15 年。赫鲁晓夫对此
表示同意，并进一步指出，西柏林问题也没有最后的期限，问题什么时候成 熟，就什么时候解决。赫鲁晓夫冻结了德国和柏林问题，使欧洲的紧张局势 暂时缓和下来。
然而，好景不常。1962 年下半年，加勒比海又爆发了古巴导弹危机。这 是赫鲁晓夫与肯尼迪两人之间的又一场较量，它将全世界推向了核毁灭的边 缘。
1962 年 7 月，古巴副总理劳尔·卡斯特罗访问苏联。此后有关古巴的各 种说法就多了起来。
据逃到美国的古巴难民说，从 7 月下旬开始，古巴港口活动明显繁忙， 从黑海开来的大批苏联货船陆续驶抵比那尔德里奥省北岸的深水港马里埃
尔。船上所载货物不详，但却令人生疑。这些船吃水很浅，而特点是舱口非 常宽。同样奇怪的是，每条船上都有大批的苏联技术人员。
到了 8 月底，在古巴的苏联人已经有 5000 多名。据在佛罗里达州奥帕洛 卡的中央情报局查询站受讯问的难民说，他们目睹成队的卡车拖着用防水帆
布包裹着的长形管状物件。一个从古巴来到奥帕洛卡的中央情报局特工人 员，曾看到其尾部，并且画了一张简图。同一周内，卡斯特罗的私人飞机驾
驶员在哈瓦那一家酒吧里夸口说，古巴现在已经有了装有核弹头的远程导 弹。参议员基廷警告美国政府说，苏联正在古巴岛上建造六个中远程导弹发 射场。
美国政府认为基廷的警告是在煽动，是为入侵古巴、封锁古巴制造舆论。 自从猪湾事件之后，古巴一直是肯尼迪政府政治上最沉重的负担。1962
年国会选举的迫近，使这个问题更加严重起来。从 1961 年起，肯尼迪政府就 强调要在拉丁美洲孤立古巴。1962 年 1
月，在乌拉圭埃斯特角召开的美洲国 家组织会议将古巴排除在外，拒绝接纳古巴参加美洲国家组织，禁止美洲国
家组织成员国向古巴出售武器，并且通过了共同防御共产主义对西半球渗透 的决议。除粮食和药品外，美国禁止向古巴输出一切物资，禁止进口商和旅
游者带进古巴制造的任何商品，并限止同古巴进行贸易的公司使用美国的港 口和船只。这些措施无疑阻碍和制约了古巴的经济发展。但古巴仍然屹立在
加勒比海岸。反对派瞄准了肯尼迪政府的这一致命弱点。
共和党参众两院竟选委员会宣称，古巴将成为“1962 年竞选运动的主要
问题”。美国民意测验表明，人们正对共产党在该岛的影响日益感到沮丧。 参议员基廷的警告，在当时并没有确凿可信的证据用来证实其真实性，他本
人又拒绝透露情报来源。这使得中央情报局无法核实其可靠性。肯尼迪在一 次记者招待会上说：“我们不能根据未经证实的传闻和报道或是某一个国会
议员拒绝告诉我们他是从什么地方听到的东西，来决定战争与和平的问 题。 要说服我们的盟国和我们并肩行动 要使自由世界的和平与安全
冒风险，我们必须根据可靠的情报来行动。”在 8 月 29 日的记者招待会上， 他仍然对西柏林问题感到关切，强调义务，反对再次入侵古巴，但是保证“最
为密切地注视着古巴发生的一切”。从 8 月初起，白宫一系列会议和汇报的 主题都是苏联人员和装备进入古巴。美国海军舰只和飞机对驶往古巴的每一
艘苏联船只都拍了照片。美军飞机每月两次对古巴全岛进行空中侦察飞行。 从 8 月 27 日起，每天都有关于古巴情报的专门报告。
于 29 日拍摄、并于 8 月 31 日送交肯尼迪的照片，提供了第一批准确的 情报：防空用的地对空导弹（萨姆），保卫沿海地区的配备有导弹的鱼雷快
