群力，提出了许多有建设性的意见。
李建安和黄静波不负省委重托，他们经过认真分析
研究，于6月23日联名向省委上报了《关于搞好宝安
珠海边防县建设和外贸出口的意见》。
关于组织领导问题，李建安和黄静波提议：
第一，省里请省委书记兼省革委会副主任王全国负
责，佛山、惠阳地委指定一名副书记负责，加强宝安、
珠海县委领导班子建设，请佛山、惠阳在近期内提出加
强两县领导班子的具体意见；省有关委、办指定负责
人，计委张勋甫、建委徐馨来、工交办魏伯、财办萧湖
(有关局待后确定)。同时各有关部门都要指定具体工作
人员负责办理这方面的工作。
第二，由省计委牵头定期召开座谈会。两县建设中
要解决的问题，由计委召集有关部门及时研究解决。在
计委内成立一个“宝珠建设办公室”，由张勋甫负责，
有关委、办、局抽调人员组成。办公室的主要任务是：
组织、协调、推动有关业务部门的工作，编制和督促检
查规划、措施落实情况，反映两县建设的进展情况、存
在问题。
第三，对两县实行省、地双重领导，省有关部门对
两县建设可直接进行指导。
关于具体建设项目归口负责问题，李建安等提出：
(一)农副产品基地建设，由省外贸局负责研究，提出
方案和具体措施。(二)出口砖瓦沙石，由建委作出规
划，主要在宝安、珠海两县安排，如有困难也可安排在
邻近的县(东莞、中山)。需要进口的物资，由建委提
出方案，有关部门组织进口。为确保以进养出，外留和
生产部门签定合同并保证履行。 (三)工业交通建设、
工业来料加工、装配，实行归口管理，由工交办召集有
关局研究提出具体方案，组织落实。关于修建广州至澳
门铁路问题，请胡广恩在京再了解一下中央的意图，同
时请工交办就广州至澳门建设铁路，进行对比分析研
究，提出方案。(四)深圳、香洲按现代化城镇的要求
搞好城镇建设规划，由建委提出规划意见。
李建安和黄静波提出，鉴于广东施工力量不足，扩
建队伍所需的劳动指标、机械装备都有困难，拟同意欢
迎国家建委支援的两个基建支队。
李、黄在报告中还提出，为了切实抓好两县建设。
适应形势发展的需要，建议有计划地组织有关部门负责
人赴香港、澳门进行考察。
这个报告是李建安和黄静波根据中央和省委的意
图，解放思想，开动机器，集思广议而形成的。报告提
出的组织领导、机构设置、建农副产品出口基地、进出
口物资、工业交通建设、来料加工、引进生产线、搞好
城镇建设和发展旅游业等，已初步勾划出深圳、珠海的
未来雏形。李建安提出的这一实施方案，省委基本上同
意采纳，广东对外开放的大门逐渐地打开了。
为了迅速改变条条框框太多，机构运转不灵，办事
效率太低的状况，省革命委员会成立一个专门机构，全
权处理有关业务。
到了这年年底，省委根据广东的特点和李建安等人
提出的构思，并且研究了亚洲“四小龙”经济腾飞成功
经验，着手筹建大规模出口基地，并且确定张勋甫、吴
健民等人分别为两地区的领导人。省革委会向国务院上
报了《关于宝安、珠海两县外贸基地和市政规划设想》
的报告。
1979年1月23日，为了加强对宝安、珠海地区的
领导，建立出口基地，发展对外贸易，省委作出决定，
将宝安县改为深圳市，珠海县改为珠海市，成立两市市
委，任命张勋甫、方苞为深圳市委书记、副书记，吴健
民、麦庚安为珠海市委书记、副书记。3月5日，国务
院批复省革委会，同意两县改设为市。
稍前，2月14日，国务院对广东省革命委员会
《关于宝安、珠海两县外贸基地和市政规划设想》的报
告作出批复。原则上同意广东省提出的这一规划设想，
并就几个主要问题批复如下：
(一)今后三年，宝安、珠海两县外贸基地和市政
建设国家预算内投资1亿5千万元，由国家计委按建设
进度分年专项拨给广东省，广东省负责包干建设，l979
年安排3500万元。另外，宝安电厂和广州至澳门公路
桥梁工程的建设方案，由水电部和交通部分别归口负责
重新审定后另复。国家预算内投资用的钢材、木材和水
泥，由国家物资总局随投资分年专项分配。
(二)可以使用银行外汇贷款。指标和具体项目，
由省提出方案同中国人民银行、外贸部商定。
(三)产品出口而减少粮食种植面积，影响到粮食
征购，可按照实际情况调减两县粮食征购基数。两县需
要增加的统销粮，可纳入粮食销售计划。由于减少征购
增加销售所造成的粮食缺口，由省内平衡解决；如果省
内平衡不了的，由商业部安排调入。
(四)两县国营农场和社、队农场生产的良种猪和
育肥鸡，全部卖给国家的，在改善经营管理，提高饲养
技术降低成本的情况下，仍然发生亏损的，可以由省里
有关部门规定，在一定时期内实行按收购价格给予价外
补贴。
(五)两县发展外贸和旅游事业需要增加的劳动指
标，由国家劳动总局纳入年度劳动计划，分期分批安
排。
(六)为支持两县加快外贸基地的建设，从1979年
起至1981年，两县的税收和利润除了归还贷款之外，
三年以内，暂不上缴，留给当地，用于经济建设和各项
事业开支。
国务院在“批复”中指出：“宝安、珠海毗邻港澳，
地处边防，工农业生产基础薄弱，斗争十分复杂。抓紧
时机把两县建设好，对于充分利用港澳，发展对外贸
易，发展国际交往和开展旅游服务事业，加速边防地区
的建设，无论政治上、经济上都有重要意义。”国务院
要求必须从各方面充分利用两县的优越条件，“凡是看
准了的，说干就干，立即行动，把它办成、办好。”“国
务院深信，经过三、五年的努力，实现中央领导同志的
指示，把宝安珠海两个县建设成为具有相当水平的工农
业结合的出口商品基地，建设成为吸收港澳游客的游览
区，建设成为新型的边防城市，是完全可能的。”
2月22日，省革委会收到国务院的批复，23日，
刘田夫阅后作了批示：“请建安同志阅。计委即研究安
排。”李建安阅后，即与省计委、宝珠建设办公室等单
位负责人研究具体贯彻落实措施。4月5日，省革委会
发出通知，将《国务院关于宝安、珠海两县外贸基地和
市政建设规划设想的批复》印发全省各地，要求认真贯
彻执行。李建安还到深圳、珠海、汕头察看地形、地
貌，和有关人员研究特区和市政规划的初步蓝图。
同月，在中央工作会议上，习仲勋代表省委向中央
提出了广东先行一步的设想，得到邓小平和中共中央的
赞同和支持。这次会议形成了《关于大力发展对外贸易
增加外汇收入若干问题的决定》。《决定》明确提出在广
东的深圳、珠海、汕头、福建的厦门等地试办出口特
区。中央还决定要充分发挥广东、福建两省的有利条
件，对两省在对外经济活动中实行特殊政策和灵活措
施，先行一步。
1980年8月26日，第五届全国人大常委会决定，
批准国务院提出的在广东省深圳、珠海、汕头和福建省
的厦门设置经济特区，中国经济特区正式诞生。
宝安、珠海、汕头由建设外贸出口基地到出口特区
再到经济特区，从酝酿到正式诞生，前后经过两年的时
间。李建安为广东经济特区的建立和对外经济活动先行
一步，作出自己应有的贡献。不过，由于他不愿意留下
痕迹，也没有像有的人那样宣扬自己，因此，局外人是
不知道他在其中所起作用的。然而，历史是公正的，后
人在编写中国经济特区发展史时，应该客观地记上这光
辉的一页。
解决新丰江等水库移民问题
新丰江水电站兴建于1958年，装机容量为29．25
万千瓦，是广东最大的水电站，建在东江支流新丰江
上。总库容为139亿立方米，库区移民多达12万人，
相当于当时的河源县大半个县的人口。移民主要是在河
源、博罗、惠阳等地安置，有2万人安置在粤北曲仁煤
矿。由于移民安置费太少，加上其他原因，遗留问题不
少。安置在曲仁煤矿的移民，原来是计划作为职工及家
属安排的，但是，不少人的非农业户口及吃商品粮问题
长期得不到解决，移民意见很大。
“文化大革命”结束后，中央提出解决历史遗留问
题。韶关的移民于是去找韶关地委书记李海涛，要求解
决非农业户口问题。李海涛觉得应该解决，但因权力所
限，他写了封信，叫移民到广东省革委会请求解决，移
民代表到广州找到煤炭局领导王衍铠，王于是带他们去
找李建安，向他汇报存在问题。李建安十分同情他们，
郑重地说，移民问题早就应该解决，这说明我们以前的
工作多么粗糙。现在应该解决这一历史遗留问题了。李
建安在他们的报告上作了批示，请公安、粮食等部门研
究解决。粮食部门负责人不同意办理，理由是国家对农
转非控制非常严格，10人以上需国务院总理才有权批
准。李建安认为，水库移民问题国家早就有明确规定，
不能机械地照搬条文去处理，水库移民已作出了很大的
牺牲，他们的户口问题不解决，还牵涉到子女升学就业
等问题。他于是去找主持省革委会工作的刘田夫商量，
刘也认为应该解决，于是作了批示，责成有关部门办
理，解决了这一历史遗留问题。移民非常高兴。
1980年10月22日，刘田夫主持省长办公会议，参
加的有王全国、李建安、黄静波、梁威林、叶选平等，
研究新丰江电站移民等问题。会议认为，新丰江电站移
民问题要尽快帮助解决，在发动群众自力更生的基础
上，省给予适当资助。会议决定，同意成立库区管理
局，在县委、县政府的直接领导下，统管库区农林牧副
渔生产和群众生活安排；从明年开始，省属水电站每发
一度电向地方交一厘水费(人民币)，其中新丰江电站
每年平均交地方水费76万元，1981、1982、1983年，
每年省财政补助新丰江移民经费600万元，合计每年约
有676万元用于解决新丰江移民问题；由李建安主持召
开一次解决新丰江移民问题的会议，总结移民工作的经
验教训，研究今后搞好移民工作的方针政策，要强调自
力更生，发展生产，改变花了钱而不见效力的作法。由
省电力局会同有关单位做好会议准备工作，提出1981
年至1983年新丰江移民工作的计划安排，惠阳地区公
署和河源县政府要向会议汇报前几年移民工作和经费使
用情况。
此后不久，李建安召集省直有关部门和惠阳、河源
等地的有关负责人以及移民代表召开会议，认真总结过
去移民工作的经验教训，制定了关于解决新丰江水库移
民遗留问题的方针、政策和措施，取得了较好的效果。
到了1984年3月13日，李建安主持省长办公会
议，研究了广东电力工业上划中央管理和解决新丰江水
库移民遗留的问题。参加会议人员有杨德元、匡吉、杨
立、王焕以及省计委李修森、省经委欧阳述乾、省建委
谢均、省财政厅蒋月明、省电力总公司陈岗、省水电厅
李德成、省劳动局黄枫、省建行黄宪臣、省人行何文
光、省粮食局金容、省物资局刘亲先等人。会议肯定省
政府1980年所制定的解决水库移民问题的方针、政策
和措施是正确的，实践证明，效果是好的，今后必须继
续按照上述方针、政策和措施加以解决。会议进一步明
确：(一)粤府[1981]13号文件关于解决新丰江水库
移民遗留问题的方针、政策和措施，从1984年起延长5
年，继续执行到1988年。(二)会议同意省电力总公司
提出的方案，即从1984年起至1988年，新丰江水库移
民经费共安排4000万元。会议决定，这笔经费每年由
财政安排500万元；新丰江水电站每发一度电交一厘钱
水费继续执行到1988年；由省经委、省电力总公司提
出经费调整分配方案，报省政府审批后下达；电力工业
上划后经费由水电部负责拨款。新丰江移民管理人员过
多，应该精简，由省电力公司负责处理。
会议还决定枫树坝水库移民遗留问题经费从1984
年起至1988年，每年安排100万元；潭岭水库移民经
费仍按粤府函[1983]108号文件办理；电力工业上划
后由水电部门拨款。
省水电厅遗留问题的经费，仍按1983年的水平
1984年由省财政拨给170万元。
在李建安的主持下，广东长达20余年的水库移民
遗留问题，终于找出解决资金的办法。水库移民及其家
属对此比较满意。它促进了社会的安定，较好地调动了
他们建设社会主义物质文明和精神文明的积极性。
注意环境保护
随着经济建设的发展，城镇人口的增加，农药、化
肥以及其它化工原材料的使用越来越多。由于缺乏经
验，工业“三废”(废水、废气、废渣)没有很好地利
用，环境污染也日趋严重，对工农业生产和人民健康危
害极大。人民对保护和改善环境十分关注。
早在70年代，李建安就担负起广东环境保护的领
导工作。
1973年初，国家决定召开全国环境保护会议。3
月，省革委会派向洪带领一班人到广州东郊员村一带的
工厂以及韶关等地去作调查，了解治理“三废”的经
验，写出典型经验报告，为参加全国环保会议作准备。
这年8月5日至17日国家计委在北京召开全国第
一次环境保护会议。李先念副总理在会上作了重要讲
话。广东在会上介绍韶关冶炼厂、江门甘化厂治理污染
经验。这次会议要求各级领导把保护和改善环境的工作
认真抓起来，规定新建项目必须有“三废”治理设施，
要对现有的各种污染，作出规划，分期分批加以解决，
要求各地设立环境保护机构，并建立必要的规章制度。
广东参加这次会议的有刘田夫、李辉、向洪、侯剑
秋等人。这次会议除制定了环境保护的方针政策和方法
外，还具体指出了珠江和广州市的污染情况，作为全国
14个重点城市之一和重点河流进行治理。8月15日，
会议还未结束，刘田夫等人就打电话向赵紫阳并省革委
会报告，建议以省革委会的名义，于9月10日前后召
开全省环境保护会议。
会后不久，省革委会决定成立广东省环境保护领导
小组，由刘田夫任组长，李建安、曾定石、向洪任副组
长。成员还有省直部、委、办的负责人。领导小组之下
成立环境保护办公室，办公室设在省经委技术处。
9月底，李建安主持召开了广东省第一次环境保护
会议，参加会议的有省直各委、办、局，广州市、各地
区、市、重点厂矿、科研单位和大专院校的负责人100
多人。赵紫阳、刘田夫等省革委会负责人出席了会议。
会议传达了全国环保会议的精神，交流了广东治理“三
废”好的典型经验，和检查“三废”污染危害的情况，
研究编制广东1974、1975两年环境保护、“三废”综合
利用和老城市改造规划，以便赶上10月召开的全国计
划会议。
这次会议要求各级领导必须重视保护和改善环境的
工作，认真把它抓起来，规定新的基建项目必须把“三
废”治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投
产，否则不准兴建，对现有的各种污染要分期分批进行
认真治理，并且要求各地区、各有关部门设立环境保护
机构以加强环境保护和监督。
会后，李建安组织人员检查各地“三废”污染的情
a况，发现问题十分严重。广州、韶关、茂名等工业城市
“三废”污染尤为突出。广州18家自来水厂，有16家
水厂是受到污染的。尤其是员村一带工厂很多，污染很
厉害。其它江河的水质也日益恶化，茂名废渣污染很严
重。为了尽快开展环保工作，李建安决定在经委极有限
“四项费用”(后来改称技术改造费)中，每年拿出200
万元搞环境保护。这是李建安在环保工作开始时给予
重大支持的一个实际行动。以后，他对环保工作经常给
予指示，并对一些企业严重污染的治a理途径给予支持，
作出指示和亲自深入研究解决办法。
按照省第一次环保会议的要求，省、地、市都相继
成立环保办公室，负责管理环境保护工作。工作重点放
在对城市和工业集中地区的“三废”治理上，开展锅炉
消烟除尘、推广无汞差压计、推广无氰电镀，在一些厂
矿企业开展“三废”单项治理等，组织有关部门对广
州、茂名、粤北矿区以及珠江口和粤东、粤西沿海海区
进行大规模的环境调查，开展对大气、水质等进行检
测，取得了一定的成效。
李建安还具体抓了一些重点厂矿的“三废”治理。
韶关冶炼厂1966年开始筹建，1975年冶炼系统主体工
程基本建成，并进行试生产，1977年正式承担国家生
产任务。由于对环保不够重视，不配套就投产，含有
汞、镉、二氧化硫等有害物质的“三废”污染很厉害。
由于二氧化硫等废气废物污染，工厂及周围整天烟雾蒙
蒙，危害了曲江马坝公社、韶关市环市公社白芒和南乡
大队耕地面积3．5万亩，松林面积3咖余亩。不仅危
害粮食作物、油料作物，连社员吃的蔬菜也无法解决，
致使3万多农业人口的生产、生活受到严重影响，社员
呼吸道疾病剧增，该厂附近的老百姓多次到厂里抗议，
关系搞得非常紧张。污染赔款逐年增加。由于污染严
重，车间的环境恶劣，特别是烧结车间，工人难以坚持
生产岗位，职工的发病率逐年增加，设备被腐蚀损坏，
设备事故多，生产很不正常。废水没有经过处理，直接
流入北江，再流到珠江三角洲，对工农业生产和人民健
康影响甚大。
1978年，国家科委、国家经委和国务院环境保护
领导小组印发了第一批限期治理的工矿企业名单，提出
了韶关冶炼厂重金属离子污水限期在1979年治理的要
求。
根据群众的来信反映和国家科委等部门的要求，
1979年2月，省里派环境保护办公室的侯剑秋会同省冶
金局等有关单位，组织调查组进行调查。3月23日，
省环保办向省革委会上报了《关于韶关冶炼厂停产治理
的报告》。李建安对此非常重视，首先指示省经委副主
任柏汉秋去检查，。柏汉秋到现场了解到树木和农作物枯
萎，农田污染和厂群关系紧张的严重情况，回来给他写
了汇报。韶冶也深感污染严重，若不治理，确有停产的
危险。于是写了报告，申请利润包干，以便采取治理措
施。李建安在报告上批示：“韶冶改造只此一途。”但未
得结果，韶冶再次写了报告。根据李建安的批示，省经
委副主任张英主持召开了会议，参加单位有韶冶、省冶
金厅、财政厅、税务局、环保局、计委等。经过研究，
大家认为，韶冶治理三废是积极的，提出的资金来源是
可行的，一致同意实行财政包干。但包干的基数和从哪
一年起尚未取得一致意见。8月22日，省经委将会议
情况书面报告李建安。翌日，李建安作了批示：“艾宏
恭、邸长云同志：韶冶的三废治理不能再拖了，这次环
保会议反映十分强烈，不早治只有停产一途。为解决这
个问题，看来搞包干的办法是对的。现在的分歧是从明
年还是从今年开始，财政厅和其他单位意见不一致。请
你们再考虑一下，最近挤出时间约有关方面开个会商
定。”这样才使意见统一起来。
10月4日，省经委与省财政厅联合发出《关于治
理韶冶环境污染资金来源实行利润包干上交办法的通
知》，规定1980年向省财政净交利润700万元，1981年
起每年递增6％，一包三年不变。超额利润全部留厂用
于改造；包干期间，厂提取的固定资产折旧费不上交，
全部留厂用于改造；大修理基金，除用于正常大修理
外，多余资金用于改造；以1980年硫酸产量为基数，
通过治理“三废”后所增加的硫酸产量，从1981年至
1983年给予免征工商税照顾。以上措施筹集资金共
3000万元左右。该厂实际上没有停产，他们采取措施，
把二氧化硫回收，制成硫酸，一年达几十万吨。还回收
汞、镉、铅等物质，变废为宝。群众对此较为满意。韶
关冶炼厂成为盈利大户。
韶冶实行利润包干，取得较好的效果，三废治理进
展较快，不久成为全国较好的厂。该厂1980年盈利
1205万元，上交700万元，留利505万元；1981年预计
盈利1500万元，上交742万元，留利758万元，两年留
利1200多万元，用于技术改造，因此能够较快地治理
三废污染。职工也由原来的“人心思走”变成“人心思
定”，较好地调动了积极性。
改革开放以后，省政府对环保更加重视，在环保办
公室的基础上，建立了省环境保护管理局。
1980年1月3日，李建安和王全国、黄静波、叶选
平召开省长办公会议，省政府有关部门的负责人参加，
专门讨论关于加强环保工作和关于制定三个环保试行条
例问题。
会议认为，搞好环境保护，是关系到建设一个高度
民主、高度文明的四个现代化国家和造福子孙后代的大
事。但是这些年来，由于治理“三废”的措施不落实．
一些地方环境污染十分严重，已引起群众的强烈反映，
到了非治理不可的时候了。要采取立法和经济手段搞好
治理。会议同意以省政府的名义颁发一个关于加强环境
保护工作的规定，还同意制定排污超标准收费试行条
例。收费标准如何确定，可参照外省市的经验，结合广
东情况作出合理规定。收取的款项，全部用于当地的环
境保护方面：一部分返还被收费的企业作为治理“三
废”的补助费，一部分用于综合治理或重点项目治理。
此项工作由环保局在调查研究的基础上，提出排污超标
准收费条例草案，会财政厅后送省政府审核转报省人大
常委会。会议还原则同意关于消烟除尘、东江水系保
护、防治电镀工业污染三个条例草案，由环保局根据会
议讨论的意见修改后送省政府转报省人大常委会。
从此，开始运用行政、经济、法律、技术四种手段
开展环境保护工作。
1984年1月，在第二次全国环境保护工作会议上，
国务院明确提出环境保护是中国社会主义现代化建设中
的一项基本国策，力争在本世纪末全国环境污染基本得
到解决。全国环境状况基本上能够同国民经济的发展和
人民物质文化生活水平的提高相适应。
同年4月7日，李建安主持召开了省长办公会议，
参加会议的有副省长刘俊杰、杨立，省政府顾问王焕，
以及有关部门的负责人。与会者听取了省环保局局长强
炳寰关于第二次全国环境保护会议情况的汇报；研究广
东如何加强环保工作的问题。
会上。李建安肯定了广东省自1974年成立环保办
以来，环保工作所取得的成绩，指出广东目前环境污染
和生态平衡破坏情况仍然很严重，环保工作必须进一步
加强。李建安强调，中共中央和国务院明确提出环境保
护是一项基本国策，环保局应会同新闻单位大力加强环
保工作的宣传教育。
这次会议同意成立省环境保护委员会。任务是贯彻
执行国家有关环境保护的方针、政策，组织协调各方面
的关系，统筹研究环保规划，处理重大的环保问题。
地、市可相应成立环境保护委员会，原来设有环保机构
的县，建议不要削弱。会议原则上同意省环保治理的资
金渠道按国家规定的资金来源，从以下几方面落实：新
建、扩建工程，凡是可能造成环境污染的项目，所需费
用纳入投资概算；老企业污染的治理要同技术改造结合
进行，谁污染谁治理。限期治理。各级经委、主管部门
及企业掌握的固定资产更新改造资金中应提出7％，用
于污染治理。省从今年起，每年从更新改造资金中拨出
500万元作为环保专款，用于环境污染治理。超标准排
污交纳排污费的企业，要利用所交排污费返回补助部
分，结合更新改造资金，治理本企业的污染。大中城市
要从收取的城市建设维护费中，拨出一部分用于社会性
城市综合防治工程。各级科委要把环保科研项目纳入科
研规划攻关。
5月，李建安主持全省环境保护会议，传达贯彻第
二次全国环境保护会议精神。李建安在会上作了重要讲
话，要求各地要切实搞好环保工作。
省政府和李建安要求广州、佛山、茂名、韶关等大
中城市，以及钢铁、冶炼、电镀、造纸、化工、染织等
容易造成较大规模污染的重点行业，每年都安排一定的
财力进行治理，仅1981年至1985年，省和各地市县就
安排约3．2亿元，安排治理项目6010个，对控制污染
起到了重要的作用，工业污染防治效果显著。一些过去
因污染严重而使鱼虾几乎濒于绝迹的江河又重新出现了
鱼虾，生态环境有了较大的改善。
支持石油工业的发展
广东面临南海，从70年代开始，陈郁、刘田夫和
李建安就以满腔的热情，参与组织南海大陆架石油资源
的勘探与开发。
1969年，陈郁向中国地质学泰斗李四光请教，李
四光向他介绍，从松辽平原、江汉平原，再向南延伸到
北部湾，是同一个地质构造条带，现在松辽、江汉都找
到了石油，南海和北部湾等地也应当能找到石油。陈郁
十分高兴，当即向周恩来总理汇报，周总理给予热情的
支持。1970年，经陈郁提议，地质部从华东地区把第
二海洋地质调查大队调到湛江，拉开南海石油勘探会战
序幕。
李建安对南海石油开发非常重视，在当时对海上采
油十分陌生的情况下，他亲自带领省计委王奇、省经委
欧阳述乾等人到北京，向石油部长徐今强汇报，并专程
赴正在开始钻探的渤海海上平台、北部湾海上平台、华
北石油勘探指挥部实地参观、考察，取得第一手资料。
1973年，李建安与刘田夫商量，在湛江坡头成立
了南海石油勘探指挥部，由茂名石油城的方华和省石化
厅副厅长李镇靖分别任正、副指挥，并从茂名等地调集
大批工程技术人员参与这项工作。第二年又在石油化工
厅设立石油管理处，负责南海与珠江三角洲石油勘探等
事务。考虑到勘探力量过于单薄，经与地质部协商，又
把第四海洋地质调查大队调到广东，负责珠江口盆地的
勘探工作。经过4年多的海上地球物理勘探和钻探施
工，终于发现了珠江口、北部湾和莺歌海3个沉积盆
地，并于1978年七八月间在珠江口盆地首次打出高产
工业油流。这一喜讯，在国内外产生了巨大的影响。珠
江口盆地发现石油，不仅对改变我国石油布局，解决广
东燃料困难，促进广东经济发展具有重大的意义，而且
对正在我国南海海域与我国合作的外国多家石油公司进
行地球物理勘探工作也是一个有力促进，对吸引外资加
速开发南海石油资源起到了积极的作用。
80年代初期，经过两年多与美、英、法、意、日
等国石油公司的海上勘探合作，石油部预测我国海E石
油地质储量总计为50至60亿吨，其中南海的珠江口、
北部湾、莺歌海3个盆地的储量为46至55亿吨。
1982年1月，国务院批准石油部海上石油对外合作
进行第一轮招标，招标重点是南海3个盆地。石油部预
测，在未来几年，对南海石油的勘探、开发，外国要花
200亿美元的投资，国内可通过工程承包、供应设备、
材料提供服务，把一些资金收回来，更主要的是可以带
动国内机械工业的技术进步，提高服务行业的水平。
同年1月，石油工业部副部长张文彬率领工作组抵
达广东。9至10日，刘田夫与李建安，跟张文彬、新
华社香港分社副社长叶锋等人在广州共同研究南海石油
基地建设、后勤工作等问题，一致认为，必须立即成立
中国南海石油联合服务总公司，由广东省和石油部共同
联合经营，注册资本为1亿元，双方各参股50％。其
主要任务是：承担南海石油勘探开发的后勤服务工作，
包括基地建设和服务、直升飞机、海上船舶、生活服
务、通讯、通用物资、劳动服务等。
3月间，中共广东省委决定，由杨国庆任南海石油
服务总公司董事长，陈李中任副董事长兼总经理。4月
8日，刘田夫、李建安召开省长工作会议，会议听取杨
国庆、周宽关于筹建南海石油服务总公司的情况汇报。
李建安强调指出，明年起外商就要陆续进入中标的海区
作业，时间非常紧迫，各项服务工作必须加紧筹备，积
极组织，各有关厅局要自觉地承担任务，派出得力的、
年轻的、责任心强的干部，立即着手组织属于自己担负
的服务工作。做好南海石油服务工作，有利于推动广东
省的经济发展，并使各项经济工作的水平得到提高。会
议原则同意总公司和各专业公司、基地公司的组建方
案，并对所需各种设备的制造，向外购买、引进，总公
司的地址以及派员赴京汇报请示等问题作了决定。会
后，李建安对各公司的组建逐一过问，认真落实。他还
从茂名等地抽调大批人员组建了南海东部和西部两大石
油公司。
南海石油服务总公司成立后，为开发南海油田做了
大量的后勤服务工作。
1984年，陈李中超过离休年龄，因此提出离休要
求。李建安和副省长匡吉商量，并征得陈李中同意，提
议由茂名石油公司副总经理王杰顶替其职。李建安和副
省长匡吉分别跟王杰谈话，要调他到广州来。王杰在
1956年到茂名筹建处之后，长期在那里工作，加上他
所学是石油炼气，因此不愿意离开茂名。国家石油工业
部部长唐克也不同意他到南服总，叫他不要转行。李建
安在50年代曾经一度和王杰共事，以后长期是上下级
关系，对王杰比较了解。他诚恳地对王杰说，“南服总
是前省长刘田夫和石油部张文彬副部长商定合搞的，田
夫退居二线时交给我管。现在南服总摊子铺得那么大，
事情繁多，你不来，我不好办。”
王杰说，“这个公司不好办，上下左右都有关系，
既要跟石油部合作，又要跟省直有关部门以及外国公司
联系，涉及的事很多。我在茂名一直搞生产，我不想管
得太宽。”
匡吉说，“你到省经委也可以，把南服总划归经委
管。”
最后，李建安一锤定音，“哪个地方你也不要去，
就到南服总。”
1984年12月21日，省委正式调王杰到南服总担任
副董事长、总经理兼党委书记。王杰想在茂名过了春节
才报到，但李建安见南服总问题很多，于是派省委工业
部部长施芝华驱车到茂名，第二天便把他接到广州来。
王杰到南服总之后，李建安对他的工作很支持，要
人给人，帮助解决工作上的许多困难。省的其他领导林
若、梁灵光、王宁都找他谈过话，给予指导和支持。王
杰进行“三整顿”(整顿领导班子、整顿队伍、整顿企
业)，建立健全了一些规章制度。在全公司员工的共同
努力下，经济效益也逐年增加。李建安有空经常找王杰
研讨工作。王杰一般是利用晚上到他家去谈话，一起商
量工作问题。李建安对培养干部十分关心，想得很远。
他对王杰说，“你已经50多岁，不但现在要把工作做
好，还要考虑将来你退下来之后，由谁来接你的班。”
王杰觉得他讲得很有道理，因此把培养干部问题当作一
件大事来抓。在李建安的直接领导下，南服总那几年发
展较为顺利。
80年代中期，经过中美两国石油公司合作勘探和
钻探施工，在莺歌海发现一个储量为1000亿立方米的
