大型天然气田。李建安闻讯，十分高兴，于是成立一个
天然气规划小组，着手研究规划利用问题。他和省政府
的领导商量研究，决定从莺歌海到以广州为中心的珠江
三角洲铺设一条管道，以便开发利用莺歌海的天然气。
因此，他又组织成立一个广东省海南天然气开发利用协
调小组，由省石油化工厅厅长何世庸任组长，由他具体
负责天然气的利用问题。李建安和他们一起，认真研究
制定《海南天然气利用规划方案》。“方案”大体按每年
40亿立方米用气量总量计算和海南岛内、岛外用气各
半的原则安排。既考虑各地、各部门的利益，更考虑国
家的利益，每个项目都认真排队、算经济帐，最后加以
落实。从1985年至1987年上半年，在李建安直接指导
下，何世庸一直都忙于开发利用和制订规划问题。此事
推动了中国海洋石油公司，他们在广州成立了南海东部
石油公司，跟珠江三角洲各市县都签定了利用合同。
1988年中央批准海南岛从广东划出去，单独建省，
莺歌海的天然气也决定不通到广州而通往香港。但由于
以前在珠江三角洲大力开展宣传活动，以液化气作燃料
做到家喻户晓，深人人心。因此，对日后珠江三角洲使
用液化气，改变家庭燃料结构，起到了很大的推动作
用。1995年，珠江三角洲使用液化气达180万吨。城乡
居民基本上以液化气取代蜂窝煤、蔗叶、稻草作燃料，
大大减轻环境污染。有一些经济实力比较好的地方，还
与香港合作搞管道，以便日后利用莺歌海天然气。
调整工业结构 全面整顿企业
1979年4月5日至28日，中共中央召开工作会议，
主要讨论经济问题。会议针对在“左”倾指导思想影响
下，造成国民经济比例严重失调的情况，提出了对国民
经济实行“调整、改革、整顿、提高”的方针，决定用
三年的时间，认真搞好调整，同时进行改革、整顿、提
高的工作，这是全党的中心任务。
在此之前，3月19日至4月3日，广东省革委会召
开了省计划、工交、基建战线务虚会议，参加的有三个
战线的部、委和部分局的负责同志。与会者认真分析了
广东省当前的经济形势，总结了经验，揭露了矛盾，对
广东如何贯彻中央工作会议和中共十一届三中全会精
神，实现工作重点转移，以及如何贯彻中央关于调整国
民经济的方针，扎扎实实搞好调整、整顿、改革工作，
提出了许多很好的意见。4月25日，王全国、李建安、
曾定石联名向省委常委上报了《关于省计划、工交、基
建战线会议情况的报告》。在《报告》中，他们指出，
广东国民经济比例严重失调的状况，存在着“四短两
长”。“四短”：一短是农业发展缓慢，远不能适应工业
发展和人民生活的需要。二短是电力、燃料和原材料不
足，特别是电力严重不足，三短是交通运输跟不上生产
建设发展的需要，铁路、公路、水路运输都紧张。四短
是市场供应紧张人民生活欠帐很多。“两长”：一长是基
本建设战线长，去年普查，全省5万元以上的项目有
7191个，总投资要113亿元，到1977年底，要建成这
些项目还需投资54亿元，以后一个新项目不上，三年
也完不成。二长是工业生产战线长，与国民经济一些方
面的情况不适应。有些加工工业缺电、缺燃料、缺原材
料、缺交通运输，开工不足。
王全国、李建安、曾定石指出：“要组织经济工作
的转移，就要从这个实际出发，用三年的时间进行调
整、整顿，坚决贯彻中央关于调整、整顿、改革、稳步
前进的方针。”
他们提出，在调整中，首先要集中力量把农业搞上
去。工业要进一步加强对农业的支援，更好地贯彻以农
业为基础的方针。第二，要花大力气加速轻工业的发
展。第三，要努力解决电力、燃料、原材料和交通运输
这些薄弱环节，特别要下大决心解决电力不足的困难。
第四，要坚决压缩基本战线。这是一场恶战，阻力很
大，要坚决打好这场恶战，不然调整国民经济就是一句
空话。同时要对工业，主要是加工工业进行调整，对过
去盲目建起来的，现在又长期缺电、缺燃料、缺原材
料、生产不正常、亏损严重、布点重复的，要进行关、
停、并、转。第五，在发展生产的基础上，逐步改善人
民生活，加强城市建设和商业服务事业。
王全国、李建安、曾定石三人都是长期从事经济工
作的领导者，他们对广东经济工作方面存在的问题和弊
端，认识无疑要深刻一些。正因为他们认识一致，所以
后来李建安在主持工业调整时，在政府方面遇到的阻力
较小。
在李建安的具体组织下，广东根据国民经济调整的
方针，1979年关、停、并、转了269个企业，取得了初
步经济效果。但全省工业比例失调的状况并没有从根本
上扭转过来。一部分任务饱、质量高、消耗低、盈利大
的企业，动力、燃料和原材料供应不足，而一部分任务
少、质量差、消耗高、长期亏损的企业还在打消耗战；
重复布点、重复生产、批量少，生产不配套，专业化水
平和管理水平低，供产销脱节等现象也没有基本改善。
为了解决轻重工业和轻重工业各自内部的比例失调
问题，建立起一个以轻纺工业为主，为人民生活，为出
口外贸、为支援农业服务，布局合理，比例协调，在国
内外市场有较强的竞争能力和具有广东特点的工业结
构，李建安和经委的领导经过反复研究，确定广东工业
调整的方针是，减重加轻，截长补短，择优发展，少关
停，多并转，集中力量提高工业的生产水平。在1980
年1月召开的全省工交工作会议上，经过到会同志的讨
论，李建安和省经委作出如下部署； (一)大力加强轻
纺、手工业、电子工业，狠抓产品结构的调整。即把提
高产品质量，增加花色品种，搞好产品升级换代作为轻
纺、手工业调整的主攻方向。对轻纺工业生产坚决实行
“六个优先” (即原材料、燃料、电力优先；挖潜、革
新、改造的措施优先；基本建设优先；外汇和引进新技
术优先；交通运输优先)的原则。对于重复布点和长线
产品如肥皂、酿酒、塑料等，要按照择优发展和专业化
协作生产的要求，认真调整布局或组织转产。
(二)钢铁工业重点放在提高质量、降低消耗、增
加品种规格和对路产品，以及扭亏增盈方面。广钢、韶
钢要认真整顿，按需生产。北钢和韶钢要认真细致地搞
好合并工作。地、市、县的12间小炼铁重点厂要调整
为7间。其他有条件继续生产的小炼铁厂的产量，全省
要控制在50叩吨以内，超过控制的产量，省财政一律
不予补贴。
(三)小电炉去年已关停4座，今年再关停6座。
《四)有色金属，凡是国家急需和国外市场畅销的，
应锅极生产或利用外资大力开发。电解铝厂除大岭冶炼
厂和潭口铝厂外，其他靠大电网供电的要关停掉。
(五)煤炭工业坚持“立足本地，争取外援，巩固
阵地，稳步发展”的方针，省属煤矿企业要在二、二年
内调整好采掘比例关系，努力实现稳产、高产。
(六)小氮肥是支援农业生产的重要力量，从全省
来说，应通过调整加以巩固提高。去年，全省已关停了
12个小氮肥厂，今年要再关停一些。
(七)机械工业要调整企业产品方向，调整布局，
广开门路，找米下锅，有计划地组织生产轻工产品、短
线设备和国内市场急需的轻型机电产品，积极扩大出
口，打进国际市场。
(八)建材工业是先行，水泥、平板、玻璃、砖瓦、
建筑陶瓷等产品，城市建设和出口的需要量很大，要积
极生产①。
省政府还决定成立工业调整领导小组，分清轻重缓
急，既积极又慎重地进行调整。
钢铁工业从1979年下半年起，全省关、停、并、
转了18家不具备生产条件或生产成本高、消耗大、长
期亏损、产品又无销路的小铁厂，而对保留下来的企
业，特别是一些骨干企业，也大力进行整顿、提高，充
实技术装备，完善配套，结果取得明显成效，在1980
年9月底，便提前完成钢和钢材的全年生产计划。
1981年，李建安和经济部门的负责人在前两年关
停并转县属企业617家的基础上，继续搞关停并转，特
别在转字和搞好联合上下工夫。全省当时有工业企业
3．3万多家，其中城镇社队和其他非工业部门办的企业
共2．77万多家，这里面相当一部分是属于能源消耗高，
与大工业争原料，产品质次价高，又没有销路，盲目建
厂，重复生产的，李建安等人决定加快步伐，切实抓好
调整、改组。
1982年7月10日，李建安和施芝华到天津参加全
国企业整顿工作座谈会。这次会议后来转到北京再开。
7月26日，王全国、李建安主持召开省长办公会议。
会上，施芝华传达了全国企业整顿工作座谈会的精神，
以及国务委员、国家经委主任张劲夫在全国企业整顿工
作座谈会上的讲话和赵紫阳总理在听取全国企业整顿工
作座谈会情况汇报时的讲话。根据全国会议和中央领导
同志讲话的精神，会议对广东如何搞好企业整顿工作，
进行了讨论，并作出决定。
关于传达全国企业整顿工作座谈会精神问题，会议
决定，可先派人到目前正在江门召开的全省工交工作会
议上进行传达；8月中旬召开全省企业整顿工作会议。
具体研究贯彻全国企业整顿工作座谈会的精神，财办、
对外经委可派人参加。
关于企业领导班子的调整问题，会议决定，一是要
坚决按中央的部署，二是不要搞一刀切，逐步实行企业
正副厂长不超过50岁，大企业不超过55岁，特殊情况
可以超过一二岁。4印个试点企业按照标准完成企业整
顿工作后，中层干部可以试行民主产生。
会议对工交系统企业的整顿，不要求上下同步。今
年先解决企业的问题，然后再整顿机关的作风等问题。
会议提出，为搞好全省企业整顿，经委、财办可分别成
立企业整顿办公室。需要省统一协调的问题，由李建安
抓总。农委、计委、建委、外经委要根据全国会议精神
研究一下本系统的企业整顿工作，尽快提出整顿方案或
意见。
1983年，中央加大企业整顿的力度。6月，经中共
中央书记处、国务院同意，中共中央办公厅、国务院办
公厅转发了全国企业整顿领导小组《关于用改革的精神
搞好企业全面整顿的意见》和中央组织部、国家经委
《关于坚持标准，加快企业领导班子整顿步伐的意见》，
要求各部门各地区参照执行。
同年8月5日至11日，全国工交工作座谈会在北
京举行。广东由副省长匡吉带队出席了这次会议。会议
指出，中国的企业正面临一场严重的挑战，不提高经济
效益，就无法生存和发展。
匡吉回来后，与李建安以及经委的同志一起研究贯
彻会议精神的意见。8月18日，梁灵光主持召开省长
办公会议，李建安、杨德元、王屏山、匡吉等副省长参
加，列席会议的有经委、建委、计委、外经委、省委组
织部等有关部门的负责同志。首先由匡吉汇报了全国工
交工作座谈会情况和广东省贯彻意见，然后进行了讨
论。
会议原则同意匡吉关于全国工交工作座谈会情况汇
报和广东省关于贯彻会议精神，加快企业整顿步伐，提
高企业素质，提高经济效益的设想。会议要求抓好企业
整顿和行业规划。工业、农业、交通、建筑、商业、外
贸等各个行业企业都要进行整顿。企业整顿的中心是提
高经济效益，考核企业经济效益主要看利润、产品质
量、劳动生产率指标。在抓好企业整顿的同时，要做好
行业整顿规划，特别是轻纺工业产值，占全省工业的三
分之二，要认真规划好。行业规划要注意合理布局，避
免重复；社队企业也要按行业归口规划。
会议决定成立企业整顿领导小组，由李建安任组
长，匡吉、施芝华和省委组织部一位副部长任副组长，
则财厅、劳动局等有关部门参加，负责领导全省各个系
统企业整顿工作。各企业主管厅局，各地、市、县也要
建立相应的领导机构，一抓到底。
会议强调要抓好重点户的扭亏增盈工作，对亏损大
户，限期扭亏，到期不能扭亏的，要调整领导班子，有
的实行就地免职。对一些没有社会效益和没有前途的企
业，要坚决实行关停并转。
在李建安等人的领导下，广东省先后停、并、转了
近千家生产条件差、耗能高、效益差的小钢铁、小化工
企业，把腾出来的能源和原材料用于发展轻工业。李建
安大抓产业结构的调整，着重发展食品、电子、家用电
器、纺织等行业，建立起具有广东特色的轻型产业结
构。广东改革开放头四年对轻纺工业的投资，比前四年
增加1．79倍，大大超过“文化大革命”前16年投资的
总和。“珠江水”、“广东粮”等“广货”称誉全国。广
东轻纺工业的迅速发展，积累了大量的资金，从而推动
了全省经济的繁荣和发展。
