实现利润不上交，全部留给企业。从1985年至1990年
每年实现利润先留给企业1000万元，多余部分上交省
财政50％，企业留50％，一定六年不变。以上财政包
干资金，主要用于设备更新，改造配套，填平补齐等。
这一包干方案没有施行多久，就决定全部利润留给韶
钢，用作改造资金，要求韶钢到1990年产钢50万吨。
然后进一步扩大1995年达到年产钢100万吨。1983年
韶钢产量比1979年翻了一番，达X万吨，盈利1000万
元，由亏损大户变成盈利大户。1996年，韶钢年产钢
达到100万吨，发展成为国家大型企业。
那时，钢材有两个市场，一个是国家计划调拨市
场，按国家计委价格调出，一个是自由市场，超计划部
分放开价格。两者价格差别很大。李建安和匡吉把计划
调拨部分定低一点，基数为14．2万吨，让韶钢有权处
理计划外的钢材，得到的这一部分差价，留给韶钢作技
术改造。税收固定为875万元，超过部分全部留给韶
钢。这个方案定到1990年。用这一办法让其积累，进
行技术改造。韶钢改造进展顺利，生产能力从原来的
12万吨改造到100万吨。1996年韶钢产钢95万吨，纳
税1．2亿元，利润1．4亿元。广州钢铁厂也采用这一优
惠政策，由以前的年年亏损变为年年盈利，成为广东的
盈利大户。到1994年，广钢产钢超过70万吨，盈利超
过1．36亿元，实现税利2．7亿元。15年间，广钢盈利
总额已赚回了5个多广钢，这真是翻天覆地的变化。
韶钢、广钢实行承包，为广东实行各级财政包干，
起到了开创先河的作用。邸长云后来说，没有韶钢、广
钢的包干，就没有广东的各级财政大包干。而各级的财
政大包干，各地可以在完成包干任务的前提下，自由支
配自己的财力。为了培养财力，各地对企业采取了一系
列优惠政策，增强了企业的活力。广东各级干部从实践
中体会到，广东进行各种经济体制改革，起核心作用和
最有效的就是财政大包干。
经过省委、省政府和李建安等人的努力，到1983
年，全省有九成以上的县以上地方国营企业，实行以盈
亏包干为主的各种经济责任制，特别是冶金、航运、邮
电等部门，实行了全行业盈亏递增递减或定额包干，效
果显著，不少企业实现国家多收、企业多留、个人多得
的要求。
引进先进技术设备 改造老企业
广东老企业多，设备陈旧，技术落后，生产能力
低，经济效益差。广东要走出国门，参与国际竞争，必
须引进国外的资金、技术和先进的设备，改造老企业，
才能提高产品的竞争能力。
李建安和刘田夫等人在对国有企业进行改造的同
时，还充分利用中央给予的特殊政策和灵活措施，大胆
引进国外先进技术设备，对老企业进行彻底的改造。
梁灵光担任省长以后，也支持这项工作。
在引进国外先进设备的过程中，斗争也是很激烈
的。有些人还没有摆脱极“左”思想的影响，仍然带着
有色眼镜看问题，讥讽这是“洋奴哲学”、“崇洋媚外”、
“爬行主义”，说什么弄得不好要犯大错误。李建安、匡
吉、施芝华、欧阳述乾等人顶住来自各方面的压力，不
顾个人得失，在各种场合宣传引进国外先进技术设备的
重要性和必要性。他们公开讲“拿来主义”，不管你说
是卖国也好，还是什么都好，他们一致主张，先把国外
80年代的先进技术拿过来，改造老企业，在技术上赶
上全国、超过全国。他们提出各个行业、各地、市都要
编制三年或五年的技术改造规划，有重点地抓紧技术改
造和设备更新，力求经过几年的努力，使企业的生产技
术达到一个新水平，出现一个崭新面貌。他们主张，技
术改造首先要着重抓好提高产品质量，促进产品更新换
代；节约能源，节约原材料，改善交通运输条件。同时
搞好综合利用，治理“三废”等技改项目。
1982年初，省政府决定从留成外汇中拿出大笔外
汇，引进先进技术设备，用于重点技改项目，用于企业
的技术改造。同年5月13日，省委常委会议决定，广
东现有企业技术改造工作，由省经委牵头，会同省计
委、外经委、科委等部门研究落实。技术改造项目、资
金、外汇、材料、设备等由省经委负责统一安排。根据
上述决定，5月26日，李建安主持召开工作会议，参
加会议的有省经委王焕、李逖、张枫，计委王桂英，外
经委叶修青，财办丘振兰，物资局梁巨墀、财政厅蒋月
明以及中行广州分行、建行等部门的负责人。这次工作
会议主要是研究编制广东省1983年至1985年重点企业
技术改造规划问题。经过讨论，作出一系列决定。
关于编制技术改造规划的指导思想。会议决定：
“应遵循国务院关于对现有企业要有重点、有步骤地进
行技术改造的决定，改变过去以新建企业作为扩大再生
产主要手段的做法。实行以技术改造作为扩大再生产主
要手段的方针。从我省的实际情况出发，以广州市及佛
山、江门、湛江、汕头等中等城市为重点，充分利用我
省毗邻港懊，便于引进新技术的有利条件，采用适合我
省实际情况的先进技术。逐步克服我省目前存在的能源
不足、交通紧张、设备老旧、工艺落后、原材料工业基
础差等薄弱环节。提高我省工业生产水平和技术水平，
增加适销对路的花色品种，增强产品竞争能力，提高社
会经济效益。”
关于编制技术改造规划的要求。会议提出：“在编
制1983年至1985年技术改造规划的同时，要结合编制
1983年技术改造项目计划。规划产品应从我省实际情
况出发，以棉纺织品、针织品、化纤、自行车、缝纫
机、洗衣机、塑料及其制品、电子产品、手表、特种型
材、节能设备等30至50个重点产品为主。并以重点产
品为目标，选定100个企业作为技术改造的重点，同时
选定200至300个为这些重点协作配套的企业进行技术
改造，不宜铺得太宽。”“确定技术改造项目，要同工业
调整、改革和企业整顿紧密结合起来，着重考虑对国计
民生影响大、投资少、见效快、经济效益高的项目。
……当前，技术改造要抓紧三个环节：一是发展轻工日
用消费品生产；二是大力解决能源与交通运输两大薄弱
环节；三是进一步把重工业的调整、改革和联合搞好。”
“技术改造所需资金，除充分利用各地、市、县及企业
自有资金和折旧费外，每年可按5．5亿元人民币和1
亿美元外汇编制规划。”
会议提出：“为保证技术改造规划的实施，要采取
强有力的组织措施。省委省府决定，全省工业技术改造
工作由李建安同志负责抓，并由省经委、计委、外经
委、科委、建委、财办、财政厅、人民银行、中国银
行、建设银行、外贸局、物资局等单位负责同志参加组
成企业技术改造工作联席会议，王焕同志负责召集。省
经委成立一个小组，由李逖、向洪、张枫同志组成，主
持日常工作。”
这次会议还提出今年要做好的四项工作，包括提出
规划初步设想，进行可行性调查研究，提出技术经济论
证，审定三年技术改造规划等。李建安主持召开的这次
工作会议，是贯彻执行省委对广东现有企业进行技术改
造的一次很关键的会议。这次会议确定了技术改造规划
的指导思想、编制规划的要求、组织机构的组成以及引
进技术、项目资金的落实等问题。
同年10月18日，王全国、李建安召开省长办公会
议，有关部门的负责人列席，讨论省经委提出的1983
年至1985年工交企业技术改造规划(草案)。会议认
为，这个规划还要作进一步的修改，决定由省经委牵
头，计委、科委、财厅参加，抓紧修订工作。要根据中
共十二大提出的战略目标，在现有的基础上，提出更高
的要求，要以提高经济效益为中心，充分发挥广东的优
势，制订出一个切实可行的三年技术规划。1983年的
技术改造计划，可按4亿元的盘子安排。
1984年3月25日至4月3日，省政府在广州召开
了全省经济工作会议。会上，匡吉作了《以提高经济效
益为中心，努力开创我省经济工作新局面》的讲话，杨
德元在会议财贸大组讲了话，李建安作了总结报告。在
报告中，李建安就如何“加快技术引进，狠抓重点行业
重点产品的技术改造”问题，强调了几点：(一)1984、
1985年全省技术引进、技术改造计划，总的规模约5亿
美元，配套人民币20亿元，规划了20个行业，60个重
点产品、65个配套产品以及三项基础工艺技术，这些
都属我省的优质名牌产品，对我省经济发展将起重要作
用，各地市、厅局已经对这些项目及资金作了初步衔
接，落实了一大部分项目，还有一部分项目有争议，会
后厅局地市要组织联合调查组，进一步论证落实，争取
在5月份能正式确定下达。(二)关于技术引进技术改
造资金的解决办法，希望各地市、各厅局要从全省大局
出发，首先动员企业及各级管理部门所掌握的留成外汇
及各种基金用于省的重点项目上；另一方面我们将继续
向中央反映，争取多给贷款和贴息指标。(三)尽快协
调修改《促进和支持企业技术改造和开发新产品的若干
措施》，并以正式文件下发执行。技术改造管理办法，
技术开发管理办法，争取5月份先以“暂行办法”发下
去试行。(四)边远地区搞技改缺资金，要求省支持，
给出路。一个是各行业在编制规划时，应注意发挥这些
地市的优势，根据资源条件、企业和产品的技术水平，
在同等条件下优先照顾边远地市，符合于作“龙头”产
品或配套产品的，应该尽量纳入规划中；一个是发挥沿
海城市转移引进技术的作用，采取联营、补偿贸易等各
种形式支援内地城市。内地和边远地区的企业，也要到
广州、佛山等先进地区去，采取挂钩、联合的办法，进
行技术转移。
4月10日，省政府办公厅发出关于印发李建安等
在全省经济工作会议上的讲话的通知，请各地政府、省
府直属有关单位“认真研究贯彻执行”。“通知”指出：
“省人民政府认为，今年我省的经济工作必须坚持以提
高经济效益为中心，围绕实现生产、税利、财政收入增
长三同步和提高经济效益的四个目标，振奋精神，克服
困难，组织好工交财贸工作。”并强调“要以引进为手
段，加快现有企业的技术改造，大力推进技术进步”。
同年12月，李建安主持召开全省工交工作会议。
他在总结讲话中再次强调“突出引进，加快现有企业的
技术改造”。他说：“现在的经济形势，无论在国内还是
国外，都是一个竞争的形势。特别是沿海14个城市实
行开放政策以后，大家都在抢时间、争速度，运用中央
给的政策，引进先进的技术改造原有企业，提高引进技
术的起点，最大限度地缩小同国内外的技术差距。在这
种竞争的形势下，如再不花大气力采取有效措施，以最
快的速度，引进先进的技术改造原有企业，就难以在竞
争中生存和发展。……省经委准备明年抓300到350个
重点骨干企业的技术改造，这是对的，不抓重点，我省
的经济发展就没有基础，就缺乏后劲。整个技术进步工
作的安排，必须突出引进，立足先进，争取快速，力求
取得好的效果。”
以后几年，李建安等人每年都从省财政中安排2亿
多元作为技术改造基金。
在那几年，广东共花了10多亿美元的外汇，对食
品、轻纺、电子、家用电器、烟草、建材、饲料、塑
料、医药等行业，一个一个地进行改造，彻底改造了广
东的工业，企业和行业面貌焕然一新，大大提高了广东
的技术水平和产品竞争能力，产品畅销国内外。
在引进外国先进技术和设备过程中，李建安较好地
发挥了科技人员的作用。杨迈原来是学经济的，他在广
东省商业厅受朱竟之、李建安一案牵连后，到武汉大学
转学机械。1963年，他调回广州机床研究所当副所长。
在那极“左”的年代，他怕连累李建安，因此不敢去探
望他。杨迈夫人见丈夫一个人长期在研究所，生活很不
方便，想将他调到市区来，曾经去找过李建安。但一机
部不肯放。后来省机械厅听闻，将他调到厅技术处工
作。“文化大革命”结束不久，李建安认为，像杨迈这
样的人，有技术，懂外语，政治上使用可能会遇到阻
力，但让他搞技术总可以吧。于是在1978年4月，省
工交办公室党组向省委组织部建议调杨迈任省革委会工
交办公室科技处处长。同年11月，省委组织部正式批
准。以后机构变化，杨迈到省经委工作。他起早摸黑，
刻苦练习英语，达到口译的程度。在内地或到香港，有
外事活动时，他充当翻译，外国人开始以为他是一般翻
译，一打听，知道他是政府官员，大为佩服。后来，杨
迈提为省经委副主任，分管技术改造工作。那几年，广
东的技术设备引进，杨迈发挥了较大的作用。
当时仍然是计划经济时代，只要国家批了项目，就
有外汇。朱镕基担任国家经委副主任、党组副书记；林
宗棠任副主任，他是个技术权威，是上海一万二千吨水
压机的设计者之一。中央批给某市外汇很多，批给广东
的很少。某市派人到全国各地去调查了解，去找合适投
资项目，但搞了一两年还没有确定下来。外汇摆在那
里，花不出去。朱镕基开会时就批评某市。那时，广东
省政府批给省经委5000万美元外汇。在李建安的支持
下，欧阳述乾、杨迈大胆地批项目，一下子批了两亿美
元。设备到了码头，没有外汇支付，一天就要罚不少
钱。开始是欧阳述乾到北京找朱镕基拼命要钱，后来是
杨迈去找他。朱镕基觉得很奇怪，就问，怎么搞的，某
市批给它5000万美元，花不出去。而广东不够花，并
且很见成效，一个个工厂建起来了。朱镕基老是问欧阳
述乾是什么原因，欧阳述乾就告诉他，主要是李建安和
他依靠杨迈这样的专业人员。杨迈懂技术，知识面广，
英文也很好，对国际上的贸易经营也很熟悉。如果没有
这样的专业人员，技术引进就搞不下去。朱镕基说，目
前中国银行的外汇积存很多，我这里也掌握很多外汇，
你有办法，你就花吧!一花出去，银行加快周转，就可
以赚钱。他这么一说，欧阳、杨迈等人的胆子就更大
了。至1985年，广东利用贷款和吸引外资近30亿美
元，引进了50万台(套)的先进生产设备，1600多条
生产线，其中不少设备达到国际70年代末80年代初的
水平，这对提高广东的技术水平和出口竞争能力，开拓
新生产领域，起到了重要的作用。“广货”一时声誉大
增，成为紧俏货，“珠江水”、“广东粮”以及服装、纺
织品、家用电器等畅销全国各地。李建安是行政领导干
部，他对引进项目技术先不先进，价格是不是合理，能
不能批准，他不懂或懂得不多。他放手让经委一班人去
干，大力支持他们。他说，只要不错，你们就干吧，我
为你们撑腰，最后责任我负。由于他交代了这么一个原
则，经委的一班人因而放开手脚去干。原来，广东有
10多年低于全国平均发展水平。80年代，广东由于吸
引外资和引进先进技术设备，国民经济生产总值跃居全
国第二位，仅次于江苏。技术水平、外贸出口、财政收
入都居全国第一位。这是广东近几届党政领导班子共同
努力的结果。其中，李建安作出了应有的贡献。
对企业实行优惠政策
为了扶持国营企业更快地发展，李建安和省委、省
政府的其他领导人采取“放水养鱼”和“养鸡下蛋”的
政策，调整与企业的分配关系，试行企业基金、利润包
干、盈亏包干等办法，让企业掌握一定的财力，以利扩
女再生产。他们还改革税收制度，对一些符合经济发展
方向，原材料有保证，产品有销路，经济效益比较好的
企业，实行减免税、以税还贷、税前还贷等优惠政策。
过去，广东每年大概向国家经委上交八九千万元的
技术改造费，国家返还给广东的技改费为1.2亿元。广
东实行特殊政策和灵活措施后，国家不再给技改费，怎
么办?搞技改只好由原来拨款改为贷款。有些项目技术
改造周期比较长，贷款本息重，企业难以偿还。下面企
业认为税太重，普遍提出要求实行税前还贷，即企业技
改盈利后，先还贷款，还清贷款后再交税。在一次省长
办公会议上，李建安提出试行税前还贷的问题，省长刘
田夫支持，常务副省长王全国也赞成，但财政部门极力
反对，认为这样做，会大大减少财政收入。有一次在越
秀宾馆开会，赞成和反对双方争论得十分激烈。任仲夷
知道之后，也支持试行税前还贷。这样试行的结果，企
业受惠，搞技改的积极性提高，生产发展了，税收也跟
着增加。
新会县过去只有一些小农机、小化肥、小纺织、小
农药和食品之类的小工业。在小纺织方面，原来只有一
家小棉纺厂、一家小织布厂、一家小丙纶厂和一家缫丝
厂。改革开放后，该县采取“税前还贷”的政策，对全
县47家县属企业逐步进行技术改造，取得良好的效果。
该县在广州化学研究所的帮助与指导下，在试制人造纤
维方面有一定经验。开始，省有关领导和部门想在广州
建一家涤纶厂，但与外商多次谈判，未能达成协议。当
时，国内化纤工业处于起步阶段。新会县领导认为化纤
工业大有前途，他们决定以化纤为龙头，带动全县工业
的发展。于是，他们到处活动，积极争取将这一项目安
排到新会。李建安十分支持他们，经与省石油化工厅研
究，决定由新会上马。1981年，李建安带领有关部门
的干部到新会。他在县委办公楼主持召开会议，参加会
议的有县党政领导班子的成员。在听取了县委书记李立
峰等人汇报后，李建安征求了省政府办公厅综合处处长
巢文萃的意见。巢文萃讲了三点：第一，现在我们省的
工业已进入新的历史时期。无论新建工业企业，或对原
有工业企业进行技术改造，都要着眼于搞大工业、先进
工业。过去上面强调搞工业要“三就地” (就地取材、
就地加工、就地销售)，建企业要“土洋结合”、“先土
后洋”、“先生产后生活”。这一套，如果不说它是错误
的，起码是已经过时了。不能再用这一套来束缚我们的
思想。第二，新会搞涤纶厂这样的大项目，看来必须连
设备带技术全套引进。哪个国家的技术设备最先进，就
引进哪个国家的，这样合起来，整个厂就是全世界最先
进的。先进工厂一次投产成功，连续运转，中间几年不
必再搞技术改造，建厂的钱很快就能收回来。第三，设
备、技术先进的工厂，必须有先进的人去管理。要打破
清规戒律；不能将原来的老小工厂的厂长调去当新厂的
厂长。老经验不能管新企业。新厂必须从筹建人员中挑
选懂技术、懂管理的知识分子担任厂长和主要管理人
员。管理制度必须是全新的，可以由新的管理人员创
造，也可以引进外国的。不能再用土里土气的人过去创
造的土经验。
对这些意见，李建安是很欣赏的。他在作总结指示
时，也强调了这三点意见。但同时也指出，在第一点意
见中，不能那么露骨指名道姓说某领袖人物搞的那一套
是错误的，因为那时的历史条件不同；在第二点意见
中，说全套引进设备、技术和管理经验是对的，但不能
讲“宁可多花些外汇”，因为中央对外汇的使用仍卡得
很紧。由于他的身份，谁都能理解他讲这些话的含
义。
新会建涤纶厂，需要利用外汇引进国外先进设备，
而开始他们没有跟国家有关部门打招呼，有关部门认为
新会工业基础薄弱，主张将涤纶厂建在大中城市。刘田
夫、李建安为新会直接找国务院领导汇报，要求国家批
准这个项目，并和国家有关部门疏通了引进国外先进技
术设备的关系。但有的部门仍极力反对。李建安顶住来
自上面的压力，他认为中央赋予广东特殊政策、灵活措
施，广东有权处理将涤纶厂摆放在新会的问题。在李建
安和刘田夫等人的大力支持下，新会涤纶厂首期工程
(年产5000吨)开始兴建。该厂从西德、瑞士、英国引
进80年代涤纶长丝高速纺成套设备，1983年9月正式
投产，并立即开始了第二期工程(年产7500吨)的规
划和建设。该厂当年使用进口切片原料每吨900美元
(当时1美元约兑3．75元人民币)，而纺出涤纶丝每吨
能卖2．2～2．3万元，而且销路很好。第一期投产两年
零三个月，共创税利5900万元，超过了该厂4500万元
的投资总额，成为广东省人均创税利最高的企业之一’
取得了较好的经济效益和社会效益。
1983年11月24日至12月13日，中共中央书记处
书记、国务委员谷牧到广东检查工作。在广东期间，李
建安陪同谷牧视察了深圳、海南、湛江、茂名、江门、
佛山和恩平、新会、鹤山等市、地、县。谷牧看到珠江
三角洲经济变化大，印象深刻。他在给中央关于珠江三
角洲经济发展情况的报告中，特别提到了新会涤纶厂。
他说：“珠江三角洲的县社工业，这几年有很大发展，
但前一段主要是搞些农副产品的初级加工和对外加工装
配，这次看到有些县社居然办起了在国内属于第一流水
平、在世界上也算比较先进的工厂。新会办的涤纶厂就
是其中之一。这个厂的工艺技术是瑞士1980年开发的，
设备是西德、英国1982年制造的。利用侨资和外资，
17个月就建起一座年产5000吨涤纶长丝的工厂。拥有
这样工艺和设备的涤纶丝厂，在国内是第一家，据说在
世界上也是第四家。这个厂的技术人员和主要岗位操作
工人，都在国内外进行过培训，一次试车投产成功。当
月产值达690万元，创税利226万元。每年产值1亿
元，利税可达2000多万元，两年多的时间即可补偿全
部投资。”
新会党政领导认为化纤工业大有作为，于是再接再
厉，在1985年11月建成第二期工程，可年产涤纶加工
丝7500吨(150D计)。后来，新会陆续兴建了锦纶厂、
丙纶厂、合成纤维厂和纤维母粒厂等企业，实行纺、
织、印、染、服装等成龙配套的生产。到1987年，全
县办起了45家织造厂和102家服装厂，新会成为规模
庞大的闻名海内外的新兴纺织工业城。国家有关部门也
由原来反对改为支持，并将新会作为成功的经验向全国
推广。广东各地先后兴建了10多家化纤厂，化纤产量
很快跃居全国第二位。后来广东又发展棉花、真丝纺织
业，不产棉花的广东，变成了纺织大省，纺织工业产值
居全国第二位，创造出人间奇迹。李建安后来曾多次对
接任的工业副省长匡吉说，当年如果不果断一点，就不
会有今天的新会三纶(涤纶、锦纶、丙纶)。不听有关
部门的，干成了。如听，就干不成了。他是担心匡吉一
遇到干预就退缩，鼓励他只要对国家、对人民有利的事
情，就要干到底。
税前还贷，广东试行了好几年，总的来说效果是好
的。后来，由于意见不一，特别是财政部门有意见，这
一政策没有继续试行。作为一种探索性的试行办法，正
确与否，是值得进行深入研究探讨的。
李建安和省政府的其他领导为了克服财政无偿投
资，从1979年起进行试点，改革基本建设投资机制，
由过去对企业的无偿投资拨款，改为全部有偿贷款，使
基建单位树立投入产出观念，加强对基建的领导和管
理，想方设法缩短基建周期，提高经济效益。为了实现
由供给型向经营管理型的转变，他们还改变过去那种对
企事业财政资金无偿拨给的办法，将部分资金改为有偿
使用，采用贷款的办法，使企事业增强责任感，励行节
约，精打细算，以减少不必要的浪费。
率先进行价格体制改革
建国后，我国照搬苏联老大哥那一套模式，长期实
行产品经济，价格上统得过多，管得过死，几乎所有商
品价格都纳入国家管理的范围，大到火车轮船，小到铁
丝图钉，都由国家统一定价。这样的管理体制，使价格
体制和价格结构脱离市场，价格与价值背离；特别农副
产品和基础工业品价格长期偏低，很不合理。它使价值
规律失去了杠杆的作用，严重影响了工人和农民的积极
性，束缚了工农业生产的发展，非改革不可。
从1979年起，李建安和省委、省政府的其他领导
人一起，根据中央赋予广东先行一步的权力，率先对稻
谷等100多个品种的农副产品的购销价格进行了大幅度
的调整改革，大部分直接开放市场调节。紧接着又对日
常工业销费品和生产资料价格进行改革。
1980年8月19日，李建安参加由刘田夫主持的省
长办公会议。这次会议讨论关于召开全省财贸工作会议
的有关问题。李建安和刘田夫等人认为，要搞活经济，
放开三类工农产品范围势在必行，但这项工作要慎重，
要提多几个方案，也可考虑分步骤下放，要分别不同情
况，有的价格要下放，有的搞浮动，与人民生活关系密
切的可以补贴。同年10月22日，省长办公会议决定，
由李建安兼任省物价委员会主任，省财办胡广恩兼任第
一副主任，省经委王焕、省农委杜瑞芝、省计委窦英俊
兼任副主任。委员调整名单由省物价局同有关单位协商
提出报省府审定。物价管理是关系到千家万户切身利益
的问题，也是关系到社会稳定的大事，李建安肩负全省
物价管理和改革的重任，他的决策正确与否，不仅关系
到广东物价改革的成败，而且也影响全国物价改革的进
程。在没有经验可供借鉴，也无现成理论可作指导的情
况下，李建安靠摸索前进，所冒的风险是非常大的。
李建安以大无畏的开拓精神，推动物价改革前进。
他首先提出提高火柴价格。长期以来，我国火柴每盒零
售价为2分钱，二三十年保持不变。由于价格不合理，
全省各地的火柴厂没有那一间是赚钱的，大都亏本。火
柴厂是老厂房、老设备、老人员，年青人都不愿到火柴
厂去。工厂的生产积极性受到严重打击，而市场上火柴
却供应不足，经常脱销，群众意见很大。李建安等人认
为，拨款去更新改造火柴厂设备，这还容易，但还牵涉
到木材的供应等问题。更难的是要调动工厂和工人的生
产积极性。经过慎重考虑，李建安在省长办公会议上，
首先提出火柴提价，从2分钱提高到3分钱，得到了其
他领导人的支持和赞同。1981年，广东在全国率先改
革火柴的销售价格，谁知这样一来，却遭到群起而攻
之，首先是邻近省区的反对，后来是国家物价部门的干
预，批评广东一下子提价50％，违反稳定物价的方针，
这还得了。但李建安等人认为，中央给予广东特殊政
策，灵活措施，广东有权进行物价改革，为全国起到探
索路子的作用。省委书记任仲夷也支持，认为这是职责
范围内可以解决的问题。广东将每盒火柴的零售价提高
到3分钱之后，较好地调动了工厂的积极性，当年火柴
生产量大增，市场敞开供应，受到群众的好评。但围绕
每盒火柴提价1分钱，全国竟足足讨论了两年。实践证
明，广东将火柴提价是对的，敞开供应也是对的，它大
大刺激了市场生产。过了三四年，邻近省区也从反对变
成仿效广东，将每盒火柴提价50％。后来全国各地都
推广这一办法。
在火柴提价之后，广东接着又调整了肥皂、土纸、
奶粉、豆腐、铁钉、门锁、铁锅和低瓦电灯泡等一大批
关系到千家万户的日用工业消费品的价格，大大促进了
工业消费品的生产，改善了人民生活必需品的市场供
应。
1981年，广东改革轻工业产地销产品的价格，实
行了临时出厂价格的政策，对价格进行有升有降的调
整。调高了烟酒、自行车、铝锅等价格，降低了化纤
布、电风扇、电视机等耐用消费品的价格。
1982年，为进一步搞活城乡市场，李建安等人加
大了工业消费品价格改革的速度。这年11月间，广东
首批放开200个轻工品种的价格，由工商企业产销直接
见面，协商定价；1983年，广东按照国家物价局的通
知，放开了510种消费工业品小商品的价格。但消费工
业品成千上万种，李建安认为，市场调节工业品价格比
重还需扩大，除了少数之外，应该放开，由市场来调
节。经与其他领导研究，到1985年，除了纸、糖、盐
等94个消费工业品外，其余通通放开，走向市场。
在放开消费工业品的同时，广东还对生产资料价格
进行改革，先后调整和提高了煤炭、焦炭、钢材、水
泥、化肥、柴油、农机等生产资料的价格，另外，还提
高企业产品出厂价格和超计划自销产品价格，允许超计
划部分按市场浮动价格出售，实行价格“双轨制”，最
后面向市场，完全放开价格。
李建安等人还调整和提高铁路、公路、水路客货运
价，以解决交通运输价格偏低，价格结构长期不合理的
状况，促进了交通运输业的发展。
作为主管工业交通工作的常务副省长，李建安为工
业消费品、生产资料、交通运输价格的改革，作出了重
要的贡献。这些改革虽然是不完善的，但它为从产品经
济走向市场经济开辟了道路，打下了良好的基础。
