大力发展电力工业
70年代末期，中央对广东实行先走一步的政策，
广东发挥毗邻港澳、华侨众多的优势，各行各业发展迅
速，电力供应非常紧张。当时全省发电装机容量仅有
258．45万千瓦，远远不能满足经济发展和人民生活的需
要。中共广东省委在向中共中央、国务院上报的《关于
发挥广东优越条件，扩大对外贸易，加快经济发展的报
告》指出：广东“燃料、动力不足，运输紧张，按全省
工农业生产和加工出口的最低需要计算，丰水期缺电三
分之一，枯水期缺电一半，煤炭缺四分之一”。广州和
珠江三角洲许多工厂经常每星期只能“开三停四”(开
三天工，停四天电)，居民用电也不保证，晚上经常停
电，拉闸停电随时都可能发生。电力严重不足成为广东
经济发展的最大制约因素。可以说，电力增长的速度几
乎决定着广东经济增长的速度。
1980年10月22日，李建安出席了由刘田夫主持的
省长办公会议。参加会议的还有王全国、黄静波、梁威
林、叶选平和蓝祥辉、杨立。会议研究关于当前几项工
作问题。其中一个问题是成立省能源委员会，会议同意
主任由李建安兼任，副主任由叶选平副省长兼任，委员
名单由省经委同有关单位协商提出报主任、副主任审
定。能源委员会下设办公室，在省经委内办公。在以后
的几年时间里，李建安就担负起解决全省电力紧张这一
重任。
坚持水电、火电、核电并举的方针
首先，是抓骨干电厂的建设。在广州、深圳等大中
城市，李建安和其他负责工交工作的领导，集中人力、
物力、财力，先后动工兴建黄埔电厂，沙角A、B电
厂，云浮电厂，湛江电厂，梅县电厂等大型火电厂。还
采取中外合资的形式，在深圳大亚湾兴建2台如万千
瓦的核电站。
为解决以广州为中心的珠江三角洲地区电力紧张的
问题，李建安等经过长期筹划，决定兴建沙角电厂。
1982年3月30日，李建安和副省长刘俊杰主持召开工
作会议，研究沙角电厂建设问题。参加会议的有省能委
张英，省建委杨国庆，省计委谢均，省电力局陈岗、冯
文，省粮食厅陈金声等同志。
会议听取了张英、冯文关于沙角电厂规划选厂方案
的汇报。一致认为，经国家批准兴建装机容量120万千
瓦的沙角电厂，是广东省经济建设中的一件大事，必须
在抓紧完成初步设计，作好征地和施工准备工作的同
时，先与海军协商解决占地问题。在广泛听取意见的基
础上，李建安作出决定：
(一)沙角电厂选定在东莞县虎门公社沙角，位于
旗山、白鹤山以南的珠江口海滩处，厂址方案经反复研
究比较才确定的。厂址可建深水码头，有足够海滩建灰
场，有利于争取快上和减少投资。为妥善解决与海军占
地问题，决定由刘俊杰负责与南海舰队协商。对海军方
面提出的要求，应尽量给予满足。如南海舰队和海军司
令部坚决不同意沙角电厂占用旗山及其以西地段，电厂
厂址就往东移动。
(二)建设沙角电厂需要征用一部分水稻田、菜地、
旱地、山荒地、鱼塘、竹林地等，请东莞县人民政府大
力支持解决。征地的补偿标准和办法，可参照东深供水
工程和广深公路工程的征地办法处理。被征耕地的粮油
征购任务，由省粮食厅负责核定并给予减免。
(三)沙角电厂初步设计的审批工作要在今年上半
年完成。初步设计审批后，要着手进行施工准备。今年
底要完成工地的供电、供水、通讯以及太平至沙角公路
的维修，并建设一部分施工用房(要建永久性砖瓦房)。
投资要控制在1000万元以内。
(四)沙角电厂和韶关电厂扩建有关征地问题，凡
需省出面处理的，由省建委负责解决。
(五)沙角电厂是我省最大容量的烧煤电厂，加快
沙角电厂的建设，关系到我省国民经济的大局。电厂工
程规模大，建设周期长，施工高峰队伍约一万人。建设
期间所需的粮油和副食品、日用品的供应，请省、地、
县有关部门列入正常计划供应渠道给予保证。凡正式调
入电厂的职工(包括家属)，特别是技术干部，请东莞
县准予在太平镇落户。
正当李建安等人指挥人马在沙角大兴土木的时候，
却没料到节外生枝。沙角电厂A厂原由国家计划投资
兴建，后来，国家有关部门以广东对中央实行财政包干
为由，不再投资。因此该工程上马不久就遇到资金困难
的问题，拖的时间比较长，从动工到建成投产，差不多
用了10年的时间。1983年，梁灵光就任省长之后，觉
得这么慢不行，于是与香港合和有限公司董事总经理胡
应湘商谈，考虑利用外资兴建电厂问题。梁灵光与李建
安等人经过研究，决定在沙角电厂兴建B厂，安装两
台35万千瓦的机组。B厂在A厂完成进场、公路、淡
水道线和部分土地平整之后进行的，仅用22个月时间
就把第一台35万千瓦的机组建成投产。沙角电厂B厂
建成投产，开创了利用外资、快速办电的先例。后来全
国各地很多地方都仿效广东这一办法，利用外资办电。
其次，提倡大办小水电。广东山区幅员广阔，水力
资源比较丰富。李建安对发展小水电比较重视，认为这
是充分利用资源、发展山区经济的好途径。1982年9月
14日，他主持召开一次工作会议，研究解决广东省的
能源问题。会上，省经委欧阳述乾汇报了广东省能源的
供需情况，指出煤、油、电缺口很大。会议经过讨论，
认为必须把解决能源问题作为经济工作的十分重要的一
环来抓。要认真研究解决办法，采取有力措施。会议就
如何解决煤炭、原油加工、电力、节约能源、注意农村
多种能源利用等问题作出了决定。关于电力问题，会议
指出，小水电潜力很大，要加速发展和做好联网。明年
所需补助资金，除在三项费用中解决一部分外，计委要
在明年计划中安排一部分。要加快韶关电厂20万千瓦
机组和沙角电站的建设步伐，此事由建委研究，组织实
施。为促进小水电的发展，省政府和李建安制定了“谁
建、谁有、谁管、谁受益”、“以电养电”、减免税收和
贴息等政策，调动了各地办小水电的积极性。1984年4
月2日，李建安在全省经济工作会议总结报告中再次强
调，要抓好小水电的发展工作，“争取每年有20万千瓦
水电机组投人使用”。在李建安、匡吉等的具体组织下，
广东水电新增装机容量以每年10多万千瓦的速度增长。
南粤山区中小水电站星罗棋布，熠熠生辉。
李建安认为电力部门定的电价太低，不利于扶持小
水电发展，于是和有关部门经过多次研究，逐步调整电
价，甚至由各地自产自销自己定电价，使各地的小水电
投资之后有盈余，多余的电则输人大电网。
再次，抓好以节能为中心的技术改造。李建安在经
费不多的情况下，不断增加节能资金，重点抓好工业锅
炉、窑炉和输电设备的更新与改造。广州市荔湾区是老
城区，当地工厂都是自备小锅炉，有200多个烟囱，污
染很严重，群众意见很大。1980年，省委要求省环保
局派人到广州市调查。环保局在调查报告中提议把那里
的广州电厂作一番技术改造，使之成为统一供电、供汽
的热电站。李建安在报告上作了批示：“热电并供，有
百利而无一害，何乐而不为。”于是使省市领导和有关
部门统一了认识决定该厂实行热电并供。
1981年3月31日，李建安在广州主持召开了会议，
研究该厂近期实行集中供热并逐步实现热电并供问题。
参加会议的有广州市汤国良，省经委王焕、柏汉秋，省
能委张英，省电力局张强以及省市有关部门和工厂的负
责同志。会议听取广州电厂关于利用锅炉富余能力对附
近工厂供热并逐步改造现有机炉实现热电并供的设想。
经过讨论，一致认为利用电厂锅炉富余能力集中供热是
可行的，有利节约能源，提高产品质量，降低成本，安
全生产，保护环境，支援广州轻工业发展；在此基础
上，第二步进而改造电厂中温中压机组为高温高压抽汽
机组，实现热电并供，是件大好事。并决定了集中供热
工作的负责单位，供热的投资，供热工程的施工，燃料
供应，供热价格，管道走向等八个问题。为广州电厂实
行热电并供开了一个好头。
1982年9月14日，李建安在主持召开研究解决广
东省能源工作会议上明确提出，广州电厂联片供热第二
期工程所需资金，请省计委列入明年计划。
1983年3月26日，省电力工业局、广州市计委向
省人民政府上报了《关于广州发电厂实行热电并供技术
改造问题的请示报告》。《报告》称：“去年3月我们已
联合向省政府作了报告，省委、省政府梁灵光、李建
安、曾定石等领导同志早已批示同意办理。但是由于资
金不落实，贷款偿还问题牵涉到先行发电、供电部门经
济核算体制……因此技术改造迟迟未能实现。”提出了
一系列的相应意见和要求。
根据梁灵光、李建安批示，省人民政府顾问王焕、
广州市人民政府副市长刘念祖、顾问汤国良于1983年7
月22日在广州发电厂召开会议，研究广州发电厂热电
并供技术改造问题。参加会议的有省计委、经委、环保
局……市计委、经委、建委、规划局、环保办等负责同
志。会议听取了第一期利用现有发电设备进行供热情况
的汇报，讨论了第二期实行热电并供技术改造的有关问
题。会议决定了解决工程投资(约一亿元)、设计单位
和时间、煤灰综合利用、电价和还贷、用煤指标等一系
列问题。这次会议形成了《关于广州发电厂实行热电并
供技术改造工程会议纪要》。经李建安审阅签发，1983
年8月22日省人民政府办公厅印发了这一纪要，请有
关部门认真贯彻执行。这是使广州电厂热电并供计划得
以完成的最后一次重要会议。
广州电厂热电并供工程得到了省、市领导的重视和
各方面的支持，才能最后办成。据当时参与该工程工作
的同志回忆，李建安最先予以重视，并亲力亲为，主持
开会，作批示等，使之善始善终，起了关键的作用。该
厂经过热电并供技术改造后，经济、社会和环境效益都
很显著。1994年该厂利润最高达8800万元，为广州国
有企业七雄之一。该厂供热单位30余家，从而使荔湾
区拆去了200多个烟囱，消除了一大片污染源。这样做
不但增加了广州的供电能力，而且每年可节约一二十万
吨煤。
还值得一提的是，李建安还具体领导了广东80年
代最大的工程项目——大亚湾核电站的建设。为解决广
东电力严重不足的问题，国务院和广东省在80年代初
都积极筹划兴建核电站。广东省委、省政府全力支持这
一项目尽快上马。
1983年4月”日，省委常委举行会议，其中一项
议程是听取彭士禄和省电力局局长陈岗关于广东核电站
建设的情况汇报。这次会议决定将广东省核电站建设领
导工作小组改为广东省核电站建设工作小组，由李建安
任组长，彭士禄、刘俊杰任副组长。
广东核电站位于深圳大亚湾，由广东核电投资有限
公司承建，投资约40亿美元，总装机容量180万千瓦，
是我国第一家核电站，又是我国最大的合资项目，也是
主要依靠中国银行对外筹集融通外汇资金建设的项目。
李建安担任核电小组组长之后，以其丰富的工作经
验，为核电站上马施工，做了大量的工作。他亲自到大
亚湾考察地形，选择站址，并与专家、学者反复论证可
行性研究报告。核电站于1984年4月开始进行前期准
备工作，李建安和彭士禄、刘俊杰以及省电力局陈岗等
反复研究，组织人力、物力、财力，搞拆迁搬迁和“五
通一平”工作。建设队伍和专家学者进驻工地，夜以继
日地奋战。1986年8月核岛土建负挖工程正式开工。李
建安退居二线后，仍然关心核电站工程的建设。广东核
电站于1994年建成投产。这项目建成后，对于加强香
港、广东的供电能力，稳定和促进两地经济的发展起了
巨大的作用。
采取多形式、多渠道集资办电
根据政企分开的原则，省政府已于1983年将省电
力局改为省电力总公司。但该公司认为这样改名称，有
些行政工作难以开展，因此于1984年3月初，向省政
府上报了《关于恢复省电力工业局机构名称的请示报
告》，要求仿效省旅游公司的做法，保留省电力工业总
公司，同时挂省电力工业局的牌子，并提出了三点理
由。3月10日，匡吉在报告上批示：“根据目前现实情
况，电力工业需要强有力的行政干预，不赋予一定的行
政权力，很难行使行业管理。拟同意所报的意见。请建
安同志酌定。”3月13日，李建安在报告上批示： “我
意自然是经济组织，同时赋予必要的行政职能这一原则
不变。照顾到人们的习惯，为有利于工作，可同时挂电
力局牌子，过渡一段。请德元并灵光同志阅定。”梁灵
光同意李建安的意见。3月25日，省政府办公厅发出
通知：“为利于对我省电力工业实施行政管理工作，省
人民政府同意恢复省电力工业局机构名称，与省电力工
业总公司一套机构，两个牌子，既是电力工业的经济实
体，又负责对全省电力工业实施行政管理工作。”
李建安等之所以同意恢复省电力局机构名称，是因
为当时全省电力供应十分紧张，而城乡生产、生活用电
增长很快，但管理混乱，浪费很大。因此要加强行政管
理，以保证一些急需部门用电。
要大力发展电力，必须大量增加投资。而广东对中
央已实行财政包干，中央不再给钱。因此唯有自己想办
法。李建安和省政府的其他领导经过研究，决定向全社
会集资。1984年4月，李建安在全省经济工作会议总结
报告中提出：“会上大家反映电力供应很紧张，最近省
委常委专门进行了研究，省政府也研究了多次，决定要
尽最大努力，采取国家投资、引进外资侨资和动员集体
个人投资的办法，尽快把我省能源建设搞上去。”
李建安提出解决能源问题的两种途径：“一方面加
速韶关电厂、沙角电厂和核电站等重点项目的建设速
度，同时抓好小煤窑和小水电的发展工作，争取每年
20万千瓦水电机组投入使用。现在是千家万户用电，
只有一家办电，不集中财力不行。请省计委牵头，经
委、财政厅、电力局、水电厅参加，尽快提出集资办电
的方案。一方面，要上下一条心，大家齐动手，向节约
要电力，向管理要电力。电力分配要坚持保生产，保重
点、择优供应的原则，不能照顾落后，照顾情绪，各市
地要根据省经委和三电办下达的新增用电设备增容控制
指标，限制用电增长，超过规定电耗限额的要限供、停
供或罚款。要认真加强非生产用电和农村用电管理。所
有基建技改项目都要做好能源平衡，多上省能项目。近
期内不能靠新增加能源来扩大生产能力，只能靠节约求
增产。要扩大涉外用电收费范围。要加速耗煤量占全省
一半的锅炉的更新改造。会上印发了《关于加强计划用
电节约用电管理的若干规定》，要根据讨论意见修改后
下发执行。”
广东电力供应长期紧张，除燃料短缺外，主要是建
设资金不足，缺电已严重制约广东经济的发展。为迅速
扭转缺电局面，推动电力工业的发展，迎接对外开放和
经济发展的大好形势，1985年和七五计划期间，广东
必须把沙角130万千瓦，黄埔油改煤60万千瓦，茂名
30万千瓦，长潭、青溪、都平等中型水电站等合计
250--300万千瓦；与广西22、50万伏电力联网，和对
广东电力系统配套改造工程搞上去，共需投资30亿元
左右。在省委、省政府的领导下，李建安、匡吉、王焕
等采取国家、省投资，市、地和企业集资，中外合资，
利用外资，地方筹资等多形式、多层次、多渠道的办电
方法，实行谁集资，谁用电，谁投资谁所有、谁受益和
“以电养电”的政策，千方百计筹集资金。
1984年夏天，李建安等布置省经委同志起草了
“关于筹集资金加快广东电力建设的通知”。7月11日，
李建安作了批示： “原则同意，请匡吉、德元、灵光同
志审定。”当天晚上，匡吉和王焕召集出席全省乡镇企
业会议的副市长、副专员座谈讨论这个决定。大家一致
赞成，希望尽早颁布。匡吉建议以决定形式发文，请杨
德元、梁灵光审示。梁灵光为此专门作了批示。根据省
政府领导的批示，省经委和省政府办公厅综合处改写了
集资办电的通知，并征求了各有关单位的意见，重新进
行了修改。经李建安、杨德元、匡吉同意，8月9日，
广东省人民政府发出《关于印发{广东省集资办电暂行
办法)的通知》，请各级政府、省府直属单位按照执行。
《通知》指出：省筹集的电力开发资金，主要用于省计
划内火电厂、水电站及这些项目的输变电配套设施的建
设。韶关电厂新机组投产后，其新增的电力负荷，10
万千瓦用于增加中央、省重点用户的需要，10万千瓦
按1984年各集资办电单位投资比例进行分配，提前分
电。近年内新增的电力负荷亦可照此原则进行分配。省
电力开发公司董事长由王焕兼任，副董事长由陈岗(省
电力局)、刘宜麟(省计委)兼任，常务董事由各有关
单位指定。全省电力开发资金筹集工作，从1984年8
月1日起进行。暂行办法规定：集资对象为各市、县及
企、事业单位。集资办电以每一万元为一股，扣除用
电、网损等，每股分配电力负荷七千瓦，每年供电四万
度。除集资人股的资金外，，从1985年1月1日起，广
东电网直供范围所有用户，每度电增收电力建设费一
分，由省电力开发公司集中用于电力开发。
广东建立电力建设发展基金，主要由三部分组成：
一是向用电户增收电力建设费，1985年为每度加收一
分钱，1987年生产用电提高到每度两分半，1991年起
生产用电每度提高四分半。二是省财政返还电力部门三
税即供电环节税、调节税、所得税，由电力部门自收自
用，免缴“两金”。三是征收电源建设费，具体按用户
增加的用电量计算。1987年至1993年合计筹集电力发
展基金达84．5亿元。最近几年，每年可筹集资金二三
十亿元。该项基金有力地保证了广东能源建设的稳定投
入，对广东的电力发展所起的作用越来越大。
试行伊始，不仅在省内有争论，国务院也有争论，
国家财政部门坚决反对。为了提高电价之事，国务院有
关部门发出电报，两次通报广东省，批评广东为什么擅
自提高电价。李建安和省政府其他领导沉住气，耐心向
上级领导作解释。匡吉任副省长之后，李建安就把自己
原来主管的电力让他来管，大力支持他的工作。有一
次，匡吉到北京汇报工作，国务院李鹏同意广东提高电
价的作法，国家计委也同意，但财政部门不同意。财政
部常务副部长一定要国务院领导同意的亲笔信，说口头
同意不算数。匡吉和他们争论起来，说你们同意我得
干，不同意我也得干。第一，广东发展电力，不要国家
出钱；第二，广东经济发展，能源严重短缺，拖了经济
的后腿，我们不干就没有出路，因此我们非干不可。匡
吉回来，向李建安和林若等省委、省政府的领导汇报，
得到他们的支持”。
李建安等还对多年一贯制的不变电价采取变通办
法，实行老电老价、新电新价的电价双轨制，保证了投
资者利益，调动了各方面办电的积极性。李建安在主持
广东工交工作期间，先后动工兴建或正在筹建的有韶
关、沙角、黄埔、海口、湛江、汕头、梅县等几家大中
型电厂，并参与大亚湾核电厂的筹建工作。经过李建
安、匡吉、张高丽、王焕等人和全省各级政府和各地人
民的共同努力，广东电力供应紧张的状况，得到了较大
的好转。原省长梁灵光回忆道，“那时候，全国凡30万
千瓦以上的电厂均由国家投资，而广东全部大中型电厂
都是自己办电，中央认为广东集资办电的经验很好，以
后在全国加以推广。”
除此之外，李建安还注意加强内联工作。1982年4
月初，为解决贵州煤炭出口运输问题。国家煤炭工业部
部长高扬文、广东省李建安、广西自治区副主席黄云和
贵州省一位副省长在广东省湛江市召开了一次工作会
议。主要研究解决贵州煤炭经广西到广东湛江港的铁路
运输安排以及修建湛江港专用煤炭码头等问题，以便扩
大我国煤炭出口，多创外汇。经反复磋商，取得了令人
满意的效果。
会议休息期间，李建安陪同黄云参观游览风景秀丽
的湖光岩。李建安向黄云提出，湛江的一位负责人曾向
他建议，湛江地区缺电，而广西在红水河有一个装机容
量为33万千瓦的水电站刚刚投产，电力用不完。湛江
方面计划自筹资金，搞联网输变电系统，从粤桂边境的
信宜一带架设高压电缆，从广西输入电流，通过买电来
促进当地经济发展。李建安认为，整个广东缺电，应上
升到两省区间合作为宜，建议由两省区有关部门洽谈解
决。黄云表示同意。
事后有人间李建安，广东已计划在大亚湾兴建180
万千瓦的核电站，广东电力紧张的时代将一去不复返，
为什么还要投资搞两广联网?李建安解释说，核电站建
设周期长，远水解不了近渴。况且，将来核电站第一期
工程先投产90万千瓦机组，主要是供电香港，广东分
到电力不多。广东最近几年还要花大笔外汇向香港买
电。如果两广联网供电成功，对两广都有好处。不仅可
大大缓和广东的电力供应压力，节约大量外汇，而且可
以促进两广社会经济的发展。
不久，李建安指派副省长匡吉前往广西商谈两广电
网联网的有关事宜，进展顺利，签订了协议。1985年
12月，广东、广西两地电网联网。在此之前，1979年4
月，广东与香港九龙电网联网，1984年6月，广东又与
澳门电网联网。这样，广东电网以广州为中心，西与广
西，东与香港，南与澳门，实行全方位联网。广东多年
电力供应紧张的状况，得到了初步好转。
加速发展邮电通信事业
李建安向来十分重视邮电通信，关心邮电通信事业
的发展。他经常告诫邮电系统的干部职工，要深刻理解
毛泽东主席所说的通信是“千里眼，顺风耳”，周恩来
总理所说的“传邮万里，国脉所系”的深刻含义和指导
邮电建设的重大意义。他说：“要认识到通信作为国民
经济的基础设施，将制约着整个经济的发展。信息是神
经，是生产力，信息不灵，不能国富民强，在国际上的
地位难以确立。”李建安一直力主加快通信的发展，
加大建设的力度。但是建国后，国家百废待举，财力不
足，对邮电通信投资很少。1949年到1978年30年间，
连同专项较大工程在内，国家对广东省邮电通信建设的
投入平均每年只有600多万元，除去专项工程，每年国
家下达仅为300万元。这对资金密集型的邮电通信业来
说，只能日常维护，根本谈不上规模发展。到1978年，
全省邮电企业的固定资产总值才仅有1．9亿元。电报、
电话设备落后，通信能力低，全省城乡电话容量仅有
21万门(不含海南岛，下同)，其中自动电话只有3．78
万门，且大多集中在广州，这时广州只有3万门电话，
深圳只有500门，全省城乡电话普及率仅为0．3％，很
多村庄没有电话，长途电路全省只有728条，远远不适
应改革开放和形势发展的需要，打电话难成为广东经济
发展的一个重要制约因素。当时流传这样一句顺口溜：
“广州一大怪，骑自行车比打电话快。”更具讽刺的是，
“打电话一身汗，要打长途一两天，想装电话等三年。”
当时电力部一位部长在广州拨打长途电话，居然拨了一
天没拨通，领导同志尚且如此，其他人就可想而知了。
由此可见，广东的邮电通信事业远远不能适应发展的需
要。当时一位经济学家在演讲时半开玩笑地说：“当前
束缚生产力发展的，不是什么生产关系，而是我们的电
话。”面对这种通信落后状况，各级地方政府不满意，
市民不满意，厂矿企业意见更大，人们怨声载道。对
此，李建安更为焦急，但他对广东通信严重落后给予实
事求是的分析，鼓励广大邮电干部职工发展通信的积极
性。他说：“通信长期上不去，关键在于投资体制单一，
投资力度不足，光埋怨邮电部门的同志是片面的，不公
道的，不是他们不努力，也不是他们无能，而是巧媳妇
难为无米之炊。”
为了扭转这种落后局面，李建安在力所能及的情况
下加大对邮电通信的投入。他根据当时农村电话归地方
的实际体制，和省计委、省经委的领导进行商议，决定
省财政尽可能增加对农村电话资金的投入，其中有几年
从省财政每年的两三百万元增加到800万元，用于农村
电话建设的补助，使县以下的农村电话增强了维护和发
展的能力。
广东试办经济特区之后，改善投资环境，解决通
信、交通等难题，成为能否吸引外资，能否使经济特区
高速发展的关键因素之一。李建安曾多次开会，研究办
法。1980年第四季度，省政府召开了一次汇报会，由
曾定石副省长主持。李建安和在广州的各位副省长以及
各部委办的主要领导参加了会议。会上，省邮电局的负
责人汇报了邮电通信存在的问题及解决办法的设想。与
会者对邮电的建设速度问题，特别是资金的筹集问题进
行了认真的讨论，一致同意邮电局在汇报中提出的“四
个一点”(国家投资一点，省政府和地方投资一点，邮
电筹集一点，贷款一点)的办法。会议还同意安装电话
收取初装费(决定此项费用不列收入，专用在集资建设
上)。另外同意在可能的情况下，省政府给邮电一些政
策上的倾斜。会议提出，首先解决广州、深圳、珠海的
电话，扩容建设5万门，预计投资1．965亿元。李建安
说：“邮电局要写出专项计划方案，报邮电部、省政
府。”并说，“可要求邮电部对广东实行大包干，你们要
恳求邮电部给广东以特殊照顾。我的意见是成立一个领
导小组，计委、经委、邮电局参加，由经委魏震东同志
抓这件事。”此后经向邮电部汇报，李建安也和邮电部
领导多次商讨，邮电部完全同意广东省的意见，并同意
对广东实行大包干，不论收入多少，每年上交200万
元，5年不变。李建安等人经过反复调查研究，广泛听
取社会各界人士的意见，制定方案，决定对邮电采取大
包干的政策，实行“以通信养通信”的办法，加快发展
邮电基础设施。1981年下半年开始施行这项计划，广
东邮电部门采取多层次、多形式、多渠道集资发展邮电
的好办法，放宽搞活。由于邮电部、广东省的多方照顾
和支持，从而揭开了广东邮电通信大规模建设的序幕。
李建安和刘田夫、梁灵光效法福州、厦门利用外资
更换通信设备的办法，在80年代初期利用外资引进日
本一套2万门装机容量的电信设备，广州通信难的状况
有了初步好转。
在引进程控设备工作中，李建安对每一环节都亲自
过问，不时加以指导，使设备的引进工作得以顺利进
行。为确保引进设备的先进性，保证质量，李建安委托
魏震东组织高级科技人员对白天鹅宾馆、广东迎宾馆、
东方宾馆等已引进程控设备的单位进行认真考察，他还
指示邮电局：“你们要走出国门，学习了解和吸纳外国
的先进技术和先进管理经验，你们组织几个人由领导带
队，先去新加坡，那里的电话设备先进，年收入80多
亿元(折合人民币)，我批准你们去，通过学习扩大知
识面，看看人家，开开眼界。”他对设备引进选型指示
说：“要求质量，求稳妥，求快，不能拖，拖就会犯罪，
会防碍改革开放的大政方针的顺利实施。”在他的指导
下，邮电局较快地解决了设备引进定型问题，保证了通
信建设方案的实施。在深大电话公司组建期间，李建安
十分重视，他在北京参加全国人大会议时，亲自和邮电
部领导人研究，根据国务院的指示精神，部省和深圳市
政府取得了一致的意见。在以后对该公司的改革中，李
建安也十分关心，他说：“此项改革很重要，要注意对
内对外政策，合作互惠，实事求是，有利发展建设，确
保深圳作为改革开放窗口对通信的需求。”
1984年12月22日，李建安在全省工交工作会议上
的总结讲话中提出，要加快交通邮电建设和改革的步
伐。邮电要把广州市市内电话建设作为建设的重点，同
时积极发展中等城市电话，区、乡农村电话和城镇电
话。
至1987年，全省通过各种渠道筹集资金达14亿
元，其中企业自筹资金5．74亿元，引进外国先进程控
式电话通信设备，广州市内电话容量达10．03万多门，
居国内省会及大城市之首。珠江小三角洲市内电话交换
机容量达13．97多万门，农村电话交换机容量达到
12．97万门。在短短的几年时间里，初步建立起沟通省
内各地县、国内主要城市、香港澳门以及海外大城市的
通讯网，实现城乡电话自动化(o。广东邮电通信经过十
几年的高速发展，已经腾飞到一个较高的水平，创出了
通信业的辉煌局面，基本上达到了适应经济发展的需
求。这些成就是和李建安对广东邮电通信建设倾注了大
量的心血和精力分不开的。李建安晚年退居二线、卧榻
病床时，仍念念不忘邮电通信事业的发展。曾多次询问
邮电建设情况，当他知道发展很快时，高兴地说： “现
在好了，咱们的鸟枪换成大炮了。”
李建安在关心邮电通信发展的同时，很注重邮电队
伍的建设，关心和爱护邮电干部职工。据张培真回忆，
在“文化大革命”中后期，李建安亲自过问邮电系统的
情况，他对邮电干部既严格要求，又放手让他们大胆去
干。针对邮电局的领导干部不愿对省里多提意见，他曾
两次在会议上提出批评，希望他们“该说的话就说”。
1974年，在九峰山微波站发生了严重抢杀案时，他亲
自指示张培真：“此案十分严重，要尽快恢复通信，你
去处理，可先斩后奏。”李建安对邮电部门召开的比较
重要的会议，如无特殊情况或外出，他逢请必到。他对
邮电系统出现的重要问题，都及时加以指导，使邮电系
统保持着稳定发展。80年代初期，袁家文任省邮电局
局长，年仅40多岁，工作认真负责，积极肯干。李建
安经常找他商量工作，研究如何筹集资金和引进设备等
问题。袁家文患有心脏病，李建安多次劝他注意休息，
保重身体。袁家文住院期间，李建安到医院去慰问他，
叮嘱他安心养病。后来，袁家文英年早逝，李建安深感
惋惜，亲自写悼词，并参加他的追悼会，寄托自己的哀
思。
在大力发展电话业务的同时，李建安还指示邮电部
门要广开门路，增加服务项目。据此，邮电部门先后开
办了特快专递、电子、有声信函等邮电通信业务，并办
起了邮电储蓄业务。开始，广东每年向国家邮电部上交
200万元利润，后来，随着邮电事业的发展，广东每年
上交逐年递增，现在每年达20多亿元，对国家作出了
越来越大的贡献。
访问日本
1984年10月9日至21日，应日中经济协会邀请，
李建安带领广东省访日经济代表团一行8人访问了日
本。这次访日有两项任务，一是和日本富士胶片公司亡
层人物交换意见，促进尽快向汕头感光材料厂提供彩色
相纸和胶圈设备、技术，参加技术协议书的签字仪式；
二是探讨扩大与日本经济技术合作项目的可能性。在日
期间，拜访了中国驻日本大使宋之光、驻大阪总领事文
迟，访问了和广东省结为友好省县的兵库县县厅领导
