九月十五日，中苏双方通过《关于中国长春铁路移交中华人民共和国政府的公告》，交换《关于延长共同使用中国旅顺口海军根据地期限的换文》（后来，在朝鲜战争停止和印度支那和平恢复后，苏联军队从旅顺口撤退，并将该地区的设备移交中国政府，这项工作在一九五五年五月三十一日完成），签订《关于橡胶技术合作协定》。同时，中、苏、蒙三方签订了《关于铁路联运的协定》。二十二日，周恩来、陈云、粟裕等离莫斯科回国。李富春仍留在莫斯科，代理代表团团长职务，就中国要求苏联提供的各援助项目继续同苏方逐项具体磋商。
由于中国对制定长期的经济建设计划还缺少经验，一些长期的重要指标和措施一时难以完全落实，政务院财政经济委员会在十月间先向各部颁发一九五三年度工业、农业、交通、基本建设的控制数字，向各大区颁发地方国营工业、城市公用事业的控制数字，并向各部作了编制一九五三年度国民经济计划的指示。十二月二十二日，中共中央发出《关于编制一九五三年计划及长期计划纲要的指示》，指出：“国家大规模的经济建设业已开始。这一建设规模之大，投资之巨，在中国历史上都是空前的。”并提出了编制计划中应该注意的问题。〔43〕一九五三年计划的要点，在第二年三月底最后定稿，四月初经中央正式批准。
那时在国家计委工作的王光伟回忆道：“总理亲自指导编制计划，审定计划。他工作非常细致，给我印象最深的是，几乎每一个数字他都要过问，几乎每一个百分比他都要亲自计算，有些数字差错往往是总理纠正的。当总理发现数字有出入时，就耐心、严肃地给我们指出来。指出后，他又怕我们有思想负担，就说：全国范围那么大，数字不容易搞对，一个数字搞准也不大容易，你们可以回去好好再算一算。我是参加编制农业计划的，有些数据，特别是粮食、棉花等数据，总理都是分省来问，询问地方和有关部门的意见。我们知道总理非常注意数字的根据和来源，所以到总理那里以前，都是尽量详细准备，可是总没有他那么周密，所以往往问得我们答不出来。答不出来时，总理除了自己计算外，还告诉我们回去应该找些什么材料看。”〔44〕
在抓紧编制国民经济发展计划的同时，周恩来对加强文化建设也统一地作出部署。十月二十四日，他在政务会议上说：国家即将进入大规模的经济建设阶段，“我们不应该把文化建设看作是将来的事，不能等待，现在就应着手。经济建设和文化建设，好像一辆车子的两个轮子，相辅而行。我国要建设，干部、人才就成为一个决定性的因素。其他条件都具备，缺乏干部、人才，也是不行的。而培养干部、人才，就是文教部门最主要的任务。文教工作中，除了教育，还包括文化艺术、科学、卫生、新闻、出版等。这些，都与经济建设有密切关系。所以，要进行经济建设，文教工作就必须加强，决不能削弱”。〔45〕
到一九五二年年底，经过短短三年万众一心的共同努力，全国工农业总产值达到八百二十七亿二千万元，比一九四九年增长百分之七十七点五，比解放前历史最高水平的一九三六年增长百分之二十。其中，工业总产值比一九四九年增长百分之一百四十五，农业总产值比一九四九年增长百分之四十八点五。人民生活得到初步改善。
工农业主要产品的产量几乎都已超过中国历史上的最高水平。周恩来一九五二年八月改定的《三年来中国国内主要情况及今后五年建设方针的报告提纲》中有这样的统计数字：农产品方面，一九五二年同解放前最高年产量相比，粮食为百分之一百零九，棉花为百分之一百五十五。工矿业方面，生铁为百分之一百零四，钢锭为百分之一百五十五，煤为百分之八十九点五，发电量为百分之一百一十六，石油为百分之一百一十六，水泥为百分之一百四十九，棉纱为百分之一百四十七，棉布为百分之二百一十六，造纸为百分之二百三十三。交通运输方面，铁路货运量为百分之一百六十一，公路货运量为百分之一百一十二，只有航运因受美国等国家的封锁而仍落后。
恢复国民经济的艰巨任务，已在短短三年内按原定计划胜利完成。在中国开展从未有过的大规模经济建设的基本条件已经具备。这是在抗美援朝战争继续进行的艰苦环境中取得的，得来极其不易。中国人民进行抗美援朝战争的目的是为了争取一个和平环境来进行建设，到一九五二年年底，这个可能性已有可能在不久后实现。对所有这一切，周恩来都曾为它日夜操劳，做出了别人难以替代的贡献。中华人民共和国历史的新的一页即将揭开了。
【参考文献】
〔1〕周恩来对工业会议等各专业会议代表的讲话记录，1951年3月3日。
〔2〕周恩来在第75次政务会议上的发言记录，1951年3月9日。
〔3〕周恩来在第109次政务会议上的发言记录，1951年11月3日。
〔4〕《李富春选集》，中国计划出版社1992年5月版，第96页。
〔5〕周恩来关于1951年财政收支总概算的实施方针的报告记录，1951年1月16日。
〔6〕周恩来在全国民主妇女联合会上所作政治报告的记录，1950年9月14日。
〔7〕周恩来在第95次政务会议上的发言记录，1951年7月27日。
〔8〕周恩来在18个专业会议上的报告记录，1951年8月22日。
〔9〕访问吕正操谈话记录，1983年12月3日。
〔10〕《人民日报》，1952年7月1日。
〔11〕周恩来在苇67次政务会议上的发言记录，1951年1月12日。
〔12〕访问李葆华谈话记录，1982年9月28日。
〔13〕周恩来在第95次政务会议上的讲话记录，1951年7月27日。
〔14〕《人民日报》，1951年2月15日。
〔15〕周恩来向工业会议、财政会议和其他专业会议代表所作报告的记录，1951年3月3日。
〔16〕周恩来向18个专业会议代表和政府各部门负责人所作报告的记录，1951年8月22日。
〔17〕周恩来在第97次政务会议上的讲话记录，1951年8月10日。
〔18〕周恩来在第81次政务会议上的发言记录，1951年4月20日。
〔19〕周恩来在全国卫生工作会议和几个专业会议上的报告记录，1952年12月11日。
〔20〕周恩来在政协第一届全国委员会第三次全体会议上的总结发言记录，1951年11月1日。
〔21〕周恩来在青年团一届二中全会上的政治报告记录，1951年11月22日。
〔22〕薄一波：《若干重大决策与事件的回顾》上卷，中共中央党校出版社1991年5月版，第150页。
〔23〕《人民日报》，1952年1月3日。
〔24〕周恩来在第119次政务会议上的讲话记录，1952年1月11日。
〔25〕周恩来在政协第一届全国委员会常务委员会第34次会议上的讲话记录，1952年1月5日。
〔26〕中共中央致各中央局并转分局、省、市、区党委，各大军区党委并转各省军区党委，志愿军党委电，1952年1月26日。
〔27〕中央军委致聂荣臻、刘澜涛并告各大军区、志愿军司令部电，1952年4月5日。
〔28〕《建国以来重要文献选编》第3册，中央文献出版社1992年6月版，第222页。
〔29〕中共中央致中南局电，1952年4月21日。
〔30〕中共中央批转薄一波关于上海五反运动中几个政策问题的报告的批语，1952年4月24日。
〔31〕周恩来在第138次政务会议上的发言记录，1952年5月30日。
〔32〕薄一波：《若干重大决策与事件的回顾》上卷，中共中央党校出版社1991年5月版，第174页。
〔33〕周恩来致毛泽东并朱、刘、彭、林的信，1952年7月9日。
〔34〕《周恩来书信选集》，中央文献出版社1988年1月版，第474—476页。
〔35〕周恩来在第146次政务会议上的发言记录，1952年7月25日。
〔36〕周恩来：《三年来中国国内主要情况的报告》，手稿。
〔37〕《中国经济状况和五年建设的任务》，周恩来改定件，1952年8月11日。
〔38〕《李富春文选》，中国计划出版社1992年5月版，第135—136页。
〔39〕周恩来在政协第一届全国委员会第49次扩大常委会上的报告记录，1953年9月8日。
〔40〕周恩来在党的第二次全国组织工作会议上的报告记录，1953年9月29日。
〔41〕《建国以来重要文献选编》第5册，中央文献出版社1993年11月版，第607页。
〔42〕周恩来和斯大林谈话记录，1952年8月20日、9月3日、9月19日。
〔43〕中共中央关于编制1953年计划及长期计划纲要的指示，1952年12月22日。
〔44〕王光伟：《周总理与第一、二个五年计划的制定》，《怀念周恩来》，人民出版社1986年1月版，第42页。
〔45〕周恩来在第156次政务会议上的发言记录，1952年10月24日。
