卜力与李鸿章会见，首先谈到广东问题。卜力对李鸿章决定离粤北上表 示遗憾。李鸿章回答说，他不能违抗皇帝的意旨，并且坚持说这个命令是由
慈禧和光绪签署。卜力敦促他改变主意，“以保证维持南方的和平与安宁”。 李鸿章婉言拒绝，并“转守为攻”，宣称广东和平的主要危险来自香港，力
劝卜力禁止颠覆分子利用香港作为基地。
李鸿章对广东问题没有多大兴趣，他感兴趣的是猜测在对中国未来的统 治者的选择问题上英国的意向如何。他特别问道：“英国希望谁当皇帝？”
卜力回答说，如果光绪皇帝对以他的名义所做的事情没有责任，那么，英国 对他“在一定条件下”继续进行统治是不会反对的。李鸿章认为，如果只有
德国公使被义和团杀害，列强就无权决定谁来当皇帝，倘若所有的公使都被 杀害，列强就可以合法地进行干预，并宣布“我们要立一个皇帝”。他问道，
假如发生这种情况，“列强将会选择谁？”他推测列强将选择“一个汉族人”。 在这里，李鸿章暗示，如果列强决定用一个汉族统治者来代替满族统治者，
他本人是愿意的。卜力回答说，列强“大概会征询他们所能找到的中国最强 有力的人的意见，看怎样做最好。”李鸿章在透露了他的政治野心之后，就
① 《卜力致张伯伦》，1900 年 7 月 13 日，殖民部档案，第 129 组 300 卷[46]，转引自史扶邻：《孙中山与 中国革命的起源》，第
175 页。
② 宫崎滔天：《三十三年之梦》，第 214 页。
说不管慈禧有什么过错，她“无疑是中国最有能力的统治者”。但是在伦敦， 英国殖民部却根据李鸿章与卜力会谈记要断定李鸿章“不是不乐意当皇帝”。
事实证明，李鸿章无意冒险搞什么“两广独立”，而是“正准备扮演他 将来在北京的角色，即充当中国的和平使者，或是它的新统治者。”①但有迹
象表明，直到李鸿章临行前，刘学询仍积极参与策李活动，甚至不惜撒谎设 计。当李鸿章即将自广州动身的时候，何启的朋友、议政局议员韦玉曾经拜
访卜力，声称“和衙门有密切关系的著名中国官员”告诉他，虽然李鸿章不 敢无视皇帝的旨意，但如果有一个拒绝之而留粤的借口，他是欢迎的。这位
所谓“和衙门有密切关系的著名中国官员”的话，显然是不真实的，是出于 某种目的捏造出来欺骗卜力劝阻李鸿章的，而这位神秘的官员可能就是刘学
询。兴中会员陈少白也非常热衷，在本来毫无希望的情况下，还登上李鸿章 的坐轮，企图让随行的刘学询再次劝说。刘学询无可奈何地告诉陈说，李鸿
章“意甚坚决，无法劝阻”。18 日李鸿章自香港启程北上，“两广独立”筹
议的这场秘戏，至此方告彻底终了。
① 有关李鸿章与卜力会谈情况，依据史扶邻：《孙中山与中国革命的起源》，第 178—179 页。
在民族屈辱中升迁
6 月 15 日清廷命李鸿章“迅速来京”，两广总督著广东巡抚德寿兼署。
18 日李鸿章接到“电传谕旨”后，“宣布立刻遵旨北上”。但是，事实上李 鸿章并没有“立刻”动身，他公然置朝命于不顾，徘徊观望，整整拖了一个
月才启程北上。
当时慈禧倚重以端王载漪、军机大臣刚毅为代表的顽固派，把持朝政， 推行“联拳灭洋”的方针。奕劻、荣禄等“枝梧其间”，试图扭转朝局，“然
亦无济于事”。对于此情此景，李鸿章深恶痛绝。他既看出“群小把持，慈 意回护，必酿大变”；又深感势单力孤无法挽救而徒呼“奈何”。清廷催他
“迅速来京”，但却“未言何事”，没有给予任何职权。他鉴于“政府悖谬” 和自己无兵无权的现实，意识到自己倘若冒然前往，不仅难于改变朝局，而
且有身首异处的危险。为了争取慈禧，打击顽固派，李鸿章上下其手。对上， 他连续五次电奏，冒死恳请“先定国是，再议办法。”所谓“定国是”，就
是要求慈禧和顽固派改变“联拳灭洋”的方针，“先清内匪，再退外兵”。 他一再强调“非清内匪，事无转机”，只有坚决镇压义和团，保住使馆和洋
人，才能“徐图挽回，否则大局不堪设想。”在下，他扣押清廷对外宣战谕 旨，支持两江总督刘坤一、湖广总督张之洞与驻上海各国领事订约，实行所
谓“东南互保”。当时李、刘、张三大帅鼎足而立，“联络一气”，构成南 国的轴心，李鸿章在其中处于关键地位，故有“微鸿章，东南且乱”之说。
不过，李鸿章本人并没有因涉身“东南互保”而转移北顾的目标。即使是刘 坤一、张之洞、盛宣怀等，也都无意让李鸿章胶着于“东南互保”的棋局上。
他们认为李鸿章应该做清朝全盘棋局上的一只大车，盛宣怀就曾建议李鸿章
“仍遵前旨，迅速起程”进京，“以清君侧、护两宫为要义”。 李鸿章还深知列强的态度，直接关系着自身安全、使命成败。因此，他
在接到北上诏命后，就致电驻英、法、德、俄、日五国公使，请他们探询各 国政府“注意所在”和对“先靖内乱，再议善后”的态度。不久，各国就相
继作出反应。日本支持李鸿章“入觐”及其“先清内匪再退外兵”的方针。 德国怀疑李鸿章能否北上，并表示“停兵难遽议”。英国希望李鸿章对“即
日北上”和“坐镇两粤”问题进行”细酌“，并表示英国“注意专在平匪保 全英民性命、产业，绝无乘机强令中国变易政体、家法之意”。俄国声称“仍
一意保全中国”，并电令驻华俄使策动慈禧召李鸿章“回京定乱”。驻俄公 使杨儒被这些花言巧语所蒙骗，正式建议李鸿章“联俄”。李鸿章深以为然，
立即与俄国”密商了事之法”，企图依靠俄国控制事态， 打开外交局面。
7 月 12 日李鸿章一改“稍缓启程，以待后命”的态度，决定先到上海， 再酌进止。他的这一抉择，是基于下列因素作出的。
这时慈禧开始倾向列强谋求妥协。6 月 29 日清廷通知各驻外使臣继续留 任，“遏有交涉事件，仍照常办理，不得稍涉观望”，并向所在国政府“切
实声明”：中国不会依靠“乱民以与各国开衅”，现仍严饬带兵宫照前保护 使馆”，对“乱民”将“设法相机自行惩办”①。7 月 3 日清廷直接向俄、英、
日三国发出国书乞怜求和，再次把战争的责任全部推到义和团头上。在致俄 国国书中，说什么中俄两国订有密约，中国为时势所迫，“不得不唯贵国是
赖”，万望从中“排难解纷”，进行调和。在致英、日国书中，恳请它们捐
① 《军机处寄出使俄国大臣杨儒等电旨》，《义和因档案史料》，上册，第 202—203 页。
弃小嫌，共维全局。清廷给驻外使臣电旨和致俄、英、日国书，李鸿章是在
7 月 11、12 日先后获悉的，清廷的表态正中他的下怀。慈禧和李鸿章在保护 使馆、镇压义和团、投降帝国主义的问题上， 渐趋一致。
这时慈禧开始把乞和的希望寄托在李鸿章身上。6 月 29 日清廷在答复李 鸿章等反对“宣战”的上渝中，既表露出歉悔之意，又令督抚“各保疆土”，
但未催李鸿章北上。因此，李鸿章说：“现奉廷寄，暂不北行”。但是，时 隔 5 天，清廷就以“事机紧迫”为由，令李鸿章“懔遵前旨，迅速来京，毋
稍刻延”②。这道谕旨，是在清廷向俄、英、日三国发出国书求和的同一天下 达的，这绝非巧合，而是慈禧试图依靠李鸿章向列强乞和的结果。清廷的国 书和上渝，
李鸿章是在 7 月 12 日几乎同时看到的，这使他认识到“旨催赴 京”，意在“和”字。7 月 16 日即在启程的前一天，李鸿章得知调任直隶总
督兼北洋大臣的消息，数年来东山再起、重返北洋的图谋和宏愿即可实现， 个人往日的显赫和荣耀又可复归，因而欣喜和自负之情，溢于言表，公然对
其下属吹嘘说：“舍我其谁也。”
李鸿章在离粤之前，曾接见裴景福等纵论时势，颇有深思熟虑、先见预 卜之慨。7 月 17 日李鸿章即将从广州出发，将军、巡抚以下送至天字码头日
近亭。李鸿章登上“安平”轮，“待潮未行”，请裴景福人见。时值盛夏， 天气炎热，李鸿章“衣蓝絺短衫，著鲁风履”，倚在小藤榻上。他对裴氏说：
“广东斗大城中，缓急可恃者几人？尔能任事，取信于民，为地方弭患，督 抚不若州县也。能遏内乱，何至招外侮，勉之！”裴氏问大局安危，他答曰：
“百足之虫死而不僵，我朝厚德，人心未失，京师难作，虽根本动摇，幸袁 慰庭搘拄山东，香涛、岘庄向有定识，必能联络，保全上海，不至一蹶不振。”
裴氏问：“公看京师何如？”他说：“论各国兵力，危急当在八九月之交， 但聂贡亭已阵亡，马、宋诸军零落，牵制必不得力。日本调兵最速，英国助
之，恐七八月已不保矣。”讲到这里，李鸿章“含泪以杖触地”说：“内乱 如何得止？”默然良久，裴氏问：“论各国公法，敌兵即入京，亦不能无礼
于我。”他说：“然，但恐无人主持，先自动摇。”裴氏问：“公何不将此 意陈奏？”他说：“我到沪后当具折，恐亦无济。”裴氏起身告辞，李鸿章
问左右，“潮至否？”并挽留裴氏说：“不忙。”他自饮牛奶，而以荷兰水 待客。裴氏问：“万一都城不守，公人京如何办法？”他说：“必有三大问
题，剿拳匪以示威，纠首祸以洩忿，先以此要我而后索兵费赔款，势所必至 也。”裴氏问：“兵费赔款大约数目？”他答曰：“我不能预料，惟有极力
磋磨，展缓年分，尚不知作得到否？我能活几年，当一日和尚撞一日钟，钟 不鸣了，和尚亦死了。”他边说边流泪，裴氏也悲伤不已。裴氏问：“国难
即解，公将奚先？”他皱着眉头说：
“事定后中外局面又一变，我国惟有专心财政，偿款不清无以为国， 若 求治太急，反以自困。中国地大物博，岁人尚不及泰西大国之半， 将来理财
须另筹办法。”他继续说道：“联军不足亡中国，可忧者恐在难平之后。” 裴氏曰：“公忧及此，天下之福也。窃有一言为公陈之，中国之弱弱于人，
非弱于法也。人有得失，法无新旧， 果得其人，因时损益，法虽旧亦新也， 不得其人，虽博采古今， 组织中外，适以滋弊。”李鸿章听了裴氏这套传统
的人治论后，笑而讥之曰：“八股旧也，策论为新，策论得也，八股为失，
② 《上海转保定来电》，《李鸿章全集》（三），电稿三，第 1004 页。
我与尔皆八股匠，故说旧话。”这一番妙语，逗得哄堂大笑。裴氏说：“君 子当国，不震己之强，不侮人之弱，亦不怯已之弱，畏人之强，惟求一已以
应天下，守至常以待至变而已。”李鸿章叹息不已，说什么“国运所关。实 有天命，后事殊难逆料也。”事后，裴氏评论说：“公生平坚忍倔强，虽处
甲午乙来之变，从容镇定，未尝以郁闷之色示人，及庚子难作，每深谈时事， 便泪含于眶，气之衰痛之剧也。”①
从裴、李问答中可以看出李鸿章对时局的观感和个人的心境，概括言之， 有以下几个要点：（一）“内乱”招致“外侮”，“攘外”必先“安内”，
镇压义和团实属当务之急。（二）北京必将陷落，但“联军不足亡中国”。
（三）列强注意所在将是“剿拳匪”、“纠首祸”和“索兵费赂款”等“三 大问题”。（四）“难平之后”情朝“国运”“殊难逆料”。（五）他个人
“气衰痛剧”，“当一日和尚撞一日钟”。 李鸿章清醒地意识到此番北上，等待自己的绝不会是烟花美景，泰和晏
安，而必将是满目疮夷，重重险阻。他虽然不乏气魄，但毕竟没有昔日武侯
“鞠躬尽瘁，死而后巳”的那般公忠。他于 7 月 21 日抵沪，便借口健康原因， 停留下来，说“连日盛暑驰驱，感昌腹泻，衰年孱躯，眠食俱废”。尔后更
言：“元气大伤，夜不成寐，两腿软弱，竟难寸步”，要求慈禧赏假 20 日。 实际上他的身体状况绝非如此之坏，而是另有图谋。
首先，是为自身安全计。时值义和团运动高潮阶段，义和团和部分清军 正以血肉之躯英勇抗击八国联军的进攻。义和团坚持“灭洋”斗争，仇恨与
“洋人”来往密切的“二毛子”，扬言要“杀一龙二虎三百羊”。李鸿章被 认定为二虎之一，置于拟杀之列。李鸿章到沪的第二天，就接到李经述自德
州发来的电报：天津失守，直督裕禄逃走，“溃勇、拳匪沿途抢劫，难民如 蚁，津亡京何能支，大事去矣。伏望留身卫国，万勿冒险北上”①。8 月 2 日
李鸿章通过袁世凯得知清廷处斩主和派许景澄、袁昶和倚重主战派李秉衡的 消息，并接到李经述报告朝局、劝勿赴召的急电：载漪、董福成辈“党拳煽
乱”，慈禧“力不能制”，围城西幸势所必然，”切勿轻身赴召，自蹈危机”
②。李鸿章百感交集，哀嚎“成何世界！”表示暂缓北上，“虽严谴不顾也”。 他直言不讳的密奏：“每读诏书，则国是未定，认贼作子，则人心未安。而
臣客寄江南，手无一兵一旅，即使奔命赴阙，道途险阻，徒为乱臣贼子作菹 醢之资，是以小作盘桓”③。担心受到义和团和政敌惩处之情，跃然纸上。
其次，是为胁迫清廷就范。当时慈禧虽然倾向依靠李鸿章谋求对外妥协， 但因遭到义和团的反对和顽固派的掣时而不敢放手进行，以致“送使不实，
剿匪不办”。遥望朝局，李鸿章心急如焚。他鉴于“内意无定”的现实，执 意缓行。他抵沪不久，就接到张之洞所拟致上海各国领事电稿，其中说“康
党”散布谣言，离间“两宫”，”诬谤”慈禧，“沪上华洋各报为之传播”； 慈禧“素多善政，尤重邦交，岂有袒匪之理”；请严禁在中外报纸上“谤毁”
慈禧。张之洞拟请李鸿章会衔发出，李鸿章婉言拒绝。李鸿章不但勇于在朋 僚之间表明这种态度，而且敢于直言要求慈禧“效法禹汤，先下罪己之诏”。
① 裴景福：《河海昆仑录》，卷 3，第 225—227 页；卷 2，第 145—146 页。
① 《李经述德州来电》，《李鸿章全集》（三），电稿三，第 1033 页。
② 《李经述来电》，《李鸿章全集》（三），电稿三，第 1062 页。
③ 《义和团运动史料丛编》，第 1 辑，第 18 页。
当然，李鸿章对慈禧并没有丧失信赖之心。当时荷兰公使克罗伯由京抵沪， 告知各国公使拟让慈禧归政光绪。李鸿章表示反对，说“太后训政两朝，削
平大难，臣民爱戴，此次拳匪发难，只恐祸起腋时，不得已徐图挽救”①。他 既为慈禧开脱，又与张之洞等共商对策。在维护慈禧统治地位这一点上，他
们并无分歧。李鸿章无非是要敦促慈禧彻底转变态度，为议和铺平道路。8 月 2 日李鸿章具折“密陈安危大计”，强调中外众寡、强弱悬殊，中国不能
以卵击石，孤注一掷，应“立简重臣，先清内匪，善遣驻使，速送彼军”。 当时慈禧依违叵测，一面派遣主战甚力的勤王将领李秉衡出京督师，抗拒八
国联军进犯；一面任命李鸿章为全权大臣，与各国议和。刘坤一闻讯致电李 鸿章说，“恭贺全权大喜，旋乾转坤，熙天浴日，惟公是赖。”②李鸿章却显
得比较冷静，知道朝局不变，所谓全权大臣，只能徒具空名，因而继续向清 廷施加压力，要求切实作到“送使”出京和“剿匪”两层，否则“断非区区
绵力所能胜任”。
再次，是为了疏通外交渠道。李鸿章抵沪后，正值八国联军大举进攻， 外交局势愈益险恶的时候。8 月 4 日八国联军从天津出发分两路沿运河两岸 向北进犯，于
15 日攻占北京。当时慈禧和光绪出逃。7 月底 8 月初，俄国出 动大军侵入东北。列强在占领北京、直隶和整个东三省之后，彼此之间猜忌
倾轧、明争暗斗日益激烈。在华势力最强的英、俄两国和野心勃勃的德国， 准备瓜分中国。俄国拉拢李鸿章，要派军舰护送他由沪赴津。英国反对李鸿
章全权代表资格。德国特派陆军元帅瓦德西率领大军来华，为他争得八国联 军总司令宝座，并拒绝承认李鸿章全权代表资格。美国重申“门户开放”原
则，主张维持清政府原有统治秩序。面对这种局势，李鸿章通过各种途径， 乞求各国停战议和。他的这种努力，隐含着一个明显的意图，就是争取各国
维护清朝统治和承认自己作为情朝全权代表的资格。但是，各国都基于自身 利益，“设词推延”，没有答应“各派全权议事”。
8 月底和 9 月上半月，中外形势发生了重要变化。慈禧在逃亡途中迫不 及待地采取了一系列措施。
8 月 20 日以光绪名义发布“罪己诏”。
8 月 24 日准全权大臣李鸿章“便宜行事”，命其“将应办事宜，迅速办 理”，表示朝廷“不为遥制”。
8 月 27 日授奕劻“便宜行事”全权，令“即日驰回京城”，“与各国使 臣商议事件”。
8 月 31 日添派刘坤一、张之洞为议和大臣，“随时函电会商”。
9 月 7 日正式发布“剿匪”谕旨，诬蔑义和团“实为肇祸之由”，声称” 今欲拔本塞源，非痛加剂除不可”。
9 月 8 日电旨说“罪在朕躬，悔何可及”，令李鸿章“即日进京，会商 各使，迅速开议”，此行“不特安危系之，抑且存亡系之，旋乾转坤，匪异 人任。”①
与此同时，各国政府对清王朝的态度也渐趋接近，8 月 30 日赫德电询海 关驻伦敦办事处税务司金登干：“欧洲的意见如何，维持清室违是瓜分大清
① 盛宣怀：《愚斋存稿》，卷 40，电报十七，第 26 页。
② 《江督刘来电》，《李鸿章全集》（三），电稿三，第 1071 页。
① 《军机处寄全权大臣李鸿章等电旨》，《义和团档案史料》，上册，第 566 页。
帝国？什么是必不可少的条件？”9 月 13 日金登干复电说：“关于您 8 月 30 日电所提问题，各国显然仍拟支持满清皇朝，不主张瓜分。英国舆论主张维
持光绪皇帝，给慈禧太后以个人安全，但反对英国政府承认她。至于俄国等 则倾向于支持她。必要的条件包括惩办祸首、赔款、保证今后对各国友好等 等。”②
鉴于上述情况，李鸿章认为北上时机业已成熟，因而于 9 月 15 日从沪启 程北上。他原拟“借乘俄舰赴津”，但考虑到“天津进口须有各国保护接待，
乃可畅行无阻。借乘俄舰易启猜疑”，因而改乘招商局“安平”轮，由一艘 俄国军舰护送赴津。
9 月 18 日李鸿章乘“安平”轮抵达塘沽，在一群俄国军官的欢迎和保护 下登岸。各国官兵对俄国军官“为什么对中国人如此尊重感到奇怪。”一个
站在码头上的德国中尉因为俄国军官“穿上礼服欢迎这么个人物，非常粗鲁 地表示莫名其妙。”李鸿章在会晤俄国陆海军司令时，既对俄国从北京部分
撤军表示感谢，又力劝俄军暂缓进攻沈阳。19 日李鸿章在俄军护送下到达天 津。在他的住所担任门岗的“俄国卫队建立了很严格的制度，出入必须有出
入证，以防止闲杂人接近他。”李鸿章一方面情愿地接受俄国的“特殊礼遇”， 另一方面又欲盖弥彰地洗刷“亲俄派”的嫌疑。他在会见天津海关税务司、
英人社德维时，询问赫德为什么没有遵照皇上的谕旨，“安排用军舰从上海 接他到大沽”，而他本人已接到这样的谕旨。他表白说，如果赫德遵旨照办，
“那么他也就不会由俄国军舰护送，因而引起他是亲俄派的流言了。”李鸿 章还会见了德员德璀琳，德璀琳提醒他，瓦德西在谈判中将是一个主要人物。
不久，瓦德西抵达天津，李鸿章急不可待地谋求与之会晤，但瓦德西却遵照 德国政府指令，“对李氏之请求，每拒绝之。”借口“只管战事，不管交涉”。
德国新任驻华公使穆默虽然在上海曾与李鸿章“来往两次”，但到津后，却 拒绝与李鸿章晤谈。德国的目的显然在于拖延停战议和进程，为瓦德西“用 武”创造条件。
李鸿章在津暂住期间，还作了三件事。 一是力促清廷进一步采取为停战议和铺路的措施。9 月 20 日他以转达刘
坤一、张之洞、王之春、袁世凯、盛宣怀关于争取早日议和建议的形式，电 请清廷：感谢俄国允许从北京部分撤军，并请俄国劝说德国；趁德军尚未全
到，优恤被杀的德国公使克林德；早商停战；早下“诚心悔过”偷旨。9 月
24 日他电促清廷“议处”首祸诸臣，并将“端王逐出军机”。9 月 25 日清廷 降旨，允其所清，将“纵庇拳匪，启衅友邦”的诸王大臣庄亲王载勋、端郡
王载漪等“分别轻重加以惩处”；赐祭克林德；并向俄、德、日致送国书， 希望“尽捐嫌隙”，“早定和议”。
二是遵旨在津接任直隶总督。10 月 1 日李鸿章遵旨在津“恭设香案，望 阙叩头”，接受了由护督廷雍派人送到的钦差大臣及直隶总督关防、盐政印
信。这位年垂八旬、饱经沧桑的大吏，在曾坐镇 25 年而又调离数载的督署重 接大印，自然会感慨万千。据说，李鸿章到天津后，目睹自己苦心经营多年
的这一名城重镇残破不堪的景象，联想到“国破家亡”的艰险局势，不觉痛 哭一场。
三是奏请饬令荣禄改赴行在。荣禄向清廷推荐李鸿章出任直隶总督、议
② 《中国海关与义和团运动》，第 9、11 页。
和全权大臣，而李鸿章则建议清廷加派荣禄为议和大臣。但是北京沦陷后逃 往保定的荣禄，却以“忝领师干，实难兼顾”为由，力辞不就。李鸿章经过
深恩熟虑，也不再坚持原议，反而奏请饬令荣禄改赴行在。李鸿章所以改变 态度，一是由于他从副总税务司裴式楷、日本驻华公使内田康哉得知各国公
使因武卫中军参与围攻使馆事而怪罪荣禄，“不肯接待”；再则考虑到在中 枢须有一位能够影响慈禧、牵制顽固派的实权人物，以便协调内外，促成和
议。慈禧对荣禄也“倾心以待”，希望他能随侍左右，襄赞策划。10 月 6 日 清廷命荣禄速赴行在，“入值办事”。李鸿章闻讯，深感欣慰，特地致函荣
禄，表示祝贺。荣禄“领袖抠垣”后，与两位全权大臣李鸿章、奕劻“往复 函商，以定和议”。俞抛说：人知奕劻、李鸿章之“榰柱于外”，不知由荣
禄之“斡旋于内也”。
10 月 5 日李鸿章由俄军护送，自天津乘船北上，于 11 日到达北京，寓 居贤良寺。这里曾是他甲午战后失势、投闲寓居之所，想不到而今又神使鬼
差地接纳了重返北洋、负有关乎民族命运、国家荣辱、历史进程的重要使命 的他。此时此刻，李鸿章又会是怎样一种感情和心境呢？
“结与国之欢心” 李鸿章此次进京，首先映入眼帘的，是八国联军劫后惨景：“都中蹂躏 不堪，除宫殿外，无一免者。”八国联军不仅把一座文明古都夷为“荒野”，
而且在北京城内划分区域，分段占领，进行直接的军事殖民统治，各国只承 认奕劻和李鸿章两位全极大臣住处为中国地方，其余地方均被视为“外国辖
境”。其实，即使作为中国全权大臣的奕励和李鸿章何尝逃脱了外国的武力 控制呢！奕劻住宅有日本兵持枪守护，李所下榻的贤良寺门口有俄国兵守护。
无怪乎外国人说奕励“如一囚徒”，李鸿章“实际上是受到礼遇的俘虏”。 在中国两位全权大臣之中，虽说奕劻以亲王之尊而列名于前，但实际主
事的却是季鸿章。据“相随入京”的张翼揭发：“和局大事，两全权并未妥 商也。”李鸿章“大权独揽，左右无人”，而奕劻则“别有深意”的“事事
尽让”①。他对李鸿章表示：“我公系国家柱石，实为当今不可少之人。凡事 均须借重，木爵拱听指挥耳！”因此，“每当聚议时，一切辩驳均由李鸿章
陈词，凡事皆力争上游，而所奏行在折电，概出鸿章之手。”②以慈禧为首的 清廷则恃奕劻、李鸿章“为泰山，望电报如饥渴。”慈禧生怕被抛弃，急于
求得列强谅解。 李鸿章抵京之后，就拜访各国公使，请求尽早议和，当即遭到拒绝，在
他们看来，中国“既已一败涂地至此，尚欲议和耶？惟有懔遵各国所示而已！” 各国交相使用政治和军事压迫手段，力图追使清廷就范。
八国联军统帅瓦德西于 10 月 17 日到达北京，公然住进中南海仪鸾殿。 他本着“对待中国人切勿让步，切勿表露忙态”的所谓”根本原则”，在将
近一个月的时间里，拒绝会见奕劻和李鸿章，反而常在各国驻华使节中活动， 唆使他们对华采取强硬态度，并派兵四出攻掠。由于瓦德西坚持武力扩张政
策，致使南至正定，北至张家口，东至山海关，均在联军势力圈内，联军所 到之处，焚杀淫掠，无所不为，在保定杀害直隶布政使廷雍等高级官吏，并
在各地与清军狼狈为奸，残酷镇压义和团。
就在瓦德西指挥八国联军四出攻掠的同时，各国外交人员也在进行紧急 政治磋商，力图找到一个能够为大家共同接受的侵华方案。10 月 4 日法国政
府提出备忘录，主张以惩凶、赔款、在北京驻扎军队、平毁大沽炮台、禁止 输入武器、占领大沽至北京铁路线上两三处地方等六项要求作为开始议和的 基础。10 月
16 日英、德达成协议，主张“维持中国领土不使变更”，中国 江河、沿海各口岸对各国的贸易和其他正当经济活动“自由开放，毫无差别”
①。这个协定与美国“门户开放”政策相似，得到大多数列强的赞同。这样， 列强对华政策终于协调一致：形式上保持“中国的领土和行政完整”，继续
维护以慈禧为首的清政府，作为它们统治中国的工具。基于这项原则，各国 公使就与中国议和大纲问题进行了“甚为秘密”的商讨。他们阴谋自行商定
议和大纲，然后强迫清政府接受。
李鸿章、奕劻处于清廷与列强之间，感到左右为难，于是权衡轻重，一 面向列强苦苦哀求，一面对清廷危词恫吓，而其着力点则在于迫使清廷“委 曲求全”。
① 《张翼札》，《荣禄存札》，第 48、49 页。
② 吉田良太郎、八?楼主人：《西巡回銮始末记》，卷 3，中国内乱外患历史丛书，第 34 册，第 215 页。
① 《德国外文文件有关中国文涉史料选译》，第 2 卷，第 232 页。
李鸿章首先遵旨争取停战议和，防止联军进犯山西。他请求各国公使说 情劝阻“联军勿庸西去”，并急于谋求与统率联军的瓦德西直接会晤。直至
11 月 15 日瓦德西才接见李鸿章、奕劻。在谈话中，李鸿章、奕劻要求尽快 开始谈判。瓦德西声称“和议之事，可望于短期之内实现”，并“明白宣言”
联军将在直隶过冬，要求清军撤出直隶，因为直隶为他的“占领区域”。如 果清军撤出，他就“将停止一切敌视行动”。11 月 20 日瓦德西进行回访，
当面交给李鸿章一份联军占领区域图，李鸿章认为联军占领区域“过于宽 广”，而瓦德西则断然表示“不能再将其缩小”。第二天，李鸿章电告盛宣
怀：“昨与德瓦帅面定图界，联军不过沧州、河间、正定以南，界外我军随 处可扎”①。其实联军占领区域并非局限于南方，还包括北方“自长城山海关
以至于张家口西面之山西省边境”广大范围。瓦德西对德皇说：此间“未曾 发生巨大战事”，究其原因，“系由华人有意避免战争”。而在“有意避免
战争”的“华人”中，处于决策地位的是李鸿章，他认为“如与联军抗拒， 徒增国家之害”，因此密令直隶清军不准“接战”，而要“优礼劳军，吏迎
兵撤，示以无他”。②
李鸿章不仅主张“优礼”联军，而且胁迫清廷以惩办“祸首”来阻止联 军西犯和争取开始谈判。清廷指示李鸿章和奕励就惩办“祸首”问题提出意
见，候旨定夺，李鸿章和奕劻经过再三斟酌，复奏建议惩办“祸首”加重“至 圈禁发遣为止”。不料各国公使要求将庄亲王载勋、怡亲王溥静、贝勒载濂、
载滢、端郡王载漪、辅国公载澜、都察院左都御史英年、协办大学士吏部尚 书刚毅、刑部尚书赵舒翘、甘肃提督董福祥、山西巡抚谎贤一律正法。李鸿
章、奕劻一面与各国公使交换意见，一面电请杨儒等驻外公使“婉商外部”， 争取“迅速开议，并于祸首稍从轻减”。但结果毫无所得。清廷有鉴于此， 特于 11
月 13 日发布渝旨，宣布对“肇祸诸臣”严加惩处，借“以服天下之 心，而释友邦之憾”；端都王载漪著革去爵：职，与已革庄亲王载勋均暂交
宗人府圈禁，俟军务平定后，再发往盛京永远圈禁：溥静、载滢、载濂、载 澜、英年、刚毅、赵舒翘等也分别受到圈禁、降调、闭门思过、充当苦差等
不同程度的，惩治。荣禄电告李鸿章，说清廷此举，是他“婉切上陈”的结 果。李鸿章非常反感，认为是自己的“苦口忠言”打动了清廷，而荣禄却“颇
自居功，圆媚可卑”。
各国公使对清廷此次惩办“祸首”，既无一人正法，又未涉及：董福详， 颇为不满，联合发出照会，坚持要求处死载勋等，并惩办、毓贤、董福祥，
石则“和议断难望成”。奕励、李鸿章将各国公使照会内容电告清廷，并特 别强调了两个事实，（一）“目下情形日紧”，联军已派兵“看守”西陵，
“又分兵往东陵、张家口，实主力难劝阻”，英、德海军司令到过南京，“不 知意之所在”：（二）维持对驻俄公使杨儒透露：“议若不成，各国有开春
截秦运道，或另立政府之谋”。慈禧和荣禄阅读来电，震惊不已，深感“事 机紧追”，清延于 11 月 22 日电询李鸿章、奕劻各国所开条款内容，“有无
万不能行之事”，并表示“大局攸关，款议可成不可败”，由全权大臣相机 审势，力图补救，朝廷不为遥制。11 月 25 日电谕李鸿章、奕劻除坚持“懿
亲不加重刑”外，同意将硫贤“置之重典”。12 月 3 日发布上谕，将董福样
① 李鸿章：《寄盛京堂》，《李文忠公全书》，电稿，卷 28，第 52 页。
② 《义和团档案史料》，下册，第 731 页。
“革职留任”，令“克日驰回甘肃，扼要设防，以观后效。”荣禄随即致电 李鸿章、奕劻，解释所以未能严惩董福祥的原因：“陕甘军民附之者太众，
势不得不暂为羁縻，徐图安置。”
除了惩办“祸首”问题之外，还有个“两宫回銮”问题。当时名国均以
“两宫回銮”作为议和的先决条件，名曰请“速回銮驾，自秉大权，和商一 切”，而实际上却是企图用武力挟制慈禧和光绪，胁迫清廷彻底投降。慈禧
深恐受制，联军不撤，决不回京。李鸿章明知慈禧、光绪不会答应马上回銮， 但却屈服于列强压力，只得密奏，反复陈请“速定回銮日期，宣示中外”，
并表示“敢保必无侵犯”。慈禧责备李鸿章等未能“共谅”其“不得已之苦 衷”，表示决无“甘就偏安，轻弃京师之理”，只要“一有成议，自当即日
降旨，定期回銮。”
这样，无论惩办“祸首”，抑或“两宫回銮”问题，就均已陷入僵局。 然而由于俄国决定监理东北三省，引起英、美、日等国极大不安：加之李鸿
章突然病倒，而各国已就议和大纲达成协议，因此，各国急于议定和约，安 定大局，于是不再坚持议和先决条件。12 月 24 日奕劻前往西班牙使馆会见
德、英、法、美、意、奥、俄、日、西班牙、比利时。荷兰等 11 国公使，互 换全权证书后，各国公使将《议和大纲》交给奕劻，要求“把它送交皇帝，
并努力获得对它的迅速答复。”李鸿章因患感冒，未曾出席。《议和大纲》 共 12 款，其要点是：克林德被害一事，由中国钦派亲王赴德谢罪，并在遇害
之所，树立铭志之砷；严惩祸首，戕害陵虐外人之城镇停止科考 5 年；因杉 山彬被害，中国必须用优荣之典以谢日本国政府；中国须在各国人民坟莹曾
遭汙渎发掘之处，建立碣碑；军火及制造军火的各种器料，不准运人中国： 公平赔补外国人身家财产损失；各国驻兵护卫使馆，并划定使馆区；削平大
沽等炮台；由京师至海边酌定数处，各国留兵驻守；永远禁止军民人等加入 仇视各国各会；修改通商行船各约，改革总理衙门和各国公使觐见礼节。奕
劻、李鸿章将《议和大纲》立即电告清廷，并强调“存亡之机，间不容发”， 恳请慈禧和光绪“迅速乾断，电示遵行”。奕劻、李鸿章惟恐慈禧不允，又
电请荣禄等军机大臣“权利害轻重，径请施行”。
荣禄既看出《议和大纲》的严重危害——“将来中国财力兵力恐为彼族 占尽，中国成一不能行动之大痨病鬼而后已，奈何！”；又深知奕劻、李鸿
章的艰难处境——“可怜奕、李，名为全权，与各国开议，其实彼挨均自行 商定”，然后“交给条款照会而已，无所谓互议也。”①不过，荣禄虽然看出
列强侵夺中国财力乓力的阴谋和中国变成“大痨病鬼”的悲惨前景，但却坚 持从狭隘的阶级利益出发，为了所谓“宗社”即清朝封建统治，不惜出卖民
族主权，原则上接受《议和大纲》，而只从其中检出几条，要求商酌。慈禧 看到没有把她列为“祸首”，大喜过望，声称“敬念宗庙社稷，关系至重，
不得不委曲求全”。12 月 27 日清廷电复奕劻、李鸿章，宣布“所有十二条 大纲，应即照允。惟其中利害轻重，详细节目，著照昨日荣禄等电信各节，
设法婉商磋磨，尚冀稍资补救。”②
《议和大纲》虽经清廷批准，但议和却迟迟没有什么进展。奕劻、李鸿 章把这种局面归咎于张之洞。奕劻致函荣禄说：“仰荷两宫圣明”，批准《议
① 荣禄：《致奎俊札》，《荣禄存札》，第 409 页。
② 《军机处寄生极大臣奕李鸿章电旨》，《义和团档案史料》，下册，第 853—854 页。
和大纲》，“实中外臣民之庆”，嗣因张之洞“忽发高论，各使譁然，又添 许多波折”③。怨愤之情，跃然纸上。所谓张之洞“忽发高论”，是指他提出
了“大纲固不能改，细目必当切商、和暂缓回銮、建立行都的意见，从而引 起了一场风波。修改细目，意在减少损失；暂缓回銮，目的在于防止列强武
力挟制；这两项要求都是张之洞基于忠君思想、从维护清朝统治出发而提出 的。然而， 主张在长江上游滨江之处即湖广总督管辖的武汉至荆州一带建 立。
行都，把清廷置于自己的辖区，却是企图提高自己的政治地位， 取代宜 隶总督而成为疆臣之首。张之洞的“高论”，深得清廷的赞许。清廷饬令奕
劻、李鸿章“参酌办理”，并随时电商刘坤一、张之洞。张之洞的“高论” 和清廷的游疑，立即引起列强的警觉。各国公使召开会议，决定胁迫奕劻、
李鸿章在《议和大纲》上签字画押。然而，清廷却电示奕劻、李鸿章“切勿 草率画押”，张之洞也来电反对“遽行画押”。奕劻、李鸿章屈服于列强的
压力，竭力批驳张之洞。他们既通过盛宣怀“力劝”张之洞“勿轻电奏”； 又多次电奏，声称张之洞所言“尚未尽实”，而“暂时行都使馆”之议，“犹
属谬论偏见”，“不料张督在外多年，稍有阅历，仍是二十年前在京书生之 习，盖局外论事易也。”他们不仅攻击张之洞，而且危词恫吓清廷，说什么
倘若不准画押，各国“必谓朝廷无信，全权无权，不但不能商催撤兵，并不 能止其进兵，关系利害太大”，进而公然表示：下次与各国公使会晤，“只
有遵旨办理”，刘、张等“相距太远，情形未能周知，若随时电商，恐误事 机。”①1 月 10 日清廷无奈，勉强照允，1 月 15 日奕劻、李鸿章遵旨在《议
和大纲》上签字画押，并于第二天将这份正式签了字的议定书连同“用宝谕 旨”、“条条款说帖”一并备文送交各国公使。
所谓“条款说帖”，就是商讨《议和大纲》细目的备忘录。据李鸿章说： 这份“条款说帖”是他们“参酌各说”拟定的，“于详细声明之中，隐寓设
法补救之意。”英国驻华公使萨道义把这份“条款说帖”称之为备忘录，并 将其要点电告英国外交大臣兰士敦，从中不难窥见李鸿章的思想轨迹。
如果把“条款说帖”同历次电旨、内外臣工条陈对比研究，就不难发现 李鸿章、奕劻对《议和大纲》的态度，和清廷以及荣禄、张之洞所坚持的“大
纲固不能改，细目必当切商”的原则是一致的，李鸿章、奕劻基本上接受了 清廷和荣禄、张之洞对《议和大纲》细目所提出的修改意见，只是对下列问
