生产“地雷”的人们
任丘市一个小小的村子光生产电线电缆的企业就有100多家，这在文安更是家常便饭。那里有做塑料的，有做铜丝的，有做电缆的，还有做光缆的，做什么的都有。在文安县史各庄镇，用废料生产线缆的不规范的厂家比比皆是。回收旧电线重新使用，属于使用再生塑料，而再生塑料非常容易老化，一旦线缆的表皮老化了，就难以保证安全。绝缘层是防止漏电、保证安全的重要保障，国家对生产绝缘层所使用的材料有严格规定，对电线电缆生产企业有严格的要求，其中就包括对电线电缆产品实行强制性认证制度，企业如果没有通过有关部门的认证，是不得生产和销售电线电缆的。而在文安县的史各庄镇，除了工商执照外,没有一家企业有相关的手续。与同种型号符合国家标准的正规厂家生产的线缆相比，劣质线缆价格很低，一般可以低40％。原材料是保证电线电缆质量的关键。国家的相关规定是：铜导线应该使用电解铜，其纯度应为99.9％。而这里的铜丝都已经氧化变黑了。将这样的电线电缆埋在墙里，如同埋下了地雷。
问题在哪里
“生产假冒伪劣电线电缆已经不是什么新问题了，但这个问题一直没有得到解决。”著名宪法专家、北京大学法学院教授甘超英表示，尽管每年国家都在打击劣质线缆的生产，但效果并不理想，相反还有越来越严重的趋势。甘超英说：“实际上在法律层面已经相当完备了。从生产到管理，几乎每个环节都有法律规范的依据。”既然如此，问题出在哪里？“在地方保护主义上，”甘教授说，像这样的伪劣电线电缆专业村，你相信当地工商管理部门不知道吗？当地质量技术监督部门不知道吗？当地税务部门不知道吗？现在的市场监督抽查都相当严格，根本就不可能抽不到他们的产品。在利益的驱动下，地方政府为这些劣质线缆的生产者撑起了一道保护伞。在检查的过程中，只要你缴齐各种费用，地方政府就睁一只眼闭一只眼地过去了。说到底，还是一个行政不作为的问题。如果从地方到高层，各级核心领导都比较开明，并且能够严格执行国家的有关法律法规，制止造假现象并不是难事。当然，政府在取缔诸如生产劣质电线电缆的生产企业时，应该充分考虑给其另外一条生路，一手打一手扶，要用市场的手段来规范市场。 城市燃气，身边的火药库城市燃气，身边的火药库
盘点近期发生的城市燃气安全事故，其突发原因不一而足，有的是城市燃气运营方“不作为”所致，有的是因上游供应商气源质量不合格，有的是管道螺丝松动或橡胶封堵球破裂，有的则是外部施工不当导致管道破裂。但从中我们似乎很难找到“天灾”的影子，而体验更多的却是“人祸”带来的伤痛。正如中国城市燃气协会有关专家分析的那样，酿成“人祸”后果的不仅有外部野蛮施工和用户使用不当原因，也有运营商日常管理维护不善、员工见缺经验、素质低下和责任心不强等问题。
脆弱的城市生命线燃气安全事件频发
燃气安全事件频发，运营商遭遇供气考验
2004年6月25日上午，安徽合肥市合裕路发生煤气泄漏。6月24日15时30分，大连沙河口区亿达国际学城煤气井里的管道橡胶封堵球突然破裂，煤气泄漏共造成25人中毒，其中3人死亡。6月22日晚8时30分左右，辽宁锦州士英桥洞地下煤气管道泄漏，同日晚上海新世界商厦一处施工现场也发生煤气泄漏，３名抢修工人中毒；同日江西南昌的桃花路和解放西路坛子路先后发生两起管道煤气泄漏事件。6月20日零时，上海闵行区的一条煤气主管道在电力施工时被挖断，约６万户居民用气受到影响。6月17日上午10时10分许，福建厦门厦禾路和故宫路交叉路口的煤气管道被挖断，附近3家酒店和近2000住户停气5小时。6月8日早晨6时左右，安徽淮北市三区一县的管道煤气硫化氢严重超标，造成两人中毒身亡，５万多个家庭被停止供气近两天一夜。6月1日晚18点15分，江苏盐城南洋镇境内的射阳天然气田某高压长输管道被某施工方挖破。5月29号晚7点45分，四川泸州市纳溪区炳灵路的人行道因燃气泄漏突然发生爆炸，造成5人死亡，35人受伤，10多户家园被毁，80多户居民受灾，数万人的正常生活受到影响。
据中国经济时报记者不完全统计，就在短短不到一个月的时间内，我国已接连有多个城市发生10多起燃气安全事件。其中安徽淮北煤气“6·8硫化氢超标”事故发生在上游生产环节江苏盐城“6·1燃气泄漏事件”问题发生在中游输送环节，其余皆发生在下游管网环节。
根据相关报道披露，四川泸州“5·29事故”是因运营商纳溪天然气公司“不作为”所致，安徽淮北“硫化氢超标”事故是因上游供应商气源质量不合格所致，其余皆是第三方施工不当导致管道破损燃气泄漏。值得关注的是，在这十余起燃气安全事件中，有的导致多人伤亡，有的则对成百上千甚至数万户居民的正常生活造成了不良影响，只有江苏盐城事件安度险关，而且运营商新奥燃气始终没有中断供气。
就在四川泸州“5·29事故”后的第三天傍晚，江苏盐城南洋镇境内的射阳天然气田某高压长输管道被某施工方挖破，受损管段裂开了一条大缝，由于现场控制及时得力，这场事故并没有造成人员伤亡。据维修方江苏油田有关专家预计，从6月1日晚17时开始，完全修复破裂管道需要５到７天的时间。而射阳气田输供盐城门站不仅供应盐城本地民用户和商业用户等，还通过盐城新奥压缩天然气站向淮安、兴化、高邮、海安、泰兴５个周边城市几万户用户供气。随着上游气源的切断，下游广大用户即将面临断气的危机，生产、生活都可能受到严重影响，加上此时已临近高考，考生的正常学习也将受到影响，社会和经济损失难以估量。
有关专家也指出，对于城市供气、供水等“生命线”行业而言，安全运营本身就包含着保证安全的、不间断的有效供给，这是行内约定俗成的先决条件和最基本的要求。比如玻璃、钢铁、化工等行业的燃气用户要求必须保持一定的炉温，一旦中断供气炉温下降，这个设备就可能报废。
“但客观上根本无法完全避免突发事件。就像西气东输管线长达４０００多公里，沿途供应几十个城市，这么长的输送管道谁也不敢百分百保证就不出一点问题。而一旦出现问题，抢修至少需要三五天左右，由此中断供气造成的各种损失势必较为惨重。”专家表示，一旦出现问题，不仅必须要求有关方面紧急抢修，无论城市运营商是否负有事故责任，都应该及时采取补救措施，以保障用户和其他社会公众的正当权益。
城市燃气安全运营的应急管理
“天灾”也许不可抗拒，但“人祸”却应该可以避免。在“人祸”所致的燃气安全事件中，人们的生命健康固然重于泰山，但用户生活和企业生产不受影响的正当权益也应得到切实保障，否则可能会由此引发更多的社会稳定问题，当地经济发展也势必受到一定影响。建设部城建司公用事业处表示，对于城市燃气等市政公用事业而言，不能保证正常供给本身就是一种安全事故。由此看来，在城市燃气安全事件频频发生的情况下，能否及时采取有效措施、确保社会公众利益不受损害，或把损害程度降到最低限度，对城市燃气运营商和当地政府都是一种严峻的挑战，而且这种考验不是对其中某一方的单独考验，而是同时考核双方“协同作战”的能力。从某种角度而言，要真正确保城市燃气安全运营，仅凭政府或运营商任何一方都会孤掌难鸣，惟有“双剑合璧”才能有效应对突发事件。
自2002年底建设部印发《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》以来，海内外各界对中国城市燃气运营领域的投资热情空前高涨。不仅有中华煤气、新奥燃气、百江燃气等一批香港上市公司纷纷加快内地跑马圈地的步伐，长春燃气等Ａ股燃气板块也骤然变得炙手可热，而上海燃气、深圳燃气等一批大型国有企业不仅在改制浪潮中向各路资本频递橄榄枝，而且也纷纷把目光瞄向了外埠市场，就连新希望等一批从未涉足过燃气运营的国内资本大鳄对这一市场表露了浓厚的兴趣。
毋庸置疑，具有自然垄断性质的城市燃气运营在市场化进程中必然要进行新一轮洗牌。而在安全事故频发的背景下，是否具有完备可行的应急机制和相应的管理调配能力，将成为运营商展开新一轮竞争的砝码之一。面对各路资本高涨的投资热情，各地政府曾经在选择运营商时左右为难。
“能否正确选择一家运营商当然非常关键。对于各地政府相关部门来说，设立恰当的市场准入条件，在城市燃气特许经营权招标中正确决策，直接关系到社会公众利益能否得到切实保障，尤其是面临‘天灾’或‘人祸’的突然袭击时。”
在天然气泄漏事件中有惊无险的盐城市政府显然对此深有体会。６月３日，在反复巡查确认供气已实现“无缝衔接”的当晚，盐城市长、市委常委、宣传部长、安全管理局局长等当地要员特地宴请新奥燃气集团，这种情况并不多见。盐城市长赵鹏在接受记者采访时表示，双方共同经历的这场考验不仅增进了市政府和老百姓对新奥的了解，也加强了双方进一步合作的决心和信心。
“在客观上虽然无法完全排除城市燃气突发事件，但可以通过建立健全法律法规、加强市场监管、提高运营水平等方式来减少或避免责任事故的发生。”据中国城市燃气协会有关专家介绍，１９９６年７月建设部颁布实施了《城市燃气和集中供热企业资质管理规定》，对燃气运营商在燃气气源及质量、燃气压力、燃气生产工艺、安全生产、从业人员等方面都做了较为严格的规定。但这一规章２００２年底已被国务院列入应取消的行政审批项目范围。不过，很多地方政府又把它写进当地的燃气管理规定，作为地方规章来执行，有些城市还在继续每年一度的燃气运营商资质审查。
脆弱的城市生命线断水，不是危言耸听的警告
水与灾害的关系应全面透视。当今世界总会同时出现两种情形：一面是洪水泛滥，严重威胁着社区甚至生命，另一面却是干旱枯竭。由于人类活动导致易损性增加和生态自然平衡的改变，气象成因的水灾影响深重，对我们赖以生存的环境破坏也比以往更大。不仅如此，由于受气候变迁、环境退化以及厄尔尼诺等现象的影响，预测表明，与水有关的灾害其频度和强度都将持续增强，从而影响自然灾害的总态势和强度。
水太多了成灾，太少了更是灾难。由于干旱具有缓发性，往往持续几个月至几年，因此很难对干旱的特性及影响做出评估。1992年至2001年报道有25万人因干旱和饥饿致死。2002年以来，斯里兰卡南部遭遇了当地称之为“50年一遇”的严重干旱。干旱地区人们由于颗粒无收而缺乏营养，导致当地工业滑坡，村民则为工作而涌向城市。
水危机已向世界遗产发出警告
2000年，由于华北地区连续干旱，武烈河流域径流总量仅为多年平均的18.6％。投入几千万元兴建的橡胶坝群春季无水可蓄，7月中旬至9月中旬正是旅游旺季，避暑山庄湖区干涸长达68天，国人惊叹“避暑山庄不避暑”。
这无疑是一次对世界遗产如釜底抽薪般的破坏，它向人类发出了一个危险信号，这个信号让更多的人来关注身边的生存状况：由于连续大旱，坝上地区的许多湖泊、沼泽和湿地干涸，潮河、滦河及其较大支流每年长时间断流，山区地下水位大幅度下降，农村近百万人口出现饮水困难，承德市区出现新中国成立以来最严重的缺水局面，2000年被列为中国北方严重缺水城市之一。由于滦河水量明显减少，潘家口水库库区水质污染加剧，滦河入库断面的水质多数在Ⅳ类左右，使津唐地区本来就紧张的水资源形势更加严峻。2000年，潘家口、密云两大水库水位始终处于死水位上下，无法满足京津唐用水需求。
生态环境的脆弱与水环境的恶化严重影响人类生存和发展。受大环境的影响，历史上曾是“风吹草低见牛羊”的宝地，由于人口剧增、人类活动加剧、自然破坏和长期投入不足等原因，出现了土地沙漠化蔓延、水土流失及水污染加重、水资源短缺、河湖（湿地）萎缩等一系列生态问题，不仅严重制约当地经济与社会的发展，也影响了世界文化遗产的保护，并且直接影响下游及京津地区的生活与生产。
针对日益加剧的资源破坏，参加承德世界文化遗产国际论坛的专家发出警告：“世界文化遗产没有终身制，保护不好就要出局。”世界文化遗产专家认为，保护这些遗产需要各方面的合作和努力。教科文组织的官员说：“文化遗产的意义就在于它们能激励社会的全面发展。这不仅是保护，而且还是全社会进步的过程。”承德水资源的保护和开发利用，对承德这一拥有世界文化遗产、京津水源地和“后花园”等多重身份的地区，意义就更加重大。
水安全是可持续发展的生命之源
水环境遭到严重污染，全球生态环境日趋恶化。人口：二次世界大战后50年所增加的人口等于人类直立行走以来400万年中增加的总量，目前全球有60亿人，到2050年将达到90亿。生物：4600种哺乳动物的25％，9700种鸟类的11％，1万种鱼类的20％在近10年间濒临灭绝。森林：在过去10年间1.4亿公顷的森林消失了，总面积等于法，德、意、荷、奥、比等国家面积的总和。水：用水的消耗量每年增加3％，致使地下水位下降，10亿人口缺水，24亿人口饮水不卫生。沙漠：水土流失严重，沙漠化面积增大。
实施可持续发展战略的重要意义和紧迫性。可持续发展战略的实质是改变传统的发展思维和模式。经济发展必须有利于资源的持续利用，有利于生态系统的良性循环，绝不能以浪费资源和破坏生态环境为代价。20世纪以来，人类采取大量生产，过度消费，大量废弃的方式，环境污染日趋严重，资源消耗越来越快。地球表面有40％的地区为干旱地区，世界上25％的人口生活在严重缺水地区，到2025年生活在严重缺水地区的人口将增加到65％，人类生存发展受到威胁。
世纪的发展观和水环境污染治理模式──集中，末端治理模式。20世纪以发展经济为前提，生产和治污是分离的，生产归生产，治污归治污，是以产品为前提的末端排放达标治理污染的方式。其结果是排放标准越来越严，治理费用越来越高，但无论是发展中国家还是发达国家的水环境状况依然严峻。这其实是一种“道高一尺，魔高一丈”的做法，不能从根本上解决水污染问题。
21世纪的发展观和水环境治理新趋势——全寿命周期模式，从末端走向起始，从集中走向集中与分散相结合，人的生存发展观念由单纯对自然索取转变为与自然和谐共生，以恢复和修复已被破坏的生态系统为主题，在水环境污染治理上开始从末端走向起始，从集中走向集中与分散相结合的全寿命周期模式。何为全寿命周期模式，把它简化成A＋B＝C这样一个概念。A代表商品生产过程的投入。如自来水厂，从建厂到送水，包括管网等，如果认为水电是商品的话，A就表示在水厂建设过程中的人、财、物的消耗。B代表商品使用过程中的投入，成表水生产出来之后运行过程中的投入、包括运行管理，污染治理等等。这之中污染治理很大部分分摊到所生产的商品中去，比如它的排污、管道修建等成本都算在B中。
中国正实施的“十五”水污染防治计划。“三河”、“三湖”水污染防治“十五”计划日前已经国务院批复实施。计划共确定了1590个项目，总投资1234亿元。主要包括城市污水处理工程、截污导流工程、农村面源污染治理、流域综合治理、引水工程等。以淮河、海河、辽河的“三河”，以及太湖、巢湖、滇池“三湖”为内容的水污染治理一直是我国环境治理的重点。“十五”期间治理计划的总目标是，到2005年，在淮河干流和主要支流不断流的情况下，淮河干流水质进一步好转，南水北调东线工程水质达标。海河干流及主要支流水质明显改善，饮用水源地控制断面水质达到饮用水标准。辽河全流域水体水质进一步改善，集中式地表饮用水源地水质达标。太湖水质有所改善，五里湖、梅梁湖水质明显改善。巢湖水质有所改善，主要出入湖河道水质接近或达到地表水Ⅲ类水质标准。滇池流域要基本控制住水质恶化的趋势。根据国务院的批复，该计划是“三河”、“三湖”水污染防治工作的重要依据，流域内的经济建设活动必须符合计划要求。有关省市和国务院有关部门要根据计划要求，抓紧制定本行政区域和本部门的防治计划，逐项落实。流域水污染防治责任主要在各省市人民政府，要将水污染防治工作的目标和措施纳入领导目标责任制，建立总量控制指标和环境质量指标完成情况考核制度。要积极整顿产业结构，大力推行清洁生产，有效控制污染物排放总量。
脆弱的城市生命线交通，可能开往地狱的棺材
交通事故是指汽车、飞机、火车、轮船和地铁所产生的事故与灾祸。交通工具给人类的运输和行动带来快捷与方便的同时，道路上的机动车辆事故是现代社会中对人类安全生存的最大威胁之一，目前道路交通事故在人类死因中占第九位。专家预测，到2020年，全球范围的道路交通死亡人数将上升到第三位，发展中国家将占主要比例，所以人称“流动的杀人武器”。
我国是道路交通事故死亡人数最高的国家，连续数年一直居世界第一位。2001年中国交通事故死亡人数为10万人，而同年美国的数字为4万人，日本为1万人。据全球各交通和警察部门的统计，2003年全世界交通事故死亡人数为50万人。其中，中国交通事故死亡人数为10.4万人，美国、俄罗斯的死亡人数分别为4万人和2.6万人。
我国多年的交通事故统计资料显示，交通事故的主要加害者是机动车驾驶员，而行人、乘车人和骑自行车的人是交通事故中的三大受害群体，死亡人数中的四分之三是行人、乘车人和骑自行车的人。在每年发生的大量交通事故中，约有三分之二的交通事故责任在驾驶员一方。我国交通事故的致死率也是世界最高的，为27.3%，而美国为1.3%，日本只有0.9%。拿两个规模相当的城市比较，北京的交通事故致死率为14%，东京则为0.7%。为什么我国交通事故死亡人数和交通事故致死率都居世界第一呢？至少有两方面的原因：第一，驾驶员人文素质较低，交通法规意识较淡薄；第二，对交通事故致死罪判刑过轻，造成交通违法犯罪的机会成本太低，以致出现了“撞死白撞”的观点。新的交通法规以交通事故多由司机责任引起这一事实为依据，正确规定了汽车一方所应担负的法律责任，体现了对行人、乘车人和骑自行车人三大受害群体的人文关怀。日本的交通事故死亡人数之所以是世界最低，就是因为它对交通肇事罪惩罚最严，对被撞死者实行高额赔偿制度，汽车司机撞死人，要赔偿死者家属数亿日元。
在道路交通事故与航空事故之间，人们更看重航空事故。那么，人们为什么对航空交通事故更重视呢?这是因为人们对道路交通事已经司空见惯了，而飞机事故则给人留下触目惊心的印象。航空事故每年死亡不到1 000人，最高1 200人，如果按人均公里计算，道路交通的危险性是非常明显的，死亡人数远远高于航空事故。从安全性的角度考虑，飞机是一种风险较小、安全性较高的交通运输工具，具体地说飞机比驾汽车行驶同样的路程要安全上10倍。
关于火车交通事故，进入“GOOGLE”，输入“火车死亡事故”关键词，5万余条查询结果！仅2004年2月19日的伊朗火车大爆炸中，就造成300多人的死亡。心在揪痛，不想再列举那一组组血淋淋的数字了。
关于海难，仅20世纪最后15年来发生的世界重大海难仍然伤亡惨重：1986年9月1日：苏联客轮“纳基莫夫将军号”与一艘苏联货轮在黑海相撞，造成 398人遇难；1988年10月24日：菲律宾一艘客轮在公海遭遇台风沉没，造成254人遇难；1991年3月1日：一艘运送索马里难民的运输船在肯尼亚海岸沉没，造成250人遇难；1991年12月15日：一艘往返埃及和沙特阿拉伯的渡轮在红海沉没，造成476人遇难；1992年4月15日：两艘渡轮在尼日利亚和喀麦隆海岸相撞，造成300人遇难； 1993年2月16日：一艘海地运输船在该国南部海上沉没，造成800人遇难，500人失踪；1993年7月2日：菲律宾一艘渡轮沉没，造成326人遇难； 1993年10月10日：一艘渡轮在韩国西南海域沉没，造成282人遇难； 1994年8月20日：一艘渡轮在东孟加拉翻沉，造成250遇难；1994年9月28日：从塔林开往斯得哥尔摩的“埃斯托尼亚号”客轮沉没，造成852 人遇难，137人幸存；1996年5月21日：坦桑尼亚一艘渡轮在维多利亚湖上沉没，造成700余人遇难；1998年4月1日：一艘渡轮在尼日利亚海上沉没，280人遇难；1999年2月6日：印尼一艘军舰在文莱外海沉没，造成312人失踪；1999年4月1日：一艘尼日利亚客轮遭遇风暴沉没，造成250人遇难； 1999年10月18日：一艘印尼客轮在伊朗附近海域沉没，200余人遇难； 1999年11月24日：一艘搭有312人的中国客货混装船“大舜”号在中国东部海岸沉没，造成282人遇难或者失踪；2000年6月22日：中国四川一艘渡轮沉没，造成130人遇难或者失踪。
大多数海难都有重要的人为因素。从泰坦尼克号、多纳·帕斯号到我国的“大舜”号，悲剧的人为因素往往是：轮船公司经营运作不良、不适当的时机出海、不适当的船况出海、货船装载不当或者超载、客船严重超载、驾驶途中操作不当、火灾以及缺乏应急营救方案和处置方案。另一方面，海难时遇险人员的精神状态也十分重要。泰坦尼克沉没海底的只是那些铁板、铆钉和人的肉体，但灵魂没有被征服。轮船下沉时，音乐家们直到最后的时刻，一直沉著平静地演奏乐曲，那飞翔的音符，体现了至死不向自然界的凶恶低头的人类尊严和高贵，体现着高度忘我、安慰同伴的爱心。
再说说近年来灾难频发的地铁。2004年2月6日，俄罗斯首都莫斯科市地铁爆炸案，40人丧生，100多人受伤。1987年，釜山地铁煞车失灵撞车案，造成78人受伤。1991年8月28日，美国纽约市地铁列车脱轨事故，6人死亡，100多人受伤。1994年10月2日，汉城运送燃油的地铁列车撞上客运列车，3人死亡，44人受伤。1995年3月20日，东京地铁车站沙林毒气事件，12人死亡,还有5000多人受伤。1995年4月28日，大邱地铁正在施工中的潜盾隧道，曾发生世界公运工程史上罕见的爆炸案，造成101人丧生，且大部份是地面上的普通民众，让全市交通瘫痪。1995年7月25日，法国巴黎地铁列车炸弹爆炸事件，造成8人死亡，117人受伤。1995年10月28日，阿塞拜疆首都巴库的地铁列车失火，造成300多人丧生，其中多数人死于毒气中毒。1996年6月11日，俄罗斯莫斯科一地铁列车在行进途中突然发生爆炸，造成4人死亡，7人受伤。1999年5月，白俄罗斯发生地铁车站人数过多意外，54人被踩死。1999年8月23日，德国科隆发生地铁撞击事故，造成67人受伤，其中7人重伤。 2000年3月，日本日比谷线地铁列车发生出轨意外，造成了3人死，44人受伤。2000年6月，美国纽约发生地铁列车出轨意外，89位乘客受伤。2001年8月，英国伦敦发生地铁爆炸意外，造成6人受伤。2003年1月25日，英国首都伦敦市中心发生地铁列车出轨事故，32名乘客受伤。2003年2月18日，韩国大邱市地铁发生人为纵火事件，导致198人死亡，147人受伤。2003年8月28日，英国首都伦敦和英格兰东南部部分地区突然发生重大停电事故，伦敦近三分之二地铁停运，大约25万人被困在地铁中。2003年10月19日，英国伦敦地铁出轨事故，导致7人受伤，其中1人伤势严重。我国的地铁，从北京地铁的试运行到正在建设中的地铁，也是隐患重重，事故连连，好在没有太大的伤亡。不久前，北京地铁还发生了脱轨事件，幸亏没有人员伤亡。
在地铁遇到突然爆炸、毒气袭击和有人意外坠落等突发情况发生时，应尽可能地按照专家指点，采取相应措施避免损害的扩大。第一、报警装置通常安装在车厢两端的窗户上方，报警之前最好初步判断一下，如果不是特别紧急的情况，大部分事故还是等列车行驶到站台再解决更为合理。比如在车厢内遇到紧急病情，可以先拨打120急救电话，最好不要扳动报警装置，列车在站台停车后更容易处置。 第二、乘车时尤其是高峰期和节假日乘车时，一定要站在黄色安全线以内，发生人群拥堵时一定注意观察，以免发生坠落或者被人挤下站台等意外。第三、为地铁提供动力的接触轨道携带高压电，平行地安装在和两条铁轨旁边或者站台侧面（大部分靠近站台一侧），一般上面覆盖木板，但稍不留心也会触电。在地铁发生意外坠落的人中，因往站台上攀爬或者采取其他自救动作时碰到接触轨而触电身亡的事故已不鲜见。因此，专家提醒广大乘客，万一发生意外，不论情况多么紧急，首先要镇定，留意脚下以免触电。
城市地震灾害我国地震，九大特征
我国地处世界两大地震带的交汇部位，震灾频次高，灾情重，次生灾害多，成灾面积广。全世界造成死亡人数在20万人以上的地震共8次，中国占了4次。1900-1980年80年间，全球震灾死亡人数120万，中国死亡61万，占全球死亡人数50％。和地震灾害最严重的日本等国家相比，我国在同级别的地震中死伤较多。
我国的地震灾害，具有九大特征。
一是震灾频次高。 我国地处世界两大地震带的交汇部位，有明显较高的地震活动性。我国仅大陆地区7级地震平均0.7次/年，6级地震平均4.4次/年，5级地震为20次/年。由于地震频度高，加之不少地区房屋建筑物抗震性能较差，地震的成灾率亦较高。据不完全统计，在20个世纪的近百年，我国大陆地区大于5级的地震，成灾的有720多次，平均每年7~8次，其中5级地震的成灾率为1/3。如1995年6月30日孟连5.5级地震，损坏民房9000间，伤5人；9月20日苍山5.2级地震,伤141人；10月24日武定6.5级地震，死46人，伤7000人。再如1996年丽江7.0级地震属严重地震灾害,伽师6.9级地震、包头西6.4级地震属较重地震灾害,天祝—古浪5.4级地震、宜宾5.4级地震属中等地震灾害。
二是灾情重。我国大陆地震一般震源较浅，大都在地壳内10～25公里左右，破坏性强，更由于历史原因，中国居民用房的抗震能力普遍低下，所以，近震4.5级以上、远震6级以上就会造成倒房，致人伤亡。如1974年4月22日江苏溧阳5.5级地震，倒房1万余间，死亡8人，214人受伤；1995年7月22日甘肃永登5.8级地震，死亡12人，伤60余人。更有甚者，1995年1月4日的广西大化地震，震级仅3.8，但因震源深度小，只2.5公里，因而造成倒房1100多间的损失。如果强震发生在居民较稠密的地区，城市附近，倘或是类似于唐山地震那样的城市直下型地震，必将造成大量人员伤亡和重大经济损失。全世界造成死亡人数在20万人以上的地震共8次，中国占4次。1900~1980年80年间，全球震灾死亡人数120万，中国死亡61万，占全球死亡人数50％。
三是严重的次生灾害。在一定的条件下，地震的直接灾害常引发火灾、水灾、滑坡、泥石流、海啸、瘟疫及恐震、盲目避震等物理性、心理性次生灾害，造成数倍于直接灾害的严重损失，此为灾害的续发性。如1786年6月1日四川康定南7.5级地震，大渡河沿岸山崩引起河流壅塞，断流十日后突然溃决，水头高10丈的洪水汹涌而下，漂没民众10万余，为地震—滑坡—水灾灾害链；1556年陕西华县8级地震，震后“疫大作，民工疫饿而死者十之四”，共死亡83万人，为地震—瘟疫；1239年宁夏平罗8级大震，因隆冬时节取暖的炉火被震倒及人员死伤甚多无人救火，致使许多同时起火的着火点之火势迅速扩大蔓延，火灾焚毁衣物粮食和地震未倒的房屋，多处大火燃烧了5昼夜方尽，灾民无衣无食无住，造成一大批余生者冻饿而死。地震的次生火灾肆虐，大大加重了地震灾情；江苏溧阳在1974年曾有一次5.5级地震，倒房1万余间，死亡8人，在群众中造成一定的恐震心理。当5年后1979年7月9日再次发生6次地震时，恐震心理导致部分群众震时慌乱、盲目外逃，造成了许多不应有的伤亡，6540名重伤员中有80％的伤者、41名死亡者中有90％的死者均为盲目外逃时被倒塌的前檐和墙体砸死或砸伤在门口。
四是成灾面积广。 一次较大地震，直接灾害时发生在震中周围几十或一、二百公里范围。1976年唐山地震震级7.8，震源深度11公里。唐山地震使百公里之外的天津造成直接经济损失60亿元，使二百公里外的北京老旧建筑物遭不同程度破坏；1966年邢台地震震级6.8、7.2，震源深度9公里，极震区烈度10度；1970年通海地震，震级 7.7，震源深度12公里，极震区烈度达10度。在一般居民区，烈度达7度即可造成较明显的灾害，在房屋建筑物抗震性能较差的地区，烈度6度就可能造成一定程度的破坏。按1990年新的地震烈度区划图，烈度大于或小于6度的区域占我国国土总面积的79％，烈度大于或等于7度的区域占国土面积的41％。
五是突发性。地震的孕育是缓慢的，但地震发生却是突然的，在几秒钟、一二十秒的时间内足以使一座城市被彻底摧毁，成为一堆瓦砾。经验表明，地震的突发性是造成人员伤亡最重要的原因。
六是周期性。地震活动的周期性决定了地震灾害也呈现一定的周期。1966~1976年10年间连续发生了邢台、海城、唐山、龙陵等7级以上地震共14次，造成27万人死亡和数百亿元的经济损失。这大致相当于我国大陆的第四个地震活跃期。现在，我国大陆正处于本世纪来的第五个地震活跃期，也即找国大陆进入了地震灾害的一个频发时段，这个活跃期可能持续到下世纪初。
七是明显的地区差异。我国西部地区地震活动相对较强，东部地区相对较弱，但东部地区的人口密度大于西部，且东部地区多冲积平原，所以震灾东部重而西部轻。1906年新疆玛纳斯8级地震，死亡300人，伤1000人。发生在东部地区的1966年邢台6.8、7.2级地震，死亡8000人，伤3800人。更有江苏溧阳1974年4月22日发生的5.5级地震，倒房1万间，8人死亡。
八是强烈的社会性。地震作为一种自然灾害，震撼了大地，也震动了人们的心，给人类社会带来十分广泛而深刻的影响，引起一系列社会问题。如唐山地震后，地震谣言、谣传此起彼伏，我国东部地区大范围内群众产生普遍的恐震心理，在长达半年多的时间里，很多人不敢进屋居住，最多时约有四亿人住进防震棚，打乱了正常生产、工作和生活的秩序，给国家经济生活造成重大影响。由于农村文化教育水平偏低，在一些交通闭塞地区，防震减灾意识几乎为零，因而个别地区封建迷信活动伺机兴风作浪，1976年8月27日四川省安县红光村的反动会道门制造地震谣言，蛊惑群众，造成61人集体投水，41人溺水死亡。
九是灾害程度与社会和个人的防灾意识有关。 众多震害事件表明，在地震知识较为普及、有较强防灾意识的情况下，可大幅度减少地震发生后造成的灾害损失；相反，则会明显加重灾情，并造成很多本不该发生的或完全可以避免的人身伤亡。1994年9月16日台湾海峡7.3级地震，粤闽沿海震感强烈，伤800多人，死亡4人。此次地震，粤闽沿海地震烈度为震级低度，本不该出现伤亡，伤亡者中的90％因缺乏地震知识，震时惊慌失措、争先恐后、拥抢奔逃致伤致死。如广东潮州饶平县有两个小学，因学生在奔逃中拥挤踩压，伤202人，死1人；同次地震，在福建漳州，中小学校都设有防震减灾课，因而临震不慌，同学们在老师指挥下迅速避震于课桌下，无一人伤亡。针对地震震级相对较低但仍有死伤的状况，国家地震局新闻处主任李强华在接受采访时说，我国与世界各国一样，当前的地震预报尚处于低水平的探索阶段。与美国、日本等先进国家相比，我国在地震观测技术方面、在地震预报基础理论研究方面尚有一定差距。我国对中长期地震趋势能有一个较准确的把握，但对震前半个月至数月的短期预报和几天至十几天的临震预报都还达不到准确有效的水平。另外一方面，限于当前经济发展水平和老百姓建房盖屋的习惯，国土征用、城市规划、一般工业和民用建筑往往没有考虑到防震，抗震能力不强，特别是西部比较贫困地区的建筑物更容易在地震中倒塌，从而造成人员伤亡。李主任说：“和日本相比，我国在同级别的地震中死伤较多。”
城市地震灾害唐山大地震，不该忘记的痛
1976年7月28日凌晨3时42分56秒，中国河北唐山市发生了一次7.8级强烈地震。这次震惊世界的“7.28”大劫难，不仅是中国历史一次罕见的地震灾害，也创下了近400年来世界地震史上最悲惨的记录：在短短的几十秒的强烈摇撼中，这座百万人口的工业重镇，顷刻间夷为一片废墟，80%正在熟睡的人们根本来不及反应就被埋在瓦砾之下。据调查，唐山地震的破坏范围超过3万平方公里，有感范围波及全国14个省区，总面积相当于国土面积的1/3。之所以说，唐山地震极其惨烈，是因为这是极为少见的城市直下型地震，它被列在全球20世纪十大破坏性最大的地震灾害之首。
在唐山地震中死亡24.24万人，重伤16.46万人，截瘫者3817人，失去父母的孤儿4204人，轻伤但仍需治疗者为36万人之多。虽最终做到了大灾之后无大疫，但大震确带来了严重的环境污染及疫情：震后几天，饮水中的大肠杆菌数超过国家饮水卫生标准的几十、几百甚至上千倍，某些地区每平方米垃圾堆上每小时孳生蝇蛆数万只；震后3～4天就发生大量肠炎、痢疾，一周左右达到高峰，市区患病率高达10%～20%，农村上升为30％。瘟疫，使唐山面临新的死亡，在国务院及唐山抗震救灾指挥部声势浩大的防疫灭病运动下，各种疫病得到基本遏制。今天，一个新唐山又展示在世人面前，高楼林立、翠荫夹道，百姓安居乐业，生活安定。但是，人们永远不会忘记“7·28”，我们纪念“7.28”。我们纪念“7·28”就应该反省，应该从唐山大地震中获得深刻启示。
唐山大地震损失之所以惨重有如下原因（1）尽管震前一段时间地震部门对“京津唐渤张”地区有过不止一次的中长期估计，但终未能做出短暂预报；（2）唐山一直位于地震区，又直接坐落在早已知道的断裂带上，但过去基本烈度定为6度，整个城市生命线工程系统及其他系统均没有抗震设防的任何防灾准备，市区建设及人口密度提高，所以震发损失惨重；（3）虽从总体上讲唐山抗震救灾的组织指挥是成功的，但由于灾前基本没有应急准备，不仅信息系统失灵，应变能力也低，救灾初始期存在较大的盲目性，失控环节较多，有一些不必要的谣传、混乱及社会治安事件的迭生；（4）同现在的防灾观念相比，那时的最大欠缺还在于拒绝一切外援。“7·28”大震后，都婉言拒绝联合国及包括西方国家在内的人道主义各种援助我们，那时讲的是“人定胜天”和自力更生，但殊不知地震巨灾不是中国人固有的，而是全人类的灾害，受灾的是人民，接受外援的本身是最大限度地挽救公众生命。但我们终是拒绝了一切，自己从各方面承受了大灾后的煎熬。唐山地震已经成为历史，但它警醒着当今中国的城市防灾减灾及综合救援事业。
无论从体制、机制、法制哪方面都呼唤有一个城市综合减灾应急管理系统建设。公众不可缺少公共安全的危机意识，更要“伤后知痛”。现在很多事故灾害都能直接转化为公共安全问题，使公众常在与之无关的情况下受到伤害，不少情况下传统的安全理念已经无法得出答案。与许多国家不同，中国迄今没有全国的“灾害日”，这不是中国的灾害不严重，不是我们没有最悲哀的日子，20世纪90年代联合国“国际减灾十年"确定的30种典型灾害，在中国都可找到，特别是地震灾害，20世纪中国的地震致灾死亡人数占到全球第一位。鉴于对中国20世纪各类事故灾难的分析，鉴于对国民所能承受的灾难心理的期望，笔者建议将每年的“7·28”日定为全国“防灾减灾日”，不仅可让国民认真而全面的回顾唐山大地震的惨剧，也较为系统地开展一次生动的公众安全文化教育。相信这种“国难日”的震撼力会给公民留下不灭的记忆，会给国家的防灾减灾事业创造无形的巨大力量。
城市地震灾害次生灾害，重于直接灾害
地震造成地表面一定范围内地面倾斜、升降和断裂等变形的原生现象所造成的灾害为原生灾害；地震的弹性波引起地面震动造成的破坏，如建筑物、工程设施的破坏，及山崩、滑破、地裂、坍塌、喷砂、冒水等为直接灾害（原生灾害和直接灾害常因二者紧密联系而无法区分，统称为直接灾害）；由直接灾害导致的其他灾害均属次生灾害，如房屋倒塌后火源失控导致的火灾，河堤、水坝决口和因滑坡、崩塌造成的河道淤塞、水位上涨及此后堵塞物溃决造成的洪水导致的水灾，因地震造成的海水、湖水水体扰动引起的地震海啸、湖啸，地震引起的管道破坏，化学物的容器破坏致使煤气、毒气、毒液和放射性物质的泄漏，等等。
