另一方面，从质来说，就是输血有可能带来疾病的传播，比较典型的就是各种类型肝炎的传播，更有艾滋病的传染，即使输血保全了一个生命，但是却传染了其他疾病，同样是一种非常不安全的行动。它产生的影响是相当大的，如果因输血造成疾病传播，会导致民众对于国家整个医疗体系的质疑危机。
不可忽视血液风险预测
我国的血液风险预测水平与过去相比有了很大的提高，尤其是在《献血法》出台之后，整个国家对此的管理进一步改进和规范之后，从国家卫生部到军队的卫生管理部门都有专门的机构进行血液的管理，也进行血液安全因素和传播疾病的风险管理，从这个层面来说进步是非常大的。但是与一些发达国家相比，科学地进行风险评估的体制还不是很健全，比如说发生一个重大的事故，如何来规划血液的应用和调配、采集、供给？如何评估由于这样的事故导致的输血传播传染病的危险？目前还没有这样的应急机制。这与发达国家存在相当大的差距。血液管理在国家应急预案里处于什么样的位置，什么样的突发事件、什么样的战争、什么样的公共卫生事件、什么样的灾难应当有什么样的血液规划、量的供应、血型的比例，可能的风险会是什么样的、动员血液采集志愿者人群的选择等等一系列的评估和应急预案，在我国还是欠缺的。
血液风险评估体系应当是与国家战略血库的建设相配合的，并成为国家战略血库应对各种各样可能出现的需求的指导。比如说，我们为奥运会做储备，那么西欧血型的储备就要明显增多；如果针对突发事件，O型血的储备就应当多一些；在少数民族地区和一些特殊地区，如部分艾滋病高危地区，血液就地动员、就地采集的风险很大，就要考虑其他的血液供应对策。
亟待建立国家应急战略血库
建立战略血库的必要性也正是基于对血液质和量上安全性的考虑。目前的血库主要是保证我们平时用血的需要，即在没有突发事件、没有重大灾难发生的情况下的用血需要，它在日常的储备和流通的情况下可以保证7天的供应量。而如果一旦有突发的事件发生，它的需要量肯定会有增加，如果血源再受到限制，那么它就不能保证7天的供应。即发生重大的自然灾害、突发的公共卫生事件、恐怖袭击或战争的情况下，肯定是无法保证血液供应的。那么这时再动员整个民众进行大规模的献血，在当时的环境下未必能够允许，因为人都不流通了，那就没有办法动员了，血源的风险或者说不安全因素就很大了。按国际上的输血风险评估，例如美国“9·11”事件后，比平时的危险度高了25倍，从这个定量的要领可以看出，当血液量的发生改变之后，它的质也会大打折扣。也就是说如果发生这样的事例，要么是血液供应不上，大量的伤者无法得到救治，要么是伤者虽得到救治，但是传播了肝炎或者艾滋病等，又会引发新一轮的社会问题。如果涉及到像奥运会这样的大规模的、带有国际影响的活动，作为一个国家来讲，我们有国家储备的粮库、油库，同样，国家性的战略储备血库应当是必需的，这样的血库是国家应急体系的一部分。是能够对突发事件、战争、公共卫生事件、灾难实施救援的基本保障，它对于一个国家来说是极其重要的。而且这样的血库应当是“军民共享，平战结合”的，而血库在它的运行、在它实施救援过程中要求一种严密的组织、快速的反应，从血库到达救援地点应当是最少的环节、最高的效率，而一些突发事件的救援也是由军队来承担，或者说他们是一支主要的力量，所以说战略血库应当是军民共建的。
从建立战略血库的技术方面来说，或许国内所做的人才的储备、技术的储备、仪器设备的配备基本已具备了条件。但是之所以我国还没有建立，主要还是与我国的经济发达程度有关。在过去相当长的一段时间内，我国的血液管理主要是治乱，同时也进行了一些技术的更新，很大的人力物力财力都在集中精力做这件事情，经费投入是关键问题。还有一个瓶颈就是相关的政策或者说机制，它建成后以一种什么机制运行。此外就是人们的认识，人们是否意识到它的重要性，现在有更多的人在关注这件事，做这件事情确实需要有紧迫感。
输血安全的相关问题
血液安全是社会广泛关注的问题，是公众健康系统的重要组成部分，一旦发生不安全问题将引发巨大社会反响。1985年法国使用污染的血液制品因子Ⅷ，造成1200名血友病病人感染了艾滋病，10年后死亡400余人，引起极大社会震荡。
技术发展、相关法规和科学管理构成输血安全的支柱，此外不断发展的病原体检测技术提高了输血安全性，使输血传染病风险降至最低。但是检测技术具有局限性，难以完全消除血源性传染病的“窗口期”，同时也受到新出现传染病的威胁，所以输血“零风险”是不存在的。在突发重大技术事故、自然灾害和遭受恐怖袭击时，由于集中出现大批生命垂危的伤员，血液需求会比平时骤然增加，输血安全受到的挑战比平时更加多样或复杂，如生物恐怖袭击对输血安全的威胁就具有特殊性，可能导致当地血液采集、加工和运输血液能力受限甚至丧失；再如出现“双重”袭击（“天灾人祸”），血液安全所受到的威胁甚至可能导致供血系统瘫痪的严重后果。因此，在灾难救援时，拥有安全与充足的血液保障有何等的重要性。那么，重大灾难和恐怖袭击时影响输血安全的主要因素是什么呢？
供血者病毒携带率显著增加。由于短时间内出现大批生命垂危的伤员，血液需求急剧增加，首次献血者的比例也将大大增加，其病毒携带率显著高于反复献血者甚至一般人群，是输血安全的重大隐患。如美国“9·11”事件发生后，首次献血者为平时的4.4倍，占献血总数的81%，乙肝病毒检测的阳性率为反复献血者的20～25倍。
生物恐怖袭击。生物恐怖袭击指故意使用生物恐怖病原体，引发大范围危及生命的疾病爆发流行，造成人群恐慌和社会动荡，其特点是病原体复杂多样，行动隐蔽，甚至一个人也能够引发疾病的流行。生物恐怖袭击并不一定造成血液需求增加，但直接威胁输血安全。目前最可能使用的生物恐怖病原体是炭疽（死亡率80%）和天花病毒（死亡率30%），后者对输血安全威胁最大，甚至无症状病毒血症者（不知情或故意）通过输血也可将病毒传染给无特异免疫力的人，从而引发天花流行。应当指出的是，接种天花病毒疫苗也将导致安全献血者筛查复杂性增加。疫苗并非绝对安全，1968年美国1400万人接种了疫苗，发生572例严重反应和9例死亡。天花疫苗接种者献血用于免疫力低下病人有可能造成严重后果。由于天花疫情极可能造成当地血液系统瘫痪，美国FDA已经规定凡接种天花疫苗及接触者至少在3星期内不能献血；FDA还发布了防止潜伏期长或使用抗菌素无症状的炭疽患者成为献血者的指令。如果在重大灾难、技术事故或恐怖袭击同时或之后遭受生物恐怖袭击，输血安全将面临严重恶果。
其他间接因素。主要指血液供应不足对输血安全带来的影响。大量集中采血可能造成血液浪费并出现继发“血荒”和献血者的进一步紧缺。如美国“9·11”事件后，采集76万单位血液，6个星期后，过期血高达30余万单位。如果在中国奥运会或世博会期间遭遇重大技术事故、灾难或恐怖袭击，抢救大量外国伤员时将由于血液偏型（欧裔白人的Rh阴性血是我国亚裔人口的50倍）出现血液短缺。这类因素会使平时建立的稳定重复献血者队伍部分甚至完全失去作用，从而使血液安全度下降。针对重大灾难、恐怖袭击尤其是生物恐怖袭击的特殊性，只有在不同层面对应急管理体系、技术和应用基础等血液安全系统的核心问题开展研究，才能消除输血安全隐患，强化灾难救援和反恐袭击时的血液安全保障度。
城市人为灾害噪声公害，无形的杀手
噪声是指环境中不协调的声音、人们感到吵闹的声音或不需要的声音。环境噪声不仅局限于杂乱无章的声音，也包括影响别人工作、休息和睡眠的琴声、歌声、音乐声，以及车辆声、飞机声、机械撞击振动声、马达声、邻室高声谈笑声、厕所水箱冲水声、楼梯走廊脚步声、说话声等等。
噪声强度的衡量以“分贝”(dB)为单位，其污染不仅取决于噪声的大小、频率的高低，更主要的是依赖于受害人的心理、生理因素。从噪声的定义中可以看出，对同一种声音，不同的人，在不同的时间、地点有不同的感受，因而所得到的结论也不同。譬如，在出售音响、VCD机、DVD机和光盘的地方，即使录音机器播放的乐曲震耳欲聋，欣赏者也觉察不到是在受害，但这种声音对周围的工作者，对正在休息的居民，或不需要听到这种声音的人，则是危害极大的噪声。所以说噪声污染是一种感觉公害，是由受害人的感觉来确定的。
家用电器大多数可以产生45~85分贝之间的噪声危害，洗衣机、音响噪声一般在50~80分贝，电视机为60~83分贝，电风扇为30~65分贝。其中绝大部分不属于强噪声范畴，但几乎都超过了42分贝的国际居室噪声标准。所以，目前市场销售的家用电器产生的噪声，在不同程度上损害了人体健康。如果几种家用电器同时工作，汇集起来的噪声，其危害不亚于繁华商业区的噪声，对人体健康的危害更大。如果经常生活在这种家电噪声环境中，一定会给人们的身心健康造成不可挽回的损害，尤其是对婴幼儿、老人、孕妇及病人(神经衰弱、心脏病、高血压、胃肠功能紊乱等病者)危害更大。
在工业生产中由于机械的转动、撞击、摩擦，气流的排放，运输车辆的运行等情况下产生的声音统称工业噪声。工业噪声按其来源可分为机械性噪声、流体动力性噪声和电磁性噪声。按其持续时间和出现形态可分为连续噪声和间断噪声，稳态噪声和非稳态噪声(包括脉冲噪声)。根据频率特性和频谱特点又可将噪声分为低频、中频、高频以及窄频带和宽频带噪声。工业噪声一般声压级较高，属宽频带噪声，频谱分析以中高频噪声成分为主。
工业噪声不仅仅是公害问题，更是安全减灾的大问题。由于噪声对作业人员的生理、心理有着不同的影响，其综合的表现为对工作效率、差错率和事故率的影响。例如，长期在90分贝以上的噪声环境中作业，至少有50%的人认为环境太嘈杂，精神不振，极度烦恼，易疲劳，反应迟钝，注意力不易集中，言语交谈较困难，干扰人对检测信号的自信心，易于判断失误，差错率增高。一些研究表明，工人在噪声环境中作业会使工效降低，控制噪声后可使差错率降低。例如，电话交换台噪声从50分贝降至30分贝时，可使差错率减少42%。噪声有导致发生事故的倾向，尤其在噪声超过95分贝时更为严重。由于噪声的掩蔽效应，使人听不到事故的前兆声响及各种警戒信号，有时也促使工伤事故的发生。
20世纪50年代以来，噪声污染问题日益严重，城市噪声的危害极为普遍。据统计，美国有84％的人口受到噪声的严重干扰，20％的人口处于听觉损害的强噪声威胁之下，英国等大城市有76%的居民受噪声的严重干扰。“噪声病”一词已出现在医学书刊上，还有人把噪声视为一种新的致人死命的“慢性毒药”。
日本是一个噪声大国。汽车发动机的轰鸣，公共场所大功率的扩音器，娱乐场所的狂叫，酒馆里的喧嚣，让人无法忍受，难怪在日本带“随身听”的人特别多。“随身听”大多音量超过100分贝，还有超过140分贝的情形。法国规定，工作场所的最高噪声如果超过85分贝，就必须将受害的时间缩短。例如，打铁锤的声音高达120分贝，每天耳朵受害时间，不能超过5分钟。轻微的耳膜受损，只要有充分的休息，就可以复原。但是，如果内耳膜受损，就无法补救了，因为这些细胞是不会再生的。法国前不久曾规定“随身听”最大音量不得超过105分贝。年轻人喜欢的迪斯科舞场和音乐演唱会，可能对听觉造成重大伤害。一般迪斯科的音响强度大约在110分贝，音乐演唱会可高达140分贝。
噪声污染主要来源给人带来的生理上和心理上的危害有以下几方面：
损害听力。连续听摩托车声8小时以后听力就会受损；若是在摇滚音乐厅，半小时后，人的听力就会受损。婴幼儿长时间在90分贝以上音响环境中，可引起鼓膜及内耳听觉器官器质性病理改变，甚至因鼓膜震动过剧而导致噪声性耳聋。
有害于人的心血管系统。我国对城市噪声与居民健康的调查表明，地区的噪声每上升1分贝，该区域高血压发病率就增加3%。
影响人的神经系统。在法国，每4个神经病发病者中有3人是噪声引起的。在巴黎和东京的自杀事件中有35％是由噪声引发，另有30％的犯罪狂与噪声有牵连。
影响睡眠。不同的噪声对人的影响是不同的，例如，断续性噪声对人的影响比连续性噪声影响更大，夜间噪声比白天噪声影响更大。家电噪声影响人们的睡眠质量和数量。一般说来，连续50分贝冰箱噪声会使30％的入睡眠受到影响，5%的人失眠。
影响人的工作和学习。噪声使人的大脑兴奋和抑制失去平衡，注意力不集中，记忆力减退，重者引起神经衰弱症。还可使人的心情烦躁，反应迟钝，工作效率下降，重者引起工伤事故。
城市人为灾害居家事故，安全的港湾不安全
家庭是社会的细胞，家是狂风暴雨中的一个宁静的港湾。无论是层楼突起，还是巷陌深深，家无不以安全、舒适给人们以温馨的感觉。因此，人们都认为家庭、居所是最安全的地方。但对于现代家庭来说，由于技术的不断引入，高层建筑、家用电器、新材料与新能源的利用，使家庭在获得舒适的环境、方便高效的用具、快乐刺激的设施后，却把灾祸的幽灵引入了家庭和居所。坠落、中毒、割伤、烫伤、起火等意外事故成为家常便饭，特别对于孩子，家庭已失去“安全大后方”的意义。在美国，死于家庭事故的占全部意外事故的60％。研究表明，生活意外伤害事故的主要发生对象是老人和孩子，占所有事故死亡总量的51％。事故的主要原因是：全民的安全意识淡薄，缺乏必要的安全教育，对简单的安全技能也知之甚少。生活活动中具有侥幸的心理，在生活用品及设施的设计上，重视功能而忽视安全性。
室内典型危害源剖析
据报载，1998年青岛市一户居民在搬进刚装修完新房后的第二天，全家三口人全部深度中毒，其中男主人经抢救无效死亡。经专家分析，中毒死亡原因是由屋内的装饰材料所引发的。
在内墙涂料中，乳胶漆是一种较安全的装修材料，因它的主要成分是树脂、溶剂、颜料和少量的助剂。在这些成分中，树脂、溶剂和颜料基本没有毒性，而含量在千分之三的助剂，只要其挥发不到一定的量，就不会对人产生危害。与油漆相比，乳胶漆的污染要小几千倍。研究表明，107涂料和有的家具上的聚酯脂漆会对人体健康带来较大的危害，尤其是劣质的107涂料含大量的致癌物质甲醛。如果用这样的涂料装修房子，浓度很高的甲醛可使人头晕、恶心、哮喘并可能致癌甚至死亡。所以，专家提醒消费者千万不要使用那些不合格的107涂料。同时，也必须关注家具漆和地板漆中所含的毒性问题。我国生产的聚氨酯漆中所含有的对人体有害的TDI，其含量为5%以上，国际标准是0.3％以下。
再看危险的氡。氡是一种放射性物质，某些岩石和土壤中含氡。研究人员警告说，如果使用含有氡的岩石及土壤制成的建筑材料，就会给人体带来危害。在美国，每年因建筑材料受到氡辐射导致肺癌的人数达15 000~22 000人，占整个肺癌发病人数的12%。美国国立研究院的一份研究报告称，氡辐射仅次于吸烟，是导致肺癌的第二大杀手。美国约翰斯·霍普金斯大学流行病学院的J.萨梅特说：“这项研究结果可以解释为什么有些人不吸烟也患肺癌。”专家呼吁，人们应注意氡辐射给健康带来的危害。美国环保机构对氡的安全标准是：每立方米空气中不大于4微微居里。对涉及因氡辐射而致肺癌的患者调查结果显示：30％的人的住宅内氡辐射超过安全标准；40％的住宅内氡辐射平均值在1.25~4微微居里／立方米。研究人员称，对氡辐射是否还带来其他危害，如导致矽肺，还在进行深入研究。现在看来我们应全面搞清楚何为安康住宅。根据世界卫生组织的定义：所谓健康就是“在身体上、精神上、社会上完全处于良好的状态，而并不是单纯地指疾病或病弱”。因此，“健康住宅”就是能使居住者“在身体上、精神上、社会上完全处于良好状态的住宅”。具体来说，“健康住宅”的最低要求应达到：
（1）会引起过敏症的化学物质的浓度很低；
（2）为满足（1）的要求，尽可能不使用容易散发出化学物质的胶合板、墙体装修材料等；
（3）设有性能良好的换气设备，能将室内污染物质排至室外，特别是对高气密性、高隔热性住宅来说，必须采用具有风管的中央换气系统，进行定时换气；
（4）在厨房灶具或吸烟处，要设局部排气设备；
（5）起居室、卧室、厨房、厕所、走廊、浴室等温度要常年保持在17℃～27℃之间；
（6）室内的湿度全年保持在40％~70%之间；
（7）二氧化碳浓度要低于1000ppm；
（8）悬浮粉尘浓度要低于0.15mg／平方米；
（9）噪声级要小于50dB；
（10）一天的日照要确保3小时以上；
（11）设有足够亮度的照明设备；
（12）住宅具有足够的抗自然灾害能力；
（13）住房具有足够的人均建筑面积，并确保私密性；
（14）住宅要便于护理老龄者和残疾人；等等。
室内防灾设计
如果把人们在室内的工作时间与在家庭中度过的时间加在一起，大部分人每天在室内度过的时间超过2／3。因此，室内环境质量如何，对人们身体健康的影响是至关重要的。室内防灾就是从防灾规划设计与物品安全设计入手，保护人在室内活动时的身心安全与健康，防止意外及应急灾害的发生。
人的活动对室内空气的污染是多方面的。我们每时每刻都吸入氧气，呼出二氧化碳，而后者是一种普通的污染物；我们在消耗食物和饮料的同时也排出热量，甚至出汗；当我们活动时，人体上会脱落几百万个细微皮屑并且脱发；我们穿衣时也会掉纤维和干燥的残余物。几乎人的所有活动都可以污染室内环境，做饭、燃料燃烧、清洗、油漆、使用纸墨及其他成千上万的物质都会导致污染。现代技术也在加剧室内污染，电脑、打印机、复印机、吸尘器、电视机以及我们今天利用的每项技术都起到这种作用。室内污染的来源还包括我们装修房屋的各种建筑材料以及摆放的家具，它们释放甲醛等污染物。列举出这么多的污染物，有人可能认为是危言耸听。事实上，专家们用现有的技术手段分辨出的室内空气污染物已有2500多种。室内防灾研究的污染源和污染物是多种的，有的一个污染源可以产生几种污染物，而有的污染物可由几个污染源产生。有效的室内污染物治理措施可以从以下几个方面考虑：
（1）减小污染源的污染物排放量。此措施可谓治本方法，主要针对燃具、建材、家具、电器等污染源，研究开发低污染燃烧器具、低污染建筑材料、低污染家具材料以及低辐射家用电器等。这可以从根本上消除室内污染物的排放，有效地改善室内环境，既减轻室内污染也减轻了室外大气的污染，但技术难度大、投资高。
（2）改善室内通风条件。改善室内通风主要是采取局部机械通风和有组织的自然通风。此措施是污染已经造成的情况下，通过室内通风将污染物及时排到室外，减小室内的污染浓度。本措施技术难度不大，投资小，易于实施，但它只是减小了室内的污染，并没有减少整个大气的污染。
（3）改善室内光照条件。采取人工光源和自然采光相结合的方法改善室内的光环境，使室内光线符合视觉和人类工效学要求，照明设备要美观实用井符合要求。
（4）改善住宅的声环境。住宅噪声防护主要指墙体门窗和楼板的隔声、家用电器噪声防护和各种管道声传递的防护。
居室气候是一种与人体健康最密切的人造气候。随着人们物质生活水平的日益提高，各种调节居室气候的电器产品(如空调、加湿器等)已越来越多地进入寻常百姓家。居室气候已变得越来越舒适，越来越不受自然气候的制约。但和无边无际的自然气候相比，居室气候只能算是一种“微气候”。人的许多活动还必须在自然气候下进行，而出入居室，其实就类似于出入不同的“气候带”，人的身体常常不能完全适应这样的“气候变化”，于是就出现了各种各样的居室病症，“空调病”就是一例。怎样才能提高人们对环境变化的适应能力，从而避免现代居室病症呢?医疗气象学家通过试验，得出一个比较有效的办法，那就是在居室内保持一种“气象变化”，以“多变”应“突变”，从而锻炼人的抗“变”能力。事实上，生活或工作在气象条件不断变化的环境中的人(例如经常出入高温车间或冷库的工人)，患感冒的几率要比在正常环境下工作的人小得多。而常在空调居室(一般保持较低恒温)的人，患感冒的几率则大得多。俄罗斯的医疗专家就曾采取变化“微气候”的方法，用3年的时间，将莫斯科第十九住宿学校某一班学生的“感冒率”降为零。
当前，室内防灾的主要任务是：其一，关于住宅安全设计标准问题。在国家科委组织的《2000年小康住宅产业系统工程》专题研究中竟未涉及住宅安全与防范问题，这无论如何是个遗漏。小康住宅，不应仅仅包括环保和可持续发展问题，更有居家安全的方方面面。联合国有关社会及人口统计体系都明确规定，社会安全、个人安全、危险事故是必须考虑的生活质量测度。其二，住宅安全设计符合国家可持续发展战略。安全减灾是可持续发展的重要方面，若在住宅规划设计时对灾害的发生没有足够的估计，缺少防范措施，要谈住宅建设的可持续发展仅仅是枉说。因此需要提请建筑(工程)师关注如社会安全、室内安全小气候等问题，充分估价并认识现代城市系统及住宅系统的脆弱性，从根本上提高住宅系统的安全功能及应付意外事故的能力。
为此，我国应该建立专门的机构研究和监管家庭意外伤害事故，建立特定的法律来控制生活意外伤害事故发生的可能性，如对于危险性较大的生活用品和设施，规定严格的生产及质量检验标准，禁止事故伤害概率较大的生活方式和行为等。全社会应增强生存的安全意识，广泛应用教育、宣传等手段，发展全民的安全文化，树立正确的安全观念和态度，掌握必要的防护技能。生命对于我们只有一次，无论是生命的丧失还是造成身体的伤残，对于个人是无可弥补的损失，而对于社会带来的是沉重的负担。所以我们应重视生活意外伤害事故的预防和控制。只要我们能够主动落实应有的措施，特别是我们全社会的每一个人都从自己做起，提高自身的安全文化素质，家庭事故的预防和控制，人类安全生活的目标就能得以实现。
城市人为灾害高技术事故，科学的双刃剑
科技是一把双刃剑，在给人们带来舒适、高效、快捷和财富的同时，也带来了环境污染、生态破坏、交通事故和核战争威胁等一系列负面影响和灾难。
十大高新技术灾难
加拿大魁北克大桥崩塌(1907年8月)，英国“泰坦尼克”号轮船海难(1912年4月)，德国“空中霸王——兴登堡”号飞艇烧毁(1937年5月)，瑞士由“灵丹”变“魔鬼”且污染全世界的DDT(1939年9月研制)，意大利维爱特水库垮坝事件(1963年10月)，土耳其DC—10客机空难(1974年3月)，美国堪萨斯州的海特饭店倒塌事件(1981年7月)，惨绝人寰的印度博帕尔毒气泄漏事件(1984年12月)，美国“挑战者”号航天飞机事故(1986年1月)，前苏联切尔诺贝利核电站事件(1986年4月)。
常态核事故
该技术是20世纪最成功的高技术之一，特别是核发电技术，给人类带来了极大的利益，但人类也承受了极大的风险。切尔诺贝利核电站的核泄漏事故就是一起使世界震惊的重大核事故。1986年4月26日01时23分，核电站进行试验计划停止第四机组工作时，反应堆的功率突然加大，排出大量蒸气，随之发生反应生成氢，进而引发爆炸，毁坏了反应堆，并释放出碘、铯等大量放射性物质，造成了举世闻名的核泄漏事故。事故发生后短期内造成31人死亡，203人患放射性疾病，方圆30公里内的2万人受到放射照射危害，预计至2006年将由此造成死亡75 000人，事故造成经济损失13亿美元以上。这次事故还造成北欧的瑞典、芬兰、丹麦、挪威等国家的放射性物质含量急剧增加，其中芬兰超过正常标准10倍，瑞典空气中的碘和铯含量增大5~10倍。导致这场悲剧的最主要原因是人为失误。
非常态核事故隐患及危害
煤中的放射性核素。用煤发电、照明、采暖、取火、做饭等是城市生存、发展、人类安居乐业的生命线。通常，一个中型燃煤电厂每年要燃烧掉30万吨煤，每台普通的采暖锅炉每年要燃烧掉6000吨煤。煤和其他天然物质一样，含有铀、钍、镭、氡等天然放射性核素，煤燃烧时，飞灰、烟雾直接经烟道排泄，煤渣则在城市的周边地区堆积如山，侵占土地。一方面，中国是一个煤资源大国，用煤发电的大国(煤电占全国总发电量的70％以上)；另一方面，中国的煤平均热量值低，灰分、含硫量高，天然放射性铀、钍的含量比美国的水平高1倍。不涉及其他污染问题，仅就放射性而言，煤燃烧后，放射性核素大部分在煤的烟灰中。如果煤的飞灰中的核素是可溶性的，则人类骨骼是受影响几率最大的器官。由于我国的煤中天然放射性核素含量较国外高燃煤工厂的烟气过滤效率低，耗煤量高，排泄的放射性对城乡居民造成的集体剂量，比联合国原子辐射效应科学委员会1988年报告书中的典型值相比，高出约1~2个数量级。现代城市与煤密不可分，煤以电能的形式造福于人类的同时，也给人类设置了意想不到的潜在核隐患灾害。
据印度的一项研究表明，生活在燃煤厂周围居民的患癌几率比生活在核电厂周围居民的患癌几率高30倍；而德国的研究也说明，以煤为燃料的一般动力站的危险性比核能动力的核力装置的危险性大约高60~220倍。另据我国核工业部门近期的空中监测发现，在我国北方某省会城市的东北部，发现了一个核辐射剂量大于110nGy／h的高辐射隐患区。经地面跟踪搜索证实，该城东北部的高辐射区是该市燃煤电厂储灰渣池及散布于四周的煤灰所为。燃煤电厂释放的辐射体，半衰期长，毒性大。在城市的各处人们随意堆放煤及其灰渣，既无覆盖，又无人过问，大部分燃煤电厂建在城市的周边，煤灰中的长寿命放射性核素，几乎成了城市中的一个永不消失的天然核辐射源。因此，燃煤电厂排泄堆放的煤灰渣已成为城市一个潜在的核污染隐患。
放射性仪器设备 工业自动化仪器(粒位计、密度计、厚度计、核子称)、医疗诊断设备(各种放疗仪、X光透视机、骨密度仪)、烟雾报警器、辐射灭菌等已被城市里的工厂、医院、科研院校的实验室等广泛使用，为人类的进步和健康做出了重要贡献。然而上述设备中的放射性同位素源的使用、保管、运输、维护、报废、退役不当，就有可能成为城市的又一种独特的潜在灾害。
墨西哥某城发生一起丢失放射源事故，致使全家5口人受辐照达4个月之久，其中4人在7个月中先后死亡；前苏联某医院一工作人员在修理X光机时，违反操作规程，头部受到照射，结果眼球摘除，并且颅内组织坏死，进行了切除手术。
1992年我国山西，有人误将钴放射源拾回家中，结果3人受辐照而死亡。80年代，牡丹江，70年代河南，先后发生放射源丢失被盗等意外事故，发生伤害人群事件。1969年，首都北京发生了误将来历不明的放射源浇注在钢筋混凝土塑像建筑底基内的严重事故，造成集体伤害。1963年初；中国安徽一农民从辐射育种改良实验农场将放射源误拿回家，全家6人受照，造成2人死亡，4人患急性放射病。1989年12月22日晚，南京市场子乙烯工地失落一放射源，经过128小时才找回，期间致使百余人受到伤害，属特大放射性事故。
随着放射性同位素源使用的领域不断扩大，中国各地发生多起放射源被盗、运输途中丢失等恶性事件。一些废旧的、未经退役而非法进入金属回收市场的放射源，再进入冶炼过程，造成相同量的有核污染的金属制品，进入人类活动的生活圈。80年代，墨西哥曾发生钢材污染事故。90年代初，我国天津港就曾截获一批核辐射照射量超标的进口钢材。废旧放射源大量流散在城市，极可能引发悲剧，成为一种新的现代灾害。
意外或人为的核事件意外或人为的核事件也时有发生，其对城市造成的灾害更大。据核工业部门近期在我国东部某特大城市开展核查工作时发现，该市某化肥厂的进口原料堆料场是一个占地面积为1 600平方米的潜在铀辐射污染区，成为该城市的一个新的灾害源。1996年，俄罗斯发生“车臣危机”期间，某日莫斯科一报社记者接到一匿名电话，车臣反政府武装的恐怖分子扬言，他们在莫斯科市投放了一个强放射源，以此要挟俄政府。消息传出，莫斯科人心惶惶，引起公众恐惧。当局紧急启动核准备应急系统，在莫斯科郊外的一处墓地找到了强放射源，才避免了核辐射灾害。
高新技术越来越发达，高新技术事故越来越频发，由此带来的风险也越来越大，正视和防御高新技术风险问题是十分必要的。
城市减灾忠告对中国城市综合减灾的忠告（1）
在近十年的中国安全减灾建设进程中，笔者曾多次主笔撰写过科学建议，其目的不是仅仅希望我们的科学建议稿能成为国家、城市的“白皮书”或“蓝皮书”，而希望它能够让更多的人学会避开身边的危险，要让各级城市政府理解并实践主动的而非被动的城市防灾减灾。如果对过去记载下的安全减灾科学建议书做一回眸，值得记忆的内容篇目主要有：
1995年4月20日在北京召开的全国首届安全文化高级研讨会上提出“中国安全文化发展战略建议书”，其九大建议是：
(1)人人需要安全，安全由全民共建；(2)“安全为本”目标的实现，旨在提高全民的安全素质；(3)安全活动无论在任何领域既有“谋利”的性质，更具有“公益”特性，国家尤应关注安全减灾的公关事业；(4)安全问题是严重的社会问题，但客观讲，对安全的宣传及其传播很不够；(5)人类社会的发展，要求不断提高全民安康水平；(6)鉴于国内外非生产意外伤害事故率的不断上升及其对社会公众形成的威胁，呼吁国家应加强综合管理；(7)安全减灾的产业化发展已成国际趋势，必须花大力气培养安全科技人员；(8)现代及未来企业经营机制的转变，对宏观与微观进一步完善安全管理体制意义重大；(9)加强重大危险源及隐患调研，成立国家级事故调查处理中心等。
1997年7月28日以中国安全文化研究会筹备委员会专家组名义向国务院有关领导递交“关于制定《21世纪国家安全文化建设纲要》的建议”，内容包括八方面：
(1)树立跨世纪的大安全观，保障社会可持续发展；(2)创造安全文化宣教新模式，实施“全民安全月”活动计划；(3)完善安全减灾经济与优化控制模式；(4)大力发展中国安全减灾科学技术；(5)强化中国安全减灾综合管理及立法体系建设；(6)中国安全减灾产业化急需发展；(7)国家安全文化建设重点(一)：城市综合减灾；(8)国家安全文化建设重点(二)：企业安全文化。
2001年美国“9·11”事件后的9月14日在“京、沪大城市防灾减灾研讨会”上，笔者提出了“安全奥运”的论点，引发国内一批安全减灾专家的认同，而后在2002年8月将此观点整理成“安全奥运八论”在“市长季谈会”上介绍。并于2003年10月出版《安全奥运论》一书，其中总论——“安全奥运论纲”有专家认为成为安全北京、安全中国在综合减灾上的预研究指南。
2003年6月19日国务院某特刊288期刊出新华社对笔者的专访文章，国务院副总理曾培炎作了重要批示，强调北京市应加强综合减灾立法，迄今建议中的《北京城市防灾减灾条例》已成为北京“十一”立法研究项目的第一个专题，得到北京市人大的立法研究支持。
笔者自1999年迄今出任中国科学技术协会减灾白皮书专家组专家，先后在六个年度中就综合减灾、城市减灾、国家减灾立法等提交科学建议稿，2004年的建议为：国家《综合减灾法》立法研究及建议等。
以下结合城市防灾减灾的新特点及新情况，再提出九点新建议，权且作为一种预警的忠告：
忠告1：城市减灾必须成为中国安全减灾建设的第一重点
1998年通过的《中国减灾规划》（1998～2010年）在国家减灾重点中，仅仅将城市灾害划归在自然灾害一类中，将城市防灾与重大工程项目混为一类，无疑大大减低了城市减灾在国家安全战略中的地位。在国家及城市可持续发展链条中，长期以来只注重人口、资源、环境，而忽略安全在可持续发展中的要素位置，因而导致长此以往“安全减灾”仅仅是一个特殊的环节，或称是第二层次的，所以致使事故高发，致使每年仅公共安全类事故率损失额为6500亿人民币，事故灾害的GDP有上升趋势。鉴于此应有的安全忠告是：
加强安全与人口、资源、环境的四位一体教育，至少先在全国人大及政协的“人口、资源、环境”委员会中增加“安全”的职能，以确保安全减灾建设的一体化及正规化；此外，像宣传城市现代化与城市化进程一样，同样增加对城市发展负面效应城市灾情的宣传，让更多的市民认可“灾情”也是市情，因此必须投入较大注意力关注安全、与城市管理者共同营造安全氛围。
忠告2：城市减灾的真正进展首先取决于对于综合减灾的实践“就事故论事故”、“就灾害论灾害”是多年来城市减灾的一贯做法，其缺陷在于往往在剖析单灾种时，忘记和忽略了相关要素，灾种的综合性“打击”，常常会发生“一波未平，一波又起”的怪症。不少城市昨天发生火灾，今天发生城市煤气泄漏，而后天往往是火灾加水患，同时又诱发煤气网爆炸；还有甚者自然灾害未平，人为灾祸又起，甚至还有人为破坏与故意伤人案。所有这些都说明，一个城市必须要建立起综合灾情观即在把握灾情特征中，特别关注灾害的衍生及连锁性。本来2003年12月末的重庆开县井喷属于一个自然灾害问题，但由于应急预案的不到位，平时缺少安全演练，再加上管理失当，导致了灾情的扩大化及灾害悲剧发生，为此提出如下忠告：
城市防灾减灾要强化综合减灾建设即在认识综合灾情观的同时，在各方面加大综合减灾管理的整体协调度，实现减灾的整体优化。
忠告3：城市综合减灾的落实要更多地体现在场所上
研究表明，综合减灾不仅仅针对灾情类型，更适合于场所减灾如巴拉圭超市大火惨案已为我们留下场所减灾的启示。2004年从8月1日到8月5日巴拉圭超市大火已造成509人死亡。究其原因：客观上是超市内餐厅煤气泄漏爆炸，并导致地下停车场车辆燃爆；主观上，经营者从避免商品被窃，居然下令关门，先收钱再放人，进一步导致人群在恐慌中踩踏。
这是大型公共场所的灾难事件，其忌讳处有三点：
其一，超市经营者极端缺乏“生命第一”的观念，见钱不要命；
其二，超市建筑设计明显缺陷，2000多人的大型公共建筑没有任何应急出口，是一个“死亡陷阱”；
其三，超市没有警报及疏散系统，超市员工平时没有应急演练，也在火灾中遇难。
从公众安全文化教育入手它告诫我们要树立“有序逃生”的意识，避免惊慌中拥挤所致的灾情扩大化的局面。那么超市如何为消费者提供一个安全生活空间？
现在商场的竞争不仅是经济竞争，更是一种人性的竞争。要求经营者在安全生产时，关注消费者的安全生活。核心是处理好安全与生产力、生产与生活、安全与效益、安全与发展的关系。
没有忧患意识，才是最大的忧患。火灾、爆炸、恐怖、破坏，尤其是地下超市的危险性更大，拥挤，火烧连营，暴雨倒灌，地震等诱发的灾害，加剧恐慌！
安全大检查十分必要，但重要的是自查、互查、抽查、专项检查及自身是否有一个到位的应急预案，以防不测！据悉全国已在不同层面上开展对超市安全检查，但这需要一个真正的整治，而不是一阵风的“头痛医头”，要发现背后的真正缺陷。要承认，我们对于市场尤其是超市安全系统的研究不够。
