(5)额外增加的B-52和B-47轰炸机及加油机在扩充的跑道上待命起飞。机场值班飞机共计672架轰炸机和381架加油机，共载有1627件核武器。
(6)90枚"宇宙神'和46枚"大力神"洲际弹道导弹处于高度戒备状态。
与此同时，美国务院、国防部和白宫的许多官员实行24小时值班，在办公室里搭起帆布床，全体工作人员轮流值班。
肯尼迪刚刚宣布对古巴实行海上军事封锁，许多美国人便纷纷离开华盛顿等大城市，逃到他们认为比较安全的地方躲起来，有的人则重新收拾好他们的防放射性尘埃的防空洞以防不测。
这时候，在古巴的42枚苏联导弹及其弹头还有军事人员已全部到位，有两枚导弹已处于战斗准备状态，可以随时运用。古巴大约有2万苏联部队，分成4个大队，每队5000人左右——两个大队在哈瓦那附近，一个在古巴中部，一个在东部。他们拥有现代化地面作战装备，包括像美国的"诚实约翰"那样的火箭发射装置。同时，苏联的部分舰艇尚在途中，但那上面运的是辅助用品和供应军事人员的食品。苏联驻古巴大使阿列克谢夫认为："必要时没有这些东西也能对付。"
23日，肯尼迪总统签署了《禁止进攻性武器运往古巴》的公告。公告宣布，从24日期，美军将拦截可能前往古巴的船只并勒令这些船听候美军的检查；凡飞往古巴的运输机也将遇到拦截，迫令其降落美国机场听候检查，否则，即予以击落；对于被搜寻发现的苏联潜艇，如果无视要它"升出水面"的信号，即用深水炸弹予以炸毁。此时，古巴工人仍在日夜不停地加紧建筑导弹基地，42枚中程核导弹正在加快拆箱，准备装到发射台上。在大西洋上，至少有25艘苏联商船正向古巴驶去。
10月23日，在肯尼迪发表演说后的13个小时内，苏联毫无反应。但实际上，克里姆林宫是一片混乱。赫鲁晓夫没有料到，古巴导弹基地会这样快地被发现，而且美国是这样快地实行了海上封锁。赫鲁晓夫之所以选择秋季在古巴部署核导弹，是因为他认为秋季是飓风季节，会妨碍美国U-2侦察飞机的越境飞行，而且也正值美国政府竞选，即便发现，肯尼迪政府也不会采取激烈行动；加之，苏联的技术已大大缩短了建造核导弹发射场所需要的时间。直到13个小时后，即莫斯科时间10月23日下午3点，苏联才有了第一个反应。塔斯社开始发表苏联政府的第一个声明，谴责美国的海上封锁是"海盗行为"，宣称，苏联决不会指示那些驶向古巴的苏联船只的船长服从美国海军的命令，如果美国要对苏联船只采取任何干涉行动的话，苏联将不得不采取必要和适当的措施，以保卫自己的权利。此时，苏方态度仍很强硬。
-----------------
7.古巴导弹危机(2)
7.5 世界危在旦夕
在肯尼迪发表广播讲话以后的5天中，即从10月23日至27日，局势紧张到几乎"难以忍受的程度"，核战争的阴影笼罩着整个加勒比海上空，整个世界危在旦夕。
10月23日，星期二。苏联政府发表声明，表示仍要按苏古协议继续使用武器"援助"古巴，"坚决拒绝"美国的拦截，对美国的威胁"将进行最激烈的回击"。
当天，苏联潜艇开始驶进加勒比海。肯尼迪在得知这一情报后，立即命令："海军把追踪潜艇作为首要任务。同时，为了保护我们自己的航空母舰和其他舰只，要落实最大可能的安全措施。"而在莫斯科，赫鲁晓夫发出威胁说，如果美国海军拦截苏联船只，那么"苏联迟早会命令它的潜艇击沉那些美国舰艇"。一般认为，苏联的这些潜艇都载有核武器。
同日，肯尼迪总统宣布从24日期将拦截可能前往古巴的舰船，并勒令这些舰船听候美国人检查。
10月24日，在68个空军中队和8艘航空母舰护卫下，由90艘军舰组成的美国庞大舰队出动了。美舰从佛罗里达到波多黎各布成了一个弧形，封锁了古巴海域。与此同时，美国导弹部队全部奉命处于"高度戒备"状态，800架B-47型轰炸机作好随时出动的准备，上百架B-52、70架B-58型飞机都已装弹。90架B-52型战略轰炸机携带着25至50兆吨氢弹在大西洋上空待命。100枚"阿特拉斯"、50枚"大力神"和12枚"民兵"洲际弹道导弹在发射台上听候指令。不仅在佛罗里达和邻近各州，美国集结了第二次世界大战后最庞大的登陆部队准备参战，而且世界各地的美军基地也进入戒备状态，剑拔弩张地准备打一场全球性的核战争。
美国对古巴实施的海上"隔离"，于10月24日上午10时起正式开始。在蓝色的加勒比海上，美国海军舰只控制了几千英里长的海域。在离古巴东部海岸约300公里的大特克岛上，设有巨大的美军导弹跟踪站，密切监视往古巴去的船只的一举一动。一个美海军官员指着跟踪站中的那些大型雷达对随军记者说："有了那些雷达，一只蚊子也别想溜过我们的眼皮。"
古巴和大西洋之间布满了巴哈马群岛那些大大小小的岛礁，苏联船只有6条通道可以行驶，而在每一条通道上，都有美国海军的驱逐舰在游弋，虎视眈眈。在封锁线以外，还有航空母舰作后盾。整个古巴像个铁桶似地被团团围住了。
封锁舰队的主力，是40艘原来准备在波多黎各进行对抗演习的战舰，它们已于10月21日秘密起航。10月24日，星期三，它们在海上与来自美国东部海岸诺福克和梅波特等军港的更多舰只汇合，构成一支由航空母舰、巡洋舰、驱逐舰和潜艇组成的庞大舰队。空中，还有美国空军飞机巡航，用雷达搜寻所有进入加勒比海的船只，鉴别其国籍、型号与航向。
24日上午10时刚过几分钟之后，两艘苏联船——"加加林号"和"科米莱斯号"已经距离美军封锁线只有几海里之遥了，同时，一艘苏联潜艇已经插入那两艘船之间的位置。
美军按原计划是先用一艘巡洋舰进行拦截，但是，由于危险增加了，所以在几小时前决定派一艘航空母舰前去，并由携有反潜艇设备的直升飞机盘旋上空给以支援。"埃塞克斯号"航空母舰将用声纳信号通知该潜艇浮出水面以证明身份。国防部长麦克纳马拉说，如果它拒绝这样做，就使用小型的深水炸弹使之浮出水面。
在白宫里，肯尼迪总统一直密切关注着这一事态的发展。此时，他用单调而低沉的声音说："有没有什么办法使我们不首先同一艘俄国潜艇交火呢——除此之外，难道就没有别的办法了吗？"麦克纳马拉说："不，我们的船只危险太大了。别无其他办法，已经指示我们的司令官们，要尽可能避免发生战争。但是，我们还是必须为此作好准备，我们也必须预料到会发生战争。"
肯尼迪已经到了必须作出最后决定的时候了。他说："我们必须料到他们会封锁柏林——要为此作好最后准备。"这时，时钟已指向10时25分，再有十几分钟，无法挽回的事就可能要发生了。
就在这千钧一发之际，一个信使给肯尼迪送来一张便条："总统先生，我们得到了一个初步报告，该报告似乎表明几艘俄国船只都在海里停住不动了。"几分钟后，更详细的报告送来了，说有20艘最靠近隔离线的苏联船只已经停在海上，有的已掉头走了。肯尼迪这才松了一口气。
总统后来推测，隔离的"威力比我们最初想象的要大得多"。美国家安全事务特别助理邦迪认为，苏联船只之所以停航或转向，部分原因无疑是担心对抗，但更重要的原因是不想让美国人拦截和检查那些载有极其秘密的物资的船只。肯尼迪总统也同意这一看法，他推论说，长崎以来，苏联军方对保密着了迷，不能冒险听任其导弹、核弹头和电子设备落入美军手中。
但是，苏联此时作出了一个决定，即以不携带武器的船只去考验封锁。这样，10月25日，一艘苏联油船"布加勒斯特号"和一艘东德客轮"人民之友号"不顾封锁直驶古巴。它们意外地被美国准许不加检查就通过隔离线，理由是它们不可能载运导弹或其他类似的设备。但与此同时，美国每天增派8架飞机在古巴上空进行低空侦察，以配合U-2飞机拍摄照片。当时在这个海域的或正在从大西洋驶向古巴的6艘苏联潜艇都遭到跟踪或骚扰，而且不时被迫在美国军舰面前浮出水面。
事实上，在10月22日，当一艘苏联Z级潜艇在位于北大西洋中东部的亚速尔群岛再加油时被发现后，美国海军反潜舰只就已经开始搜索350万平方英里的海域。后来，美舰迫使6艘位于封锁线附近的苏联F级攻击型潜艇浮出水面。在这一过程中，尽管苏联潜艇运用了诸如剧烈机动、抛射能迷惑声纳的诱饵装置以及借被跟踪的驱逐舰的尾流隐蔽自身等回避战术，但美国海军舰只还是成功地用主动声纳，甚至用了一些练习用的小型无害低爆发声深水炸弹迫使苏联潜艇上浮。其中，有一艘被迫上浮的苏联潜艇不知何故受了些损伤，无法续续下沉，就在水面上开回苏联去了。
10月25日，星期四。美国驻联合国大使史蒂文森在联合国大会上向苏联驻联合国大使瓦列里安·佐林发难："……，佐林先生，我要提醒你一下，上一次，你并没有否认存在着这些武器。可是，今天，如果我没有听错的话，你现在又说并不存在这些武器了……好吧，先生，我只要问你一个简单的问题：佐林大使，你承不承认苏维埃社会主义共和国联盟已经并正在古巴配置中程和中远程导弹和基地？请回答'是'或'不是'，不必等人翻译，请回答'是'或'不是'！"
佐林说："我现在不是在一个美国法庭上，先生，因此，我不想回答一个像是检察官提问那样地对我提出的问题。到了适当的时候，先生，你就会得到回答。"
当佐林明显地根据指示拒绝回答时，史蒂文森打开了黑板架上的照片证据卷轴，上面清楚地显示出导弹基地上的工作仍在继续。
当晚，美军侦察机拍摄的空中照片显示了导弹基地的工作正在以特快的速度进行着。到了次日傍晚，伊尔-28型轰炸机显然也正在迅速拆箱和装配之中。
这时，联合国代理秘书长吴丹和英国哲学家伯兰特·罗素向苏联和美国政府发出了调解呼吁。在和平主义者当中，罗素已经公开宣布肯尼迪"比希特勒坏得多"，他给赫鲁晓夫打电报说：
请允许我不揣冒昧地请求您在降低温度方面进一步给予帮助。……您的不断的忍耐对我们是莫大的希望。而给肯尼迪的电报是：
你的行动是孤注一掷。……简直想不出有任何正当的理由。我们不要大规模的屠杀。……终止这种疯狂行为吧。
10月25日，赫鲁晓夫首次表明了他对这一事件的立场。他在致罗素的信中称："我乐于向你保证，苏联政府将不会作出任何鲁莽决定，将克制自己不发火，……并将尽一切力量消除这种充满无法挽回的后果的局势……我们将尽一切力量防止战争爆发。我们充分认识到，这场战争一旦爆发，从它开始那一刻起，就会成为一场热核战争和世界大战。"
肯尼迪给罗素的回信则这样说："我认为您的注意力与其放在那些抓住小偷的人身上，还不如放在小偷身上。"
赫鲁晓夫给吴丹的信写得较为简短，仅表示他同意吴丹代理秘书长的建议，即让苏联和美国政府"克制自己，不要采取可能导致形势激化和大战危险的行动"，并"就和平解决这场危机"直接谈判。美国总统肯尼迪在答复中宣称，美国政府希望对这场危机能达成满意的和平解决，但苏联必须从古巴领土撤走进攻性武器。
同日，联合国代理秘书长吴丹开始了同赫鲁晓夫和肯尼迪的第二轮通信。在苏联方面，他要求赫鲁晓夫保证，命令其开往古巴的船只不要驶入美国封锁海区，赫鲁晓夫答应了。在致肯尼迪总统的信中，吴丹要求美国在加勒比海的船只尽可能避免与苏联船只直接对抗，以减少发生无可挽回的意外事件的可能。肯尼迪也同意了，但要以苏联政府掉转船头为条件。
如果说，在10月的最后这几天里，古巴导弹危机已使世界濒临核战争的边缘，那么最后这几天中白宫与克里姆林宫之间首脑级声明和通信则是人类历史上更为凶险的一幕。这时的大约十八、九篇首脑级声明和信件很可能对著名的"生存或是死亡"的问题起了关键性的作用。仅在三天之中，肯尼迪和赫鲁晓夫之间措词严厉的书信往来竟达五封之多。
这时，对抗已到了最紧张、微妙的阶段。下一步轮到赫鲁晓夫走了。是后退，还是寻求一种妥协，或是诉诸武力？苦苦思索之后，他想出了一个后来被白宫称之为"明智和克制"的办法：建议拿他在古巴的导弹换取肯尼迪不入侵这一岛国的保证，以"从帝国主义那里拯救古巴"。10月26日，星期五。赫鲁晓夫给肯尼迪写了一封被白宫形容为"冗长、杂乱无章、漫无边际"的信，它"显然是在情感冲动下写的，充满着要避免核战的激情"。在信中，赫鲁晓夫承认苏联导弹在古巴的存在，但把它们说成是纯粹防御性的。然后他说，他深切地渴望和平，让我们不要使这种局势弄得不可收拾吧，强行实行隔离只会使苏联采取它自己认为必要的措施。但是，如果美国作出不会入侵古巴、也不允许别人入侵的保证，并且，如果它撤回自己的舰队，不再搞隔离，这就会使一切马上改观。这样一来，苏联在古巴存在的必要性就没有了。最后，赫鲁晓夫这样写道：
如果您没有失去控制自己的能力并清楚地认识到这将导致什么，那么，总统先生，您和我现在就不要拉紧您已经打了个战争结的绳索的两端，因为您和我拉得越猛，这个结就会越紧。这样，等到这个结变得如此之紧以至于打结人再也无法将其解开时，这个结就不得不割开。这意味着什么，我无须向您解释，因为您自己已完全了解我们两国所掌握的令人恐怖的力量。
但是，就在美国总统答复赫鲁晓夫来信之前，10月27日即星期六上午，国家安全委员会执行委员会又收到了苏联领导人发出的第二封颇为冗长、带官腔的并带有更大火药味的信件(这也许是由苏联外交部写的)。信中包含着实质上不同的立场，其实质是谋求实现一种相互交换。赫鲁晓夫在信中这样写道：
"我的这一建议是：我们同意从古巴撤走那些您称为进攻性的武器。我们同意这样做并同意在联合国宣布这一承诺。您的代表则必须发表一个声明，大意是就美国而言，考虑到苏联的忧虑和关心，将从土耳其撤出类似的武器。我们可就双方何时将其付诸实施达成一项协议。
在这之后，联合国安理会的代表可在现场核实这些承诺的实现。当然，还须有古巴和土耳其政府的同意，允许这些代表去他们的国家核实双方实现这些承诺。显然，这些代表最好是能得到安理会和我们——美国和苏联
——以及土耳其和古巴的信任。我想，要找到能受到各有关方面尊重和信任的这种人是不困难的。
我们作出这一承诺，为的是给古巴和土耳仆人民带来满意和希望，并使他们对自己的安全增添信心。为此，我们就得在安理会发表一项声明，大意是：苏联政府庄严宣誓，尊重土耳其主权和领土的完整，不干涉土耳其的内部事务，不侵略土耳其，不使其领土成为这种侵略的战场，并将制止不论是从苏联还是从毗邻土耳其的其他国家的领土发动的针对土耳其的侵略。
美国政府应在安理会就古巴发表同样一个声明。声明应宣布美国将尊重古巴领土和主权的完整，不干涉其内部事务，不侵略古巴，不使其领土成为这种侵略的战场，并将制止不论是从美国还是从毗邻古巴的其他国家的领土发动的针对古巴的侵略。"
肯尼迪立即拒绝了这种交换方法。他没有答复这封信，但白宫发表了一份声明，指出土耳其与古巴危机毫不相干。这封信既反映出克里姆林宫内部意见的不一致，又使美国对苏联的意图更加捉摸不定，因而使局势又复杂化了。
10月26日，星期五。肯尼迪得知一艘美国电子情报船在古巴沿岸与对方交火了。他觉得，现在就打还不是时候，就下令让这艘船撤至海上。
10月27日，星期六。美国战略空军司令部侦察联队的一架U-2飞机从阿拉斯加的艾尔森空军基地起飞，执行一次"例行的空中取样任务"，但它偏离航向飞进了苏联远东的楚科奇半岛上空。位于苏联东北部弗兰格尔岛上的苏联米格飞机紧急起飞拦截该机。U-2飞行员用无干扰的信道呼救，驻在阿拉斯加的美空军战斗机紧急升空，直飞白令海峡，试图与U-2飞机汇合。麦克纳马拉得知这一消息后，歇斯底里地叫道："这意味着与苏联开战，总统必须马上通过热线与莫斯科联系！"
然而，这架U-2飞机又飞出了苏联领空，没有发生战斗。肯尼迪接到报告后，决定对此事保持沉默，坐等苏联先开口。
赫鲁晓夫很快就有了反应，他在给肯尼迪的信中抱怨道：
"总统先生，问题在于：我们会怎样看待这次事件呢？这是一次挑衅吗？在这一我们都在经历的令人忧虑的时刻，在一切都进入战斗警备状态的时刻，您的一架飞机侵犯了我国领空。那架飞机难道不可能被误认为是一架核轰炸机，从而迫使我们采取决定性的步骤吗？更何况美国政府和五角大楼很早以来就宣称你们一直在用核轰炸机进行巡逻呢！"
同日，苏联进行了一次核武器试验。
还是在这一天，由10月14日发现苏联导弹的鲁道夫·安德森少校驾驶的美军U-2飞机在古巴上空22000米处出现。苏联驻古巴部队的防空司令知道，卡斯特罗曾命令其武装力量不必发出警告即可击毁在古巴空域出现的一切军用飞机，于是下令击毁目标。U-2飞机被萨姆导弹一发命中坠落，安德森少校丧生。
美国政府事先曾拟定过一项方针，即如果美国飞越古巴上空的侦察飞机受到攻击，美军将对古巴的防空导弹基地进行适当的报复性轰炸。因此，白宫有人说，现在只有以军事方法回敬。此时，在全世界所有的美国核部队和常规部队都已经奉命准备随时行动，一支庞大的入侵部队也聚集在佛罗里达。双方剑拔弩张，战争一触即发。肯尼迪后来回忆道："那个星期六，我们这个小组都坐在内阁会议桌周围，不断地开会，觉得核战争在那天比在核时代的任何时候都更加逼近。"这一天，被美国人称之为"黑色的星期六"。
此时，美国官方普遍估计，在古巴的几个发射场已处于发射状态，在这种情况下对导弹发射场的任何直接空袭都可能造成美国城市上空的热核爆炸。肯尼迪和国家安全委员会执行委员会权衡了赞成与反对从土耳其撤除导弹的两种主张，讨论了空中打击和入侵的时间表。考虑到东方正在发生中印边界战争，肯尼迪问："如果我们进攻古巴，中共会进攻台湾吗？"腊斯克表示中国人不见得会卷进来，但他又说无法预见北京会干什么，正像在朝鲜战争中国务院没人预料到中国会支持北朝鲜人一样。
7.6 核战争终未打起来
正当国家安全委员会执行委员会在激烈紧张地辩论应采取什么对策和一筹莫展的时候，罗伯特·肯尼迪灵机一动，想出了一个摆脱危机的办法。他说，为什么不可以不理睬赫鲁晓夫的第二封信而只回答第一封信呢？为什么不可以把星期六抛开而只集中在星期五上面呢？肯尼迪总统对他弟弟这一想法很感兴趣，决定最后一次暂时按兵不动，再给他的外交顾问们一次机会。他向赫鲁晓夫发出了接受他10月26日星期五"提议"的信：
亲爱的主席先生：
我非常仔细地阅读了您10月26日的来信，对您表示愿意迅速谋求一个解决办法的声明表示欢迎。然而，需要做好的第一件事是，在联合国的有效安排下，停止在古巴进攻性导弹基地上施工，并使古巴一切可供进攻之用的武器系统都无法使用。
在假定此项工作已迅速完成的情况下，我就指示我在纽约的那些代表，要他们在本周末——在取得代理秘书长和你们的代表的合作下——按照您10月26日来信所提出的方针制定出一项永久解决古巴问题的计划来。看了您的来信后，觉得您的建议——就我的理解，这一建议一般说来是可以接受的——的主要精神有下面几点：
1.您同意在联合国的适当的监督和核查下，从古巴撤走这些武器系统；并以适当的保证，答应不再把类似的武器系统运入古巴。
2.我方则在通过联合国建立适当的安排以保证这些义务得以履行和继续履行之后，将同意：(1)马上取消目前所实行的隔离措施，(2)保证不进攻古巴。我确信西半球的其他国家将同样准备这样做。
如果您将给您的代表发出类似的指示，那么，我们就没有理由说我们不能完成这些安排，并在一两天内将此事向世界宣布。这样一种解决办法对缓和世界紧张局势所产生的影响，将使我们能够像您在您已公开发表的第二封信里所建议的那样，为在"其他军备方面"作出更为广泛的安排而努力。我愿意再说一下，美国对减少紧张局势和停止军备竞赛是非常感兴趣的；如果您的信件标志着您已准备讨论影响到北约组织和华约间的缓和问题的话，那么，我们也已完全准备同我们的盟友考虑提出任何有用的建议。
但是让我强调一下，其首要的因素还是要在有效的国际保证之下，停止在古巴的导弹基地上的工作，以及采取措施使这种武岂不能使用。使这一威胁继续存在下去，或者使这些问题同欧洲和世界安全的一些广泛问题联系起来而拖延这一有关古巴问题的讨论，肯定将会加剧古巴危机并严重危害世界和平。因此，我希望我们能按照此信和您10月28日的信件中提出的办法迅速取得一致意见。
约翰·肯尼迪
同时，肯尼迪派其弟弟、司法部长罗伯特·肯尼迪向苏联驻美大使多勃雷宁传话："美国不能在威胁和压力下作出撤走土耳其的导弹的决定。但是，肯尼迪总统早就急切地想把这些导弹从土耳其和意大利撤走，他前些时候就已命令撤走这些导弹。按照我们的判断，这一危机过去后要不了多久，就会把那些导弹撤走。"确实，一年以前肯尼迪就想把那些导弹从土耳其撤走，因为它们已经废弃过时，不再有军事价值。肯尼迪认为，如果苏联在古巴的导弹使苏联核能力增加50%，那么用土耳其的导弹来进行这场交易既能给赫鲁晓夫一个台阶，美国在军事上也是非常划得来的，因此他愿意与苏联进行一次这样的"交易"，从而给赫鲁晓夫一个"台阶"。同时，肯尼迪还指示他弟弟向多勃雷宁强调，在美国进一步采取必要的行动之前剩下的时间"已经不多"，要么是苏联同意撤除他们的导弹，要么是美国采取进一步的行动，苏联必须在第二天给出回答。
多勃雷宁向莫斯科报告后，赫鲁晓夫领会了肯尼迪的暗示。他认识到，长崎容忍无法打破而又日益加强的封锁不利于苏联，封锁拖得越久，苏联的损失比美国就越大。事实上，肯尼迪已打算考虑把石油加在"隔离"的单子上。因此，赫鲁晓夫决定利用这个台阶体面地让步。在作出这一决定时，他已经来不及、也不想与性格倔强的卡斯特罗商量了，因为他已通过情报部门获悉，如果第二天不给美国答复，美军就会在29日或30日轰炸苏联的导弹设备和古巴的军事目标，然后，入侵该岛。再拖延下去，就意味着死亡。
10月28日，星期六。莫斯科电台广播了还没有来得及校阅的赫鲁晓夫的回信。信中说：
"我非常理解您以及美国人民对于您所称为进攻性武器所感到的忧虑，这的确是一种可怕的武器。您和我都了解，这是一种什么性质的武器。
为了尽快地消除这一危及和平事业的冲突，为了给渴望和平的各国人民以保证，苏联政府除了此前已下达的在武器的建筑工地停止施工的命令外，现又下达新命令拆除您所称为进攻性的武器，并将它们包装运回苏联。"
随着这一句话的播出，这场严重的古巴导弹危机结束了。信中没有再提撤出美国在土耳其的导弹为对等条件，而是表示：
"我对您1962年10月27日信中所作的声明表示尊重和信任；这个声明说不会进攻和入侵古巴，不仅美国方面不会这样做，而且西半球的其他国家也不会这样做。这是您在您那封信中所说的。既然这样，促使我们对古巴给予这种性质援助的动机也就不存在了。……正如我已在10月27日的信中通知您的那样，我们准备就让联合国代表核实对这些设施的拆卸达成协议。"
赫鲁晓夫说，放眼未来，"我们都愿意就禁止原子和热核武器、普遍裁军以及其他有关缓和国际紧张局势的问题继续交换意见"。
肯尼迪随即发表声明，欢迎赫鲁晓夫的"有政治家风度的决定"，说这是"对和平作出了重要而积极的贡献"。美国要求苏联除撤走导弹和导弹发射架外，还必须撤走伊尔-28型轰炸机。
11月21日，赫鲁晓夫下令在30天内全部撤走在古巴的导弹、飞机及其他军用设施。随之，美国也终止了对古巴的海上隔离措施。
古巴导弹危机之所以得到控制，引爆战争的导火索之所以在燃烧途中被剪断，原因可以归纳为四个方面。
第一，美苏对核战争存有共同的恐惧心理。因此，危机出现以后，双方领导人的基本考虑是防止危机失控，避免"双方都打不赢的战争"。
肯尼迪总统1961年9月向联合国大会发表的演说，就指出人类生活在历史上最危险的时期，所有的男女和儿童都生活在达摩克里斯的一柄核剑之下，如果发生大规模的核战争，那么末日就来临了。那时在头18小时里将有1亿5千万人死于非命，相当于美国在不到一天的时间里经历了500场第二次世界大战，人类就会像恐龙一样，从地球上消失。
赫鲁晓夫在写给肯尼迪的第一封私人信件中，也把世界比作诺亚方舟，因为"纯洁者"和"不洁者"都要方舟不沉，不管他把自己列入哪一类。肯尼迪回答说，他很喜欢这个比喻，不管美苏两国的思想有何不同，它们的合作对防止爆发另一次毁灭地球的战争是必需的。
不想让事态扩大到不可收拾的地步，正是肯尼迪选择封锁而反对空袭的一个很重要的原因。肯尼迪担心，如果美国入侵古巴或进行空袭，很可能导致双方的措施与反措施，行动与反行动，使这个不幸的世界陷入可怕的绝境。因此，他特别希望避免你来我往，变本加厉，导致对抗升级的武装冲突。
苏联虽然把核武器运到古巴，但并不是想采取与美国拚死一战的方针，而是企图"既能对付美国威胁，又能避免战争"。苏联最初并未料到美国的反应会如此强烈。事态恶化后，赫鲁晓夫不想进一步激化矛盾、冲突，而是要求肯尼迪共同关心如何拯救和平，他意识到核时代的世界大战是人类的灾难。
第二，核均势使对立双方都顾虑重重。美国当时的国防部长麦克纳马拉，后来在回答几位苏联政界和科学界的领导人关于什么是核均势的问题时说："当每一方都认识到，如果向对方发动战略进攻，随之而来的将是一场使自己遭到难以忍受的损害的报复性回击，因而谁都不敢发动这样的攻击时，这时就存在着均势。"他特别强调，1962年10月古巴导弹危机时，就存在着均势。那时候，美国大约有5000枚战略核弹头，苏联仅有300枚。尽管美国有着17∶1的优势，但肯尼迪总统和麦克纳马拉都知道，即使发动一次核攻击可以摧毁苏联，然而苏联仍会有幸存下来的几十件核武器可以对美国进行回击，从而使几百万美国人丧生。因此，他们在危机发生时，并没有考虑首先发动核攻击。
第三，苏联在面临强大威胁的情况下决定退却。肯尼迪在他上任后的三年中，建立了人类有史以来最强大的军事力量，也是美国在和平时期规模最大、发展最快的军事力量，它一共花费了约170亿美元的追加拨款。这就为他提供了一个可以发挥"从最大规模的威慑力量到最微妙的影响"的多方面作用的武器库。他对"威慑力量"的精确含义和需要，作出了更为明确的解释，即："这是一支相当大的核力量，足以保证：(1)总的说来，通过使敌人看不到任何获胜乃至生存的前景，给予敌人营垒中任何一个通情达理的决策者以尽可能强烈的刺激，使他不敢发动进攻。(2)具体说来，按最悲观的设想，使能够顶得住可能发生的最严重进攻的我们那部分武装力量，(a)倘有必要的话，能够摧毁侵略国的城市和人口；(b)能够摧毁其余下的绝大部分军事力量，同时能够保持我们自己的一定的后备力量，使敌人确信，他们既不能摧毁我们，也不能赢得战争。"
1962年，美苏战略核武器及运载工具的对比情况如下表：
洲际弹道 潜艇发射弹 远程轰炸机
导弹(枚) 道导弹(枚) (架)
苏联 美国 苏联 美国 苏联 美国
75 294 144 190 600
从表中可以看到，美国的洲际弹道导弹和远程轰炸机分别是苏联的4倍和3倍；而潜艇发射弹道导弹数美苏之间是144：0。此外，当时美国军方估计，倘若美苏在加勒比海地区进行常规武器的较量，苏联也处于绝对不利的地位。苏联常规力量相对弱小的一个直接结果是：平常规部队无力支援遥远的古巴。核力量与常规力量都不占优势，无疑是赫鲁晓夫决定退却的极重要的因素。肯尼迪总统认为："决定性的因素是我们集结在佛罗里达的常规军事力量，它使赫鲁晓夫相信，他的对手是十分认真的。如果他不屈服，就真的可能出兵古巴。有趣的是，一旦让他相信了这一点，几乎不需要开展什么外交活动，他就同意退却了，而且几乎不曾考虑什么丢面子的问题。"肯尼迪总统事后还与其特别助理小阿瑟·施莱辛格说过："如果事情发生在他们(苏联人)拥有优势的那种地方，他们国家的安全在那里有直接牵连，以及他们能够使自己和别人都相信他们是正确的，那么，情况就会是两样了。"
第四，当时的国际氛围对苏联也十分不利。苏联的国家安全利益在古巴没有直接牵连，因此，苏联在古巴部署导弹一事，找不到能够自圆其说的正当理由，也就无法获得普遍同情和支持。相反，西欧及北大西洋公约组织普遍表示支持美国。在巴黎，戴高乐在接见美国总统特使迪安·艾奇逊时表示，美苏之间"如发生战争，我将同你们站在一起"。在波恩，阿登纳和戴高乐一样，表示了"坚持支持美国的立场"。同时，在联合国安理会，美国常驻联大代表史蒂文森和苏联常驻联大代表瓦列里安·佐林就古巴有无苏联核导弹问题进行了激烈的辩论，史蒂文森当场向与会各国代表提供了有关苏联导弹的照片证据，"结果在世界公众面前又给了佐林的狡辩以致命的一击"。另外，非洲当时在战略上对苏联有着极大的重要性。因为它飞往古巴的飞机，必须在非洲的机场加油。可是，在通向古巴的航线上，几内亚的塞古·杜尔(卡斯特罗的好友)和阿尔及利亚的本·贝拉都向肯尼迪保证，"他们将拒绝给予俄国飞机的过境权"。原因是，他们都反感苏联在别国领土上建立军事基地。出于地区安全的考虑，美洲竟有19个国家公开支持对苏联的"隔离"措施。美洲多数国家的支持显得尤为重要，"因为要是没有这种支持的话，苏联很可能要对隔离检查的合法性提出挑战"。
7.7 古巴绝不屈服
在古巴导弹危机发生的那些日子里，卡斯特罗一直镇定自若。他对他北边邻居美国人的心理了如指掌，坚信如果苏联人坚定不移，那么美国人就不敢将其威胁付诸实施，因此在动员古巴共和国的武装力量和全国人民抗击侵略方面，进行了不懈的努力。他把全国变成了一个井井有条、管理严密的军营；他曾命令其武装力量不必发出警告即可击毁在古巴空域出现的一切军用飞机。古巴人的勇气，甚至感染了在古巴的苏联人，其中包括苏联军事人员。10月27日入侵古巴的美国U-2侦察机，就是由苏联驻古巴部队的防空司令下令击毁的。
10月28日凌晨，苏联政府未与卡斯特罗协商，即决定接受肯尼迪的条件。这是卡斯特罗和苏联驻古巴使馆的人都没有料到的。当古巴共和国总统多尔蒂科斯给苏联使馆打来电话，说电台广播了苏联从古巴撤出导弹的决定时，苏联大使还不相信，说美国电台是惯于造谣的，大使馆没有得到发自莫斯科的任何有关这个问题的消息。当总统说这是莫斯科电台的广播时，大使觉得他是地球上最不幸的人，因为他能想象出卡斯特罗会作出什么样的反应。
卡斯特罗在得知苏联决定撤走导弹的消息后怒不可遏，立即和古巴军事首脑们去进行商议，并在哈瓦那大学的一次有名的"内部"演讲中，指责赫鲁晓夫"没有种"。
10月28日早上9点多，苏联驻古巴大使才得到莫斯科的密电。在一页电文上讲了未经和古巴人协商就采取这一紧急决定的动机。大使亲自将电报送给多尔蒂科斯，希望在他那里遇见卡斯特罗。但无论在当时还是在以后的三、四天里，大使一直没有能见到他。他这段时间内一直在部队和平业讲演，号召民众团结一心，准备抵抗。
11月1日，卡斯特罗发表电视演说，宣布拒绝联合国视察古巴领土，并提出了维护古巴主权和领土完整的"古巴人民的五点要求"：
(1)停止经济封锁和美国在世界各地反古巴的各种经济压迫措施；
(2)停止一切形式的破坏活动，其中包括派遣特务和武装破坏分子到该岛；
(3)停止从美国军事基地起飞的、在古巴上空的海盗飞行；
(4)停止美国舰只和飞机侵犯共和国的领海和领空；
(5)美国人从关塔那摩军事基地撤走，归还他们侵占的古巴领土。
11月2日至26日，苏联部长会议第一副主席米高扬到古巴，同古巴领导人进行了二十三天的会谈。
会谈并不轻松。不管匆忙撤走导弹的理由多么充分，要想说清为什么不与主要当事人——古巴共和国协商就单方面作出决定，那是不容易的。莫斯科为什么不给卡斯特罗打电报？哪怕是简单告诉他准备撤出导弹的决定也好。有人猜测说，赫鲁晓夫可能知道卡斯特罗性格倔强，担心他不会同意苏联的决定而浪费了时间，于是只好单独采取行动，把生米煮成熟饭再说。不管怎么解释，都洗刷不掉赫鲁晓夫的丑行：蔑视、玩弄一个主权国家。
苏联单方面决定撤出导弹还不算，美国又让苏联对古巴施加压力，想使古巴同意让美国军人直接在古巴领土上检查导弹的拆卸和撤出情况。
然而卡斯特罗绝不屈服，当即义正词严地对米高扬说，古巴任何时候也不允许任何检查组(不论是来自美国的，还是来自联合国的)进入古巴领土。他补充说，既然你们苏联相信肯尼迪不进攻古巴的庄严保证，那么美国人为什么不相信你们撤出导弹的庄严保证呢？
卡斯特罗不相信美国人的许诺，他说，我们作出的任何让步，都会使华盛顿提出更多新的要求。他断言，美国将运用恫吓政策，因为它除了用武力说话外，根本不懂其他语言。
在米高扬为寻求打破僵局的出路而谈到允许检查人员上苏联船只时，卡斯特罗斩钉截铁地回答，这是苏联的事，但在古巴水域内不行！
美国在很长的时间里仍继续坚持自己的无理要求。但当他们确信古巴绝不会屈服之后，也无可奈何，终于被迫同意下述计划：将不加遮护的导弹装载在苏联船只的甲板上，美国军舰和飞机在公海上对其进行拍照。
当时卡斯特罗就曾经预言，如果在检查问题上向美国人让步，他们就会得寸进尺，要求新的让步。在最初的几轮会谈中，他就明确断言，在苏联作出让步之后，美国将接二连三地提出新的要求，其中包括：(1)撤出伊尔-28型轰炸机，尽管这些老式飞机不会威胁到美国的安全；(2)撤出"蚊型"鱼雷快艇；(3)撤走苏联军事人员；(4)吸收逃避革命到迈阿密避难的资产阶级政客参加古巴政府。事情的发展果然不出他所料，在谈判的头两周里，美国人确实毫不犹豫地提出了卡斯特罗所预言的几乎所有要求。只有最后那条没敢提，因为担心谈判破裂。
尽管古巴人坚决反对，苏联还是同意美国关于撤出苏联伊尔-28型轰炸机和鱼雷快艇的要求。达成的协议只允许在古巴保留一个教学中心，苏联专家可以在那里帮助古巴人掌握苏联留下来的军事技术。从11月8日到11日，苏联军事人员在美军U-2飞机的侦察监督下拆除了设在古巴的导弹。苏联货船从古巴运走了42枚导弹，并在公海上接受美国军舰"船靠船的目视观察"。
