高旭说，1988年我和吕东一起人选辽宁队。当时我俩年龄最小，并且原先辽宁队中那批人中只有我和吕东升入一队。刚去时，正赶上全国甲级联赛，有股初生牛犊不怕虎的劲头。在与上海队的比赛中，我一人独进2个球，最后辽宁队以3：0获胜。赛后，有人说：再过2、3年，高旭会成为辽宁队锋线上一把尖刀。我知道这是夸奖我，但也正是我要努力实现的目标。所以在以后的训练中我更自觉，更刻苦。可现在5年过去了，连个主力都打不上，我心里能没有想法吗？……假如当初我到了另外的队，尽管这个队水平、成绩不如辽宁队好，但我可以打上主力，对个人成长极有利。在辽宁打不上主力，成为国脚就更别提了。坐冷板凳的滋味最不好受。
高旭表达了许多球员盼望足球人才流动的心理状态。
转会的坚冰终于被冰面下的暗潮打破。
1993年七运会之后，转会已成为一股大潮，来势汹汹、无法阻挡。
1993年大连棒槌岛足球工作会议研究制定了有关人才交流的若干规定，适应了中国足球形势发展的需要。
中国足协根据《中国足球协会章程》、《中国足球协会俱乐部章程》、《中国足球协会关于人才交流的若干规定》、《中国足球协会运动员转会细则》规定，决定自1994年12月15日起，在中国足协管理范围内，全面实行运动员转会制度。
中国足协称，由于我国足球市场刚刚建立，转会工作主要侧重于人才合理流动，转会费也只适应当前的实际；转会工作进一步发展，将涉及资产转移，也就是涉及俱乐部的经营发憎爱分明。人才是俱乐部的资产，转人既是俱乐部人和的需要，又是一种投资行为：转出是投资的效益。有鉴于此，俱乐部应不断提高自己的经营能力。
这意味着买卖球员既可以流动人才，促进竞争，又可以成为一种投资。
中国球员1995年的转会期为1月1日至3月10日和7月1日至8月31日两段时间，在这两个时间之外不办理转会手续。
早在1994年初，中国足协就要求各俱乐部实行合同制与注册制度，运动员在中国足协注册时应上交工作合同副本，表明该运动员已与俱乐部签订合同。
只有在中国足协注册的球员才可以转会，而转会的重要依据是工作合同。球员与俱乐部合约未满，则俱乐部有权不同意该球员转会。
下列几种情况不允许转会：
一、经中国足协同意，原俱乐部除名后未恢复参赛资格的运动员；二、在中国足协处罚期内的运动员；三、合同期未满，原俱乐部不同意转会的运动员；四、未在中国足协和地方足协注册的运动员。
另外，在原培养单位一线球队服役未满四年的运动员原培养单位不同意者不得转会。
关于涉外转会，运动员符合下列规定之一者，还可以转会到其他国家和地区协会所属俱乐部踢球：一、男年满28周岁，女年满25周岁的现役运动员；二、符合上述年龄，已办理正常退队手续的；三、由中国足球协会推荐到国外培养的；四、经中国足球协会认可，按双方体育交流协议由地方足协推荐到其它国家和地区俱乐部踢球的。
中国足协规定球员转会费由买卖俱乐部双方协议确定，中国足协尊重双方协议超过或低于参照数的转会费。但原属单位不得以超过参照数的转会费限制球员转会。
凡已正常解除合同，并有2年以上时间为与其他俱乐部签订新合同的球员加入新俱乐部，不需再支付转会费。
为了有据可依，中国足协规定了转会费的标准公式：球员转会费＝当年收入×转会系数这个公式为每个球员转会费提供了一个参照数。当两个俱乐部之间分歧时，中国足协将按其上限不超过参照数3O％裁决转会费数目。
转会费的1O％归中国足协；85％归运动员所在俱乐部；5％归运动员所有。
《转会细则》的提出，引起了各方的不同反应。有人认为，球员身价按照转会系数计算，当时国内国家队主力队员的身价一般不低于5O万元，俱乐部对主力队员在3O万元左右，俱乐部替补球员一般不低于1O万元。
当时甲A各俱乐部每年投放的经营资金，多则300～400万元，少则几十万元，多数在200万元左右。面对如此高价，多数俱乐部声称"买不起"。
为了限制俱乐部垄断球员，中国足协规定：每个俱乐部每年"购买"国内球员不能超过5人，聘请外籍球员不能超过5人，每场比赛每队只能3名外籍球员上常而当时有高瞻远瞩者认为，中国足坛一流人才只有那么几十个，球市放开以后，必将引起供不应求的局面，造成球员身价上涨。如同中国股票市场刚开始形成时一样。并预计人才的竞争和人才交流会使各俱乐部着力于培养更多人才，形成了足球人才培养上的良性循环，达到提高总体水平的目的。
另外，中国足协作为仲裁机构，对于各俱乐部及球员发生纠纷时，应该依据章程秉公处理，顾全大局，舍弃小利，不能瞻前顾后、优柔寡断；或者为了兼顾各方利益，毫无原则地"和稀泥"，作出裁决缺少法律依据而难以服众。
《转会细则》规定：
按照中国足球协会章程，有关争议不得在中国足球协会之外寻找申诉和裁决。
当事人申请裁决应将申请裁决书一式二份和调查费2000元递交中国足球协会。中国足球协会在接到申请裁决书后30天内作出裁决。
对第一次裁决不服，可在接到裁决书后七日内，以书面形式要求中国足球协会复议，并交纳手续费5OO元。中国足协会在接到申请复议书后3O天内进行复议，并作出决定。此决定为最终决定。
第一次裁决由中国足球协会诉讼委员会作出；复议的决定由中国足球协会常务委员会作出。
不出所料，规则是规则，实际执行是实际执行。中国足协官员有时置规则于不顾，在中间和起了稀泥。而最具讽刺意味的是，认为不可能完全按《转会细则》办的足协官员居然是当年《转会细则》的起草人。
中国足协在处理蔡晟、张军、冯志刚转会深圳队时助长了地方保护主义的气焰。
当然，中国足协良苦用心是显而易见的。对于一支二流球队来说，转出几名主力，不亚于釜底抽薪。可是，已经有制度摆在上面，断然不是金碧辉煌用作招牌的，不遵守无以维护制度的尊严。而且，转会的目的应于人才的交流，好不容易才割除了地方禁锢的樊笼，却要人为地再插上几根板条，的确与实施转会制度的初衷相违背。
而在此以前，博斯曼案如同飓风一样席卷了欧洲足坛。
1994年，效力于比利时标准列日队的国球员杰·马·博斯曼在同列日队的合同期满后要求转会法国敦克尔刻。列日队要求敦克尔拿转会费来，敦克尔刻付不起，博斯曼转会不成，又无法上场比赛，于是将欧洲足联和比利时足协告上法庭，要求给以1OO万美元的经济损失费。
在漫长的5年诉讼中，小人物博斯曼凭着对自由的信仰和追求，在贫困的情况下，一直坚持不懈，终于撬动了实行了近百年的转会制度。
博斯曼认为：现行球员转会制度和种种限制影响了球员在欧洲流动，这是违反欧盟法律保障的。他要求欧盟国家的职业球员同欧盟国家其他劳工一样，拥有在欧盟范围内自由流动的权利。
由于该审判结果将形成普遍原则和直接影响到现行转会制度，影响到大小俱乐部和大小球员的切身利益，因此万众瞩目。
博斯曼法案的影响在审判尚未成定局时就已可以预知。
一是对较小俱乐部的影响。小俱乐部基本上是培养球员并将有天赋的新秀卖给大俱乐部来维持生存。如果自己培养的优秀球员在合同期满后就成了自由人，从他加盟的俱乐部处得不到转会费补偿，小俱乐部只有破产。
二是土生土长的欧洲传统足球国内球员的就业机会将会大大剥夺。俱乐部都会去寻找廉价劳动力。有人担心未来AC米兰队同巴塞罗那比赛时，会是11巴西球员对11阿根廷球员的比赛。
然而，即使这样，博斯曼还是胜诉了，这体现了法律对"人"的尊重，公民的自由权是至高无上的。
让我们再来看看中国的《转会细则》。
对比过去转会被视为"挖墙脚"，无法可依的那些岁月《转会细则》的出台确实是令人拍手称快，是当时中国足坛的一场及时雨。在这里，我们不再重复它的合理性，我们只说一说它哪里还不够完美。
首先，该细则的计划味仍然太重。
《转会细则》是在参照世界是各国有关转会的法规之后制定的。但细读之后，就会发现，和现行许多中国法律一样，《转会规则》也被加入"中国特色"。
这里所说的"中国特色"是指不敢完全放开转会市场，计划的痕迹非常明显。
比如说转会价格的确定。
先不论转会价格的计算公式是否经得住推敲，首先应该明确的是：球员的价格是由其价值决定的，并受市场供求关系的影响，这是基本的经济学原理。
《转会细则》抛出的一套固定不变定价将能起到什么作用？
纵观几年转会市场，又有几个球员转会费是按照公式计算出来的呢？
《转会细则》规定，运动员转会后与俱乐部签订工作合同，所有待遇与俱乐部其他运动员相当。在此之前，接受运动员的俱乐部不得在转会费外，以工资、户口、住房引诱运动员转会，此属不正当行为。违反者将受到中国足协纪律委员会的处分。
的确，由于球员供不应求，一些俱乐部为在争购某一球员过程中击败其他俱乐部，或击败其所属俱乐部，常常使用一些手段，如高薪待遇、住房、户口等。如一支甲A球队的一名后卫被另一个俱乐部看中，这个俱乐部开出该球员所在城市为他购置一套两居室的住房，月薪13000元的条件，争取他转会。
而有的球员，先从某甲A队转到深圳金鹏队，又到深圳飞亚达队，再转到一支乙级队，并非是在寻找最合适的发展机会，而是通过这种"降幂"式运动，获取经济利益。
但是，仅仅限制俱乐部用房子、户口、工资等条件"挖人"就足够了吗？那些为了不让球员转会，用同样条件"扣人"的俱乐部难道值得同情，就应该逍遥法外吗？国际惯例是这样的：签字费是球员身价的标志，是可以正大光明收取的，因为在市场中，只有你值这么多钱，俱乐部才会给，俱乐部也不是傻瓜。
再如关于"服务期"和"降组球队"的规定。
1995年9月1日《运动员转会细则》进行了修订，在修订后的细则中明确规定："在原培养单位职业和半职业队服役未满四年，而俱乐部不同意转会的运动员"和"在甲级队联赛中当年降级（组），而俱乐部不同意转会的运动员"不得列入转会名单。
这两条有违国际惯例的"中国特色"和政策严重侵害了一些球员利益，并为一些地方保护主义者提供了法依据。
'95赛季结束，降入甲B的辽宁队的姜峰、庄毅、于明等人根据《转会细则》的规定是不能够转会的。《转会细则》这样规定，为了保证降级队伍不致于大伤元气，一溃千里，从而保持降级球队的稳定。但是可怜的是这些球员，因为对于这些球员来说，不能到甲A踢球，一定程度上会影响他们的经济收入，入选国家队的机会减少和技战术水平不能很好的发挥。
保护了俱乐部的利益就保护不了球员的利益，想兼顾两方面利益是很困难的一件事情。
综上所述，我们认为由于对转会市场制认识肤浅甚至存在不少谬误，现行转会政策和管理办法缺陷很大。
中国足协的实权人物、转会法的起草人认为，如果不对自由转会进行限制，那么人才将会象出了闸的黄河水一样，涌向少数几个实力强大的俱乐部，从而形成一种垄断，不利于全国足球动动的整体发展。
从人才流动的市场规律来讲，如果实行真正的球员自由转会，优秀球员并不会集中到少数几支球队中。这是因为，强队虽强，但也好手云集。进入强队，未必个个能打上主力，而打不上主力，不仅收人、知名度受影响，技战术水平也要受影响。
因此很多大牌球星偏要去一些中小型球队。这在国际上也是如此。如球王马拉多纳是在经济落后的意大利那不勒斯俱乐部开始其最辉煌的事业的。
因此，对市场机制完全不必恐慌。恰恰相反，只有市场机制才能打破少数巨头对球星的垄断，从而开始"群雄并起"的时代。在5O年代以后，西班牙足坛长期被几支超级强队所垄断，如皇家马德里和巴塞罗那。而近十年，由于放开了转会市场，西班牙足坛呈现无比繁荣的景象。尽管两队仍是强中强，但随着新军不断涌现，两强一手遮天的时代已经一去不复返了。
害怕市场会产生垄断，这是对市场规律不理解。
其次，转会过程中足协干涉过多，且缺少必要的监督。
如果说1996年的转会市场是雷声大雨点小的话，1997年则真正走向了风平浪静般的有序。风平浪静不等于纹丝不动，众多国脚的名字高悬转会榜上。而且，最后成交的也不在少数。
俱乐部和球员在转会制度实行的第三个年头，已经对转会规则有了一些了解。像郝海东在连续三年提出转会之后就焦灼地说："我各个方面都符合中国足快的规定，我理应享受转会的权利。"可见他对中国足协的规定十分明了，并严格地照章办事，使企图阻止他转会的人无话可说。
然而，1998年的转会细则却比上一年转会细则后退了一大步。
1998年度的运动员转会工作即将开始的时候，中国足协将原有的《运动员转会细则》作了一些修改。作为1998年的转会工作细则，主要在转会程序、转会的委托办理，转会费标准等几个方面有更改：其中，最重大的修改是对转会程序的修改：一、运动员和俱乐部上报转会名单；二、需要转人的俱乐部，根据中国足协公布的转会名单，上报要人名单；三、足协根据要人俱乐部报来的名单，确定运动员转入的俱乐部。如运动员不愿转入该俱乐部，则失去当年转会资格；四、如果同一运动员有两个以上俱乐部需要，则按当年运动员转出的俱乐部的联赛名次，名次列前的俱乐部优先……这样一来，转会工作将由足协统一操作。球员只有提出转会要求的权利，而无选择俱乐部的权利。转会球员的去向由中国足协根据要人俱乐部的联赛名次及转出队员情况予以指定。
根据中国足协有关官员的介绍，这样做主要是为避免球员与俱乐部直接接触，出现往年的球员自己做自己的经纪人，收取高额签字费的现象。是一个规范转会运作的实验性举措。
俱乐部和球员们为此叫苦不迭。上了转会名单的球员好象待嫁的姑娘坐在那里等着婆家的人来挑选，自己却不知道未来的夫君相貌是否英俊，家世是否殷实。而如果有了意中人的姑娘，心情就更加焦急，唯恐有人来横刀夺爱，嫁了自己不想嫁的人。
这样的情况果然发生了，黄洪涛想去深圳平安，却被足协的操作程序裁判到四川全兴队；邓乐军也想去深圳平安，却被财大气粗的山东鲁能以2O1万的身价强抢回家；孙博伟想去重庆红岩，却被深圳平安接走……如果不愿意，按照中国足协的规定，今年就失去转会资格。哪一个青春韶华的姑娘愿意白白浪费一年的青春？只好听了父母之言上花轿，大有"上错花轿嫁错郎"之感！
这完全是一出"拉郎配"，90年代的"盲婚"。可能有人会讲，包办婚姻不一定过得不幸福，邓乐军在鲁能不是过得挺好吗？但仅仅几个幸福的例子就能肯定包办婚姻的丑陋吗？显然不能。
而且，球员更喜欢哪一支球队，球队更青睐哪一位球员，这完全是俱乐部和球员之间的事，是应该由价值规律去调节的。在整个中国都进入市场经济的今天，转会这一个小小环节也完全可以放心由它去，没有什么放不开的。
在中国足协所有的政策法规中，《转会细则》是一部重头戏，因为它往往要涉及多方利益，影响面较大。
1998年的《转会细则》显示了足协这样的决心：不令大权旁落。队员能够去哪一支队伍踢球构成了转会的核心，而中国足协规定这一过程要由它来完成，即由它控制整个转会。理由是：防止幕后交易。
但是，权力没有监督就会被滥用。因此，要有权力的制约和平衡。细读《转会细则》之后已很难发现有什么地方可以监督足协。足协将如此之大的权力完全抓在手中，谁又敢保证不被滥用？又有谁能保证官员们在糖衣炮弹面前能够抗腐蚀永不沾，一尘不染呢？在《转会细则》出台以后，俱乐部与球员之间的幕后交易可能免除，但又怎样避免俱乐部与足协之间、球员与足协之间的幕后交易呢？
也许这是杞人忧天。但是法律就是建立在对人性不信任的基础上，因为人性的关系，所以才要用法律来加以规范。既然要立法，既然要体现法治而不是人治，那么就应该对所有人加以规范，任何人也不能例外。
第三，条文变更频繁，法无定法。
说到条文的修改，不由得想起《转会细则》修改速度之快令人应接不暇。自《转会细则》出台以后，真是一年一变样。居然有权威报纸说："由于新的转会细则尚未出台，中国足协在原《运动员转会细则》的基础的作一些改动，作为1998年的转会工作准则。"似乎转会规则就应该一年一变样。
那就错了。
有法律常识的人都知道，法律贵在具有恒平性、长期性、可预见性，让人们能够预见自己在该项法律下行事能产生的后果，这样人们才会有安全感，才能更好地守法。法律最忌讳的就是朝令夕改，让人无所适从。
当年大王涛转会引发的国安，万达争端就出现了这样的情况。1995年《转会细则》与1996年转会细则在关键条款上有了重大转变。这一改变完全能够产生相反的仲裁结果。诉讼双方，一方面坚持使用1995年的转会细则，因为事情发生在'95赛季。而另一方要求使用1996年的转会细则，因为新法是因为旧法规不健全而加以修改的。双方都有道理。
最后足协还是硬判了，但不知到底用的是哪一年的细则。
鉴于此，很希望中国足协能够借鉴国外的先进经验，制定出一部分有预见性的、令人很难钻空子的转会细则。
第四，漏洞太多，使投机者有机可乘，并且不能很好地保护球员权力。
'98版的转会细则造就了不少失业者，但也有不少赢家。
前卫寰岛完全有理由洋洋得意，因为他们以235万元的创纪录价格买下了彭伟国，又以2OO万元买下符宾。
深圳平安队也充分用了足协规定的最多用3个外员和5个内援的名额限制，包括国脚谢峰及新秀赵斌在内的内援花了他们近300万人民币。
这些俱乐部为什么能够心想事成吗？因为他们完全研究清楚了转会细则新增加的有关优先权、指定交易等内容。
俱乐部熟练掌握转会规则则会与目标球员谈妥条件并商量好行动方案，由俱乐部出面做那些有可能出面拦截的俱乐部的工作，达成协议。如果做不到，则需要合理地利用规则，在优先权顺序轮到本俱乐部时球员突然挂牌。当然，这些做法有的严重违背转会细则，有的则是钻了转会细则不够完善的漏洞。
反正，'98转会给人的感觉是做老实巴交的守法者是会吃亏的。
在转会的后几轮，俱乐部之间开始暗中交易。用利益平衡达到互相之间的默契。球员们也不通过足协转会上榜，而是通过与别的俱乐部签订临时租借合同或其他方式的工作合同以达到转会的目的。
针对这种情况，中国协在2月2日发布了《关于严格履行转会程序的通告》，通告使得一些签订了临时租借合同或用几名年轻球员互相交换已达到转会目的的一些俱乐部之间的交易落空，这就是第五批上榜球员有181人之众的原因。而仓促间18人同时上傍，又是造成'98赛季大量球员"失业"的原因。
1998年2月28日，中国足协规定的'98年度国内球员确定转会俱乐部的截止日期。前4批名单中仅有41人在转会名间中被俱乐部有意向协商转会，整个国内球员的转会市场有些冷清。在2月16日足协公布了最后一批转会球员共181人的大名单后，各俱乐部由于受2月28日截止转会日期所限，不得不在最后一批转会球员中实行"大抢购"，共有84人最后成交，出现了一股交易热潮。然而，滞留在大名单上的球员仍有97名之多，他们没有俱乐部"摘牌"，出路何在？
按照中国足协的有关规定，如果转会未成球员应回到转会前所属俱乐部。那么等待他们的将有5种可能：一、原俱乐部认为该球员对于球队仍然适用，有可能与之签约一年；二、暂时下岗，等待有新的乙级俱乐部成立后，可以再次提出申请去乙级俱乐部；三、被俱乐部明确拒绝续约，而成为退役或调整处理后的下岗球员；四、下岗一年，到明年再次提出申请转会，有可能转会成功重新上岗。
五、要求转会的乙级球员，如果转会未成，该俱乐部又已经解体，这部分球员自动下岗，其归属权暂时属于中国足协。
除了希望尚存的第一种可能让球员获得就业上岗机会之外，多数球员等待的结果是：下岗。
竞争淘汰是不可回避的自然规律。通过职业化改革4年的发展，球员不再是奇货可居。足球改革前的1993年，全国男子专业足球队共有20支，共700多名运动员。到1997年国内已经注册的各级别足球俱乐部有2OO个，登记的足球运动员有7675人，规模增长超过了10倍。供大于求的矛盾必然导致近百名球员失业。
下岗的球员怎么办？职业球员毕竟不同于其它行业，如果球员想继续从事足球事业的话，他就必须保持自己的身体水平。
竞技水平，以备明年上岗。但在中国目前状况下，保舰医疗。
训练水平有限，下岗球员能够做到吗？有没有什么人或什么制度保障他们的权利？
第五，转会应尽快与国际接轨。
1995年8月，乌拉圭佩纳罗尔队来华进行商业比赛。在与中国队的比赛结束后，佩纳罗尔队向郝海东抛出了"绣球"。
中央电视台披露了这件事后，世界上三大新闻社：法新社、美联社和路透社都有报道。法新社说：中国球星郝海东可能与佩纳罗尔签约，其中提到佩纳罗尔队是世界一流的一支俱乐部强队。中国的郝海东是因为两场友谊比赛中表现非常出色而引起了佩纳罗尔队的重视。佩纳罗尔俱乐部的老板认为发现郝海东是他们远东之行的巨大收获。
无论对郝海东、八一队还是中国足协来讲，这件事都发生得这么突然。当时毕竟是职业联赛刚刚开展的第二个年头，他仅仅想到了世界杯的成绩、奥运动会的成绩，没有想到另外一支花朵提前开放。中国球员终于被世界所承认，并且受到世界一流俱乐部的邀请。
由于当时不是中国转会期，加之八一队排名靠后，大家都对佩纳罗尔俱乐部要求试训6个月的条件表示难以接受。因为如果万一转会不成，八一队不能用郝海东转会费来买进队员，而且时间也耽误了。因此，八一队是无论如何也不能放人。当然八一队有这样的权利。
最终郝海东未能成行，但是因为转会与世界接轨一下子来到了面前。所以对于国际转会有关知识，中国足球界有了一定的认识。
佩纳罗尔队8月27日离开中国时将意向书交给了中国足协，希望9月11日报名，也仅仅有十来天的时间。中国人觉得手足无措。而在欧洲，由经纪人出面十几天是完全可以完成一项转会的。
国际足联规定，在外国俱乐部踢球的球员在本国国家队被召回期间踢球时，一般比赛提前三天回国报到，世界比赛、洲际以上的比赛提前半个月报到。如果比赛前五天还没有得到这个俱乐部的答复，就可以向国际足联提出申请，由国际足联出面斡旋。如果还是不放人的话，国际足联将对该俱乐进行制裁。
这其中有一套严密的制度，保证所有转会到其它国家的运动员必须随时听候国家队的调遣。
欧洲国家俱乐部极少采用试训的方式，因为欧洲幅员较小，彼此都非常了解。对于其它国家的球员，大部分是在17岁以下世界锦标赛、20岁以下世界锦标赛由球探来发掘。非洲球员转会欧洲俱乐部的价格大约在15万至3O万美元之间。而在欧洲一旦成名，转会费就以百万美元来计算了。非洲有几百名球员在欧洲各种类型的俱乐部踢球。非洲的许多足协和俱乐部靠买卖球员兴旺起来。因此，尝到甜头以后他们就大力抓紧对青少年的培养。所以他的青少年队伍在17岁以下世界锦标赛连续三届获得冠军。2O岁以下每次都由非洲队伍进人决赛。
欧洲的球探满世界寻找20岁以下的年轻球员，17岁还没有进入职业队的时候几千美元就可以买走，非常便宜。因为那时还不是职业球员。18岁以后以职业球员的身份买卖，因为不太有名气，价格也很低。这样俱乐部就等待他们的价格买卖上涨。李金羽就是这样的例子。
而中国的《转会细则》还限制不满28岁的球员出国踢球。
后来，许放代表中国足协委托职业部副主任郎效农表态，说：这对中国足球改革的鼓舞是很大的，对我们球员在场上通过自身的劳动体现自身价值也是一个鼓舞。相信这类的转会只是开始，以后还会不断出现。随着我们改革的进程，足球水平的提高、球员素质的提高，将更加频繁。现在中国足协有一个28岁以上的球员才能向其他国家和地区转会的规定。但是这个规定是较长时间以前制定的，也就是说在改革之前制定的。现在中国足球的改革已经步入正轨，随着改革的进行各项规章制度会进一步完善。
所有这一切都为后来者作了铺垫。
当郝海东看到他的后继者们终于能够成行，到国外俱乐部踢球时，他的心中是怎样的感受呢？
如果郝海东去了佩纳罗尔队，代表该队参加洲际杯赛的话，他将会在赛场上与一些名队和那些大牌明星在一起踢球。
在佩纳罗尔俱乐部力邀郝海东加盟3年以后，中国球员的向外输出成为现实。中国放飞了杨晨、范志毅、孙继海和李金羽。
28岁的限制虽然并没有完全取消，但是年龄限制已经放宽了。为了鼓励现役运动员到先进国家高水平俱乐部踢球，提高自身的足球技术水平，只要符合三个先决条件，即球员所在俱乐部同意、中国足协认可、到先进足球国家踢球，运动员转会年龄则不受限制。
此外，在境外转会的条例中，增加了一条，即运动员转会至某一境外俱乐部，如俱乐部二次转出运动员，其二次转会费部分要适当给原俱乐部，即第一次转出的俱乐部。
现在中国足球改革已经步入正轨，而越来越成熟的中国球员制度就是一个重要的标志。
2O．俱乐部，你要大胆向前走
中国职业足球俱乐部伴随着中国足球的职业化、商业化，已经走过近五年艰苦的历程。足球俱乐部在给中国足球带来"经济支撑"的同时，也带来了"假球"、"黑哨"和其它种种不足。
但是它毕竟支撑起了中国足球的大厦。而且从更高的意义上讲，它将是中国足球走向未来、走向世界不可缺少的"洲际火箭"。
首先让我们回顾一下中国足球运动的发展历史，从中也许我们会产生对足球俱乐部的倍加珍视。
翻开中国足球史，你会发现简直如同中国近现代史一样，也是一部血泪斑斑的屈辱史。
从1957年新中国足球队第一次冲击世界杯开始，到1997年中国国家队本世纪末最后一次冲击世界杯为止，已经整整4O年过去了。4O年的光阴，已经足可以使一个英俊少年变成白发老翁，但中国足球却始终没有完成"走向世界"这一目标。屡败屡战，屡战屡败，不能不令人气馁。
一代伟人毛泽东生前曾出现在足球场边，曾满怀希望地问身边的足球界人士：我们的足球能不能在5至1O年中达到世界强国水平？
这是我们足球界人士至今想起来仍然会觉得汗颜的一件事。
毛泽东过问了原子弹，没几年罗布泊便冉冉升起了蘑菇云；毛主席过问了石油没几年，大庆油井就"哗哗"流出了原油；连他诗中的美好理想"高峡出平湖"，也即将在他身后成为现实。
只有足球……
中国在1931年加入国际足联。但随后，日本在1931年入侵中国，1937年抗日战争全面爆发，这场战争一打就是8年，1945年日本侵略者被赶出中国。随后又是解放战争，一打3年，到1949年结束。在饱受战乱的年月，中国人是无暇顾及足球的。
当时构成中国人的大多数都是赤贫的农民，他们显然没有时间和精力去踢足球和欣赏足球，因此足球主要是职员和学生的活动，足球队也为一些富商所有。
1949年新中国成立以后，当时的优秀球员有的离开大陆，有的则留了下来。
1951年中国国家队的前身中国人民解放军足球队成立。当年9月16日，该队在捷克参加了新中国成立以后的第一次国际足球比赛，1：9负于保加利来队。后来，又与捷克人民军队交手，以1：7败北。
1957年中国足球队第一次参加世界杯预选赛。在雅加达比赛中，被印尼队凭借拉曼的两粒入球以2：0击败。在主场比赛的第二回合中，中国队以4：3力克对手，但对手却以总分5：4将中国队淘汰出局。
1963年，中国足球队参加在雅加达举行的新兴力量运动会，结果以1：2不敌乌拉圭大学生队，在场华侨失声痛哭。
1966年，文化大革命爆发，国家机器开始不正常运转，中国足球也陷入停滞。
1979年，文化大革命结束以后，中国走上了改革开放的新里程，足球也重新开始出现生机。
1981年，中国国家队在世界杯外围赛亚太预选赛决赛阶段比赛中一胜一负于科威特，一平一负于新西兰，二战全胜沙特。
如无意外，将进军西班牙。但沙特队戏剧性地以0：5负于新西兰，将已经放假修整的中国队逼上与新西兰决战的境地。中国队最后一搏，最终于以1：2负于新西兰，痛失出线权。主教练苏永舜远走他乡，队中一些老队员解甲归田。
1985年，曾雪麟执教国家队，再次出征世界杯。当时中国队在小组最后一场比赛是对公认弱旅香港队，打平即可出线。然而强大的中国队在占尽全场优势的情况下以1：2输给了香港队。球迷愤怒了，开始围攻双方队员，砸公共设施，袭击外国人，要求与足协领导对话，酿成了轰动一时的"5．19事件"。事后，曾雪麟引咎辞职。
1989年，中国队在世界杯预选赛亚洲区六强决赛中，以4战积4分的成绩迎来与卡塔尔一战。中国队被对手在最后三分钟连下两城，又一次与世界杯擦肩而过。
199O年，高丰文率领中国队在北京亚运会上O：1负于泰国，无缘晋升四强。赛后，高丰文下野。
1992年，国奥队主帅徐根宝立下"横下一条心，一定要出线"的军令状，出征巴塞罗那奥运会预选赛。在吉隆坡，中国4战取得6分，但西亚球队联手将中国队挤上与韩国队火并的境地。结果中国以1：3败北。
1993年外籍教练施拉普纳率领中国队在与伊拉克、约旦和也门3队的客场较量中，赛程刚刚过半，就被挤出美国世界杯征程。
1996年，戚务生率领国奥队在亚特兰大奥运会预选赛决赛中，4：0胜哈萨克斯坦，1：1战平沙特阿拉伯，O：3惨败于朝国，失去争夺出线权的资格。
1997年，中国本世纪末最后一次冲击世界杯，戚务生及中国队再一次令中国球迷倍受煎熬。中国队2：4负于伊朗队，1：1战平卡塔尔队，1：0击败沙特阿拉伯队，1：4败给伊朗队2：3负于卡塔尔队。冲击世界杯再告失败。
中国足球总是这样令人失望！
中国足球，为什么受伤的总是我？
球迷间盛传这样一个小笑话，说日本球迷和中国球迷同时去找上帝。日本球迷问："请问日本什么时候能成为足球强国？"
上帝说："你这辈子是看不见了。"于是日本球迷们哭了，伤心而去。中国球迷问："中国什么时候能成为足球强国？"这次轮到上帝大哭："我这辈子是看不见了！"
中国足球，真的会永远这样令人尴尬？
站在世纪之交的门槛上，我们不由得对我们走过的足球之路进行一下反思。我们必须从中找出点什么，否则我们将如何面对下一个世纪，面对我们的后人。
中国足球的落后，症结到底在哪里？
沿着中国足球失败的历史线索，我们试着去触及一下体育传统体制的脉搏。
新中国成立后，采取的是由国家集中人、财、物抓竞技的体育模式。在5O年代末，中国足球已经可以与东欧同等级别的球队相对抗，而不像第一次出国比赛时那样惨遭1：17的失败命运。
5O年代至6O年代中国足球飞速发展。
以后的2O年则是中国足球徘徊不前的阶段。
是中国的足球人不努力么？
老一代的中国足球人毫不愧疚。他们的敬业精神、文化素质，决不比当时的任何体育项目差。无论是大名鼎鼎的一代球星，还是默默无闻的基层教练，他们所付出的努力是不应该被忘记的。
在苦苦的思索中，人们对足球的复杂性和规律性有了更刻的认识。
我们的足球基础过于薄弱，我们的比赛过少，设施太差，报酬太低……。然而，这一切单靠国家投入是很难解决的，因为足球只是国家要发展的体育项目之一。
足球发展有别于其它运动项目，与其它项目的最重要的区别在于它是一项普遍职业化的运动。
竞技体育发展至今已经形成三个层次：职业、专业和业余体育。职业的竞技体育处于发展的最高层次，同时还拥有雄厚的基础。我国与苏联、东欧的社会主义国家为专业体制。在建国之初，我国急于摆脱"东亚病夫"的形象，又基于我国和世界竞技体育的状况，有选择地发展了一些项目。因此，当我们进入国际竞争行列时，我们是带有极大优势。因为我们是专业体育，而其他国家是业余体育--这样，在乒乓球等项目上中国取得压倒性优势。
而像足球、网球这样在世界上职业化较普遍的项目，以我们专业队的水平去与之较量，是不可能取胜的，因为差距实在太大了。
这就是为什么在同一体制下，我们的不同项目在与世界的较量中却取得了不同的结果，为什么中国足球始终不能高昂头颅的原因。
职业化是竞技体育发展的高级形式。
而足球职业化已有近百年的历史。
一个项目要职业化，必须有其必要性和可行性。
足球职业化的必要性是它作为一项高难度的运动，在它向高级阶段发展时，需要有人全身心投入。同时，它也要保证这些人的生存和发展的条件，足球的高难度使一个球员成才需要近1O年的时间。从小练球，要到23岁左右，才能成为成熟的球员。其后还有10年左右的运动生命。这就意味着在专业体制下，球员在退役以后从事一项新工作存在困难，大多数人只能在新的工作岗位上充当一个蹩脚的角色。所以足球职业化是这一项目发展的唯一出路。
足球职业化的可能性在于它是一项对抗激烈，引人入胜，观赏性强的竞技体育运动，它具有广大的爱好者群体和巨大的社会影响。这是足球走向市场的基础，也是构成足球自我发展的基础。建国以来，虽然政府倾其全力，向体育事业投入了大量的物力、财力，体育事业费和基建费拨款总额已达224．6亿元。但由于我国人口众多，体育基础十分薄弱，经费总量仍然不足。
随着社会的发展，人民生活水平的提高，群众对体育的要求越来越强烈，国家对体育的投入已远远不能满足体育事业发展的需求，体育事业的发展与体育经费不足的矛盾越来越突出。
从国内来说，与教育、科技、文化、卫生等部门相比，国家对体育的投入较少。以1992年为例，当年体育事业经费仅占国家财政支出的O．43％，体育事业经费占文教卫生事业费的比重为2．4％。与其它国家相比，我国政府对体育投入低于同为第三世界国家的印度。
我国的体育经费大多只能用于人员工资和差旅费、水电费等开支，用于扩大再生产方面的开支比例很小8O年代末9O年代初，我国人均收入不足300美元，排在世界9O名以后。人均体育经费只有4角人民币。
贫穷并不可怕，问题在于要穷则思变。
1978年，党的十一届三中全会正确地作出了改革、开放的重大决策。不出几年，中国的经济与政治形势基本好转，从此中国体育也向社会打开大门。
但是，就在这样的大好形势下，中国足球在宏观决策上错失良机，误以为造成中国足球落后的根本性原因是"主观"、"精神"所致，公开明确规定"中国搞足球与其它体育事业是公益事业，不以营利为主要目的"，进一步把中国足球与经济的联系割断。
