三王会谈的盟约签订之后，整个北境南部终于迎来了久违的安宁。
法西王国与索拉利昂王国兑现了诺言，在约定的三十日之内，将哈里那城与诺克斯堡的管辖权、驻军、户籍档案等一切手续，尽数移交给了神圣翡翠帝国的接收官员。
两座边境重镇重回帝国怀抱，意味着帝国的南部疆域版图彻底完整，涅罗河、落霞河、望津河三河交汇之地，尽数纳入了帝国的掌控之中。
而夏尔也兑现了自己的承诺，第一时间便下旨撤回了驻扎在边境的帝国大军，仅在两座城市留下必要的城防部队与行政官员。
泰伦率领的第一军团、亚伦率领的第三军团，以及亚瑟统领的空军部队，陆续从前线撤回，回到了丰穗城周边休整。
大规模的军事对峙结束，边境的紧张气氛也随之消散，取而代之的是日渐活跃的商贸往来。
三河渡口这座沉寂了多年的商埠，在和平盟约签署后的第二个月，便重新焕发出了生机。
来自法西王国的丝绸、香料与精致工艺品，来自索拉利昂王国的葡萄酒、橄榄油与优质铁器，与神圣翡翠帝国北境出产的毛皮、木材、矿石以及南方的粮食、食盐等商品，在三河渡口的集市上汇聚、交易。
商人、车夫、脚夫、码头工人……各色人群重新在这片土地上活跃起来，渡口每日的税收流水，以一种惊人的速度恢复着。
这一切，都被夏尔看在眼里。
夏尔很清楚，和平，从来不是靠一纸盟约就能维持的。
和平需要实力作为后盾，需要利益作为纽带，更需要发展作为支撑。
一个繁荣、富庶、安定的神圣翡翠帝国，才是守护这份和平最坚实的基础。
所以，在签署盟约之后，夏尔便将全部精力，投入到了帝国的内政建设之中。
丰穗城，这座取代了萨拉查王都的新城，在撒加与大地教会牧首奎因的全力督造下，建设进度一日千里。
以议政殿为中心的主殿群早已落成，环绕主殿的宫城也在快速修建之中。
宫城外，纵横交错的街道规划已然清晰，居民区、商业区、工坊区、仓储区、学院区……
各功能区域的划分科学合理，既考虑到了城市的长远发展，也兼顾了居民的生活便利。
最让夏尔看重的，是贯穿整个新城，乃至整个德伦特兰故土的农田水利系统。
在奎因牧首的亲自带领下，大地教会的德鲁伊与牧师们，配合着帝国的工程师与工匠，以涅罗河为主干，开凿出了数十条纵横交错的灌溉水渠。
这些水渠如同一张巨大的网，覆盖了德伦特兰平原上最肥沃的土地。
德鲁伊们施展自然魔法，让原本因战乱而荒芜的农田重新恢复生机，让枯萎的麦苗重新抽穗，让干涸的土地重新变得湿润肥沃。
仅仅三个月的时间，德伦特兰平原上超过三分之一的荒芜农田，便被重新开垦了出来，种上了冬麦、燕麦、大麦等各种作物。
来年春天，这片土地将迎来久违的大丰收。
而这一切的成果，都需要详细的数据作为支撑。
夏尔想要了解帝国的现状，想要知道帝国究竟有多少子民，有多少军队，有多少土地，有多少财富。
只有掌握了这些数据，他才能做出最合理的决策，才能让帝国这台庞大的机器，以最高效的方式运转。
于是，在丰穗城主殿落成后的第一次朝会上，夏尔下达了一道旨意。
“传旨下去，帝国全境，所有行省、公国、城市、村镇，即刻开始统计辖区内的所有百姓信息。姓名、年龄、性别、种族、职业、家庭人口、拥有田亩、房屋数量……所有能统计到的信息，尽数统计上来。”
夏尔端坐在翡翠王座之上，声音平静却带着不容置疑的威严，目光扫过殿内的所有官员：“我要在三个月之内，看到一份完整的帝国人口普查报告。任何地方官员，不得有丝毫隐瞒，不得有任何虚报，否则，以欺君之罪论处。”
这道旨意，以最快的速度，传遍了帝国的每一个角落。
从北境的星雾群岛，到南方的图雷行省；从西边的呓语森林，到东边的卡鲁古高地；从绍伊、波沙两个公国，到刚刚收复的哈里那城、诺克斯堡……帝国的行政体系，如同一台精密的机器，开始全力运转。
得益于夏尔的公务员考试制度，帝国对基层的掌控能力远远比其余几个帝国要高效，虽然难免还是有些疏漏，但在这个时代，已经不错了。
各级官员、执政官、总督，纷纷行动起来，组织人手，深入每一个村庄，每一个街道，每一户人家，开始详细的人口普查。
对于这个时代的百姓而言，人口普查是一件极其陌生的事情。
历朝历代的统治者，关心的只有税收与兵役，只会统计户数与丁口，从不会如此详细地统计每一个人的信息。
一开始，不少百姓心中还存着疑虑与不安，担心这是新的征税手段，担心这会带来新的徭役。
但帝国派出的官员与调查员，很快就用实际行动打消了他们的疑虑。
调查员们态度温和，耐心解释，不仅没有强行索要任何财物，反而会详细询问他们的生活状况，记录他们的困难与需求。
当百姓们听说，这份普查的目的是为了让帝国更好地了解子民的情况，以便制定更合理的政策，分配更公平的资源，发放更及时的救济时，心中的疑虑渐渐消散，取而代之的是好奇与期待。
他们开始主动配合调查，如实汇报家中的情况。
有些老人，甚至拉着调查员的手，絮絮叨叨地说起了家中的琐事，说起了这些年经历的苦难，说起了对未来的期盼。
调查员们耐心地听着，认真地记录着。
他们知道，这些看似琐碎的信息，汇聚起来，就是帝国最真实的模样。
时间一天天过去，各地的普查数据，如同溪流汇入江河，最终汇聚到了丰穗城的议政殿。
撒加、奥托、卡塔等龙族官员，连同从各地选拔出来的人类、精灵、矮人官员，组成了专门的统计小组，日夜不休地整理、汇总、分析着这些海量的数据。
终于，在旨意下达后的第八十七天，一份装订成册的《神圣翡翠帝国第一次全国人口普查报告》，摆在了夏尔的案头。
夏尔翻开报告，一页页仔细阅读着。
报告的第一部分，是帝国的疆域划分与行政建制。
如今的神圣翡翠帝国，共划分为两大直隶行省，九大普通行省，两大自治公国，以及一个直辖市。
北直隶行省，以星雾城为北都，囊括了整个星雾群岛，以及周边海域的大小岛屿，由撒加亲王兼任总督。
南直隶行省，以丰穗城为南都，囊括了原德伦特兰王国的王领核心区域，由夏尔亲自管理。
普通行省则有：
波纳罗行省，总督蓝龙奥托。
图雷行省，总督青铜龙亚伦，白石城亲王。
帕歇尔行省，总督黄玉龙亚瑟。
东冰原行省，总督白龙狄索斯，星露岛亲王。
西冰原行省，总督响尾龙巴顿。
呓语森林行省，总督白龙海伦娜。
沙漠行省，总督卷刃龙西奥多。
草原行省，总督半人马图拉格。
卡鲁古行省，总督蓝龙卡塔。
绍伊公国，公爵费尔南多。
波沙公国，公爵道森。
还有一个直辖市，东海港，由帝国中央直辖，总督为青少年绿龙马修。
夏尔的目光，落在了报告的第二部分。
人口统计数据上。
根据普查结果，帝国全境，不算绍伊、波沙两个自治公国，总人口约为两千三百七十四万。
其中，人类人口最多，约有一千六百万，占据了总人口的百分之六十七。
精灵、矮人、半人马、蛮人、地精、狗头人、蜥蜴人、狂蛙人等其他种族，加起来约有七百七十四万。
具体到各个行省，人口分布差异极大。
“西冰原行省，总人口二十七万三千四百五十一人。其中蛮人二十三万八千，人类三万五千，其他种族约五百。”
“东冰原行省，总人口三十一万九千六百七十二人。其中白龙狄索斯亲王麾下蛮人二十二万，人类九万，其他种族约一千。”
这两个冰原行省，地广人稀，气候严寒，生存条件恶劣，人口稀少是意料之中的事情。
“卡鲁古行省，总人口四十二万五千八百三十三人。其中矮人三十八万，人类四万，其他种族约五千。”
矮人喜欢聚居在山脉与矿洞之中，人口本就稀少，能有四十多万，已经算是相当不错了。
“呓语森林行省，总人口五十三万七千二百一十四人。其中木精灵四十六万，人类七万，其他种族约七千。”
木精灵热爱自然，大多居住在森林深处，人口增长缓慢，五十多万的人口，对于一片广袤的森林来说，已经算是相当稠密了。
“沙漠行省，总人口三十八万九千六百五十五人。其中沙漠猫人、沙漠地精、蜥蜴人等沙漠种族约三十万，人类八万，其他种族约九千。”
沙漠环境恶劣，能有近四十万人口，已经算是奇迹了！
“草原行省，总人口六十一万四千三百二十七人。其中半人马四十五万，人类十五万，其他种族约一万四千。”
半人马是草原上的主要种族，他们逐水草而居，人口相对集中。
看完这几个地广人稀的行省，夏尔的目光，落在了那些人口稠密的行省上。
“波纳罗行省，总人口两百七十四万八千九百一十二人。其中人类两百五十五万，矮人十万，精灵五万，其他种族约四万九千。”
波纳罗公国本就是德伦特兰王国最富庶的公国之一，土地肥沃，水源充足，人口众多。
“图雷行省，总人口三百一十二万六千五百四十三人。其中人类两百九十万，矮人十五万，精灵七万，其他种族约六千。”
图雷公国与索拉利昂王国接壤，商贸发达，人口同样稠密。
“帕歇尔行省，总人口两百八十六万四千七百八十九人。其中人类两百七十万，矮人十万，精灵五万，其他种族约一万四千。”
帕歇尔公国与法西王国接壤，同样是商贸重地，人口众多。
而最让夏尔关注的，是南直隶行省与北直隶行省。
“南直隶行省，总人口五百八十七万三千二百一十六人。其中人类五百四十万，矮人二十五万，精灵二十万，其他种族约两万三千。”
南直隶行省囊括了原德伦特兰王国的王领核心区域，土地最肥沃，城市最密集，人口自然也最多。
“北直隶行省，总人口二百一十九万八千七百三十四人。其中人类一百五十万，矮人四十万，精灵二十五万，龙裔、狗头人、狂蛙人等种族约四万八千。”
北直隶行省虽然偏居海外，但经过这些年的发展，人口增长迅速，尤其是星雾四城，已经成为了北境东部最繁华的海港城市之一。
至于绍伊公国与波沙公国，虽然夏尔没有强制要求他们进行详细的人口普查，但费尔南多公爵与道森公爵还是主动上报了大致的数据。
绍伊公国，人口约两百三十万。
波沙公国，人口约两百一十万。
两个公国加起来，也有四百四十万人口。
而直辖的东海港，作为帝国最大的海港，人口也达到了五十多万。
所有数据汇总起来，帝国全境，总人口达到了两千六百万之众！
这是一个惊人的数字。
要知道，即便是鼎盛时期的德伦特兰王国，其全境人口也不过两千五百万左右。
而如今的神圣翡翠帝国，疆域比德伦特兰王国更加辽阔，人口也更加众多。
这意味着，帝国拥有更庞大的人力资源，更广阔的发展潜力。
夏尔合上人口普查报告，脸上露出了满意的笑容。
有了这份详细的数据，他就能更准确地了解帝国的现状，制定更合理的发展规划。
而就在这时，殿外传来了通传声：“帝国大元帅，亮鳞湾亲王泰伦求见！”
“宣。”
夏尔收起笑容，重新端坐。
泰伦大步流星地走进殿内，单膝跪地，声音洪亮：“陛下！臣有要事禀报！”
“讲。”
“陛下，南征大军撤回之后，臣便按照陛下的旨意，对帝国全军的兵力，进行了一次全面的清点与统计。如今，统计结果已经出来了！”
泰伦从怀中掏出一卷羊皮纸，双手高举过头顶：“请陛下过目！”
迪莉娅快步上前，接过羊皮纸，呈到了夏尔面前。
夏尔展开羊皮纸，仔细阅读起来。
羊皮纸上，清晰地记录着帝国全军的兵力构成。
首先是帝国常备军，也就是帝国第一、第二、第三、第四，四个主力军团。
“帝国第一军团，满编十万人，实际在编九万八千七百五十二人。其中人类步兵六万，矮人火枪手一万，精灵弓箭手一万，半人马骑兵一万，龙裔、狗头人等特殊兵种八千。。”
“帝国第二军团，满编十万人，实际在编九万六千四百三十一人。其中人类步兵五万五千，矮人火枪手一万五千，精灵弓箭手一万，半人马骑兵一万，龙裔、狗头人等特殊兵种六千。”
“帝国第三军团，满编十万人，实际在编九万七千八百九十四人。其中精灵步兵三万，人类步兵三万，精灵弓箭手三万五千，精灵骑兵五千余。”
“帝国第四军团，满编十万人，实际在编九万五千六百二十七人。其中半人马长弓手箭手一万，半人马骑兵八万，龙裔、狗头人等特殊兵种五千六百。”
四个主力军团，每个军团的编制都达到了十万人，实际在编人数也都在九万五千以上。
这意味着，帝国常备军的兵力，已经达到了三十八万之巨！
但这还不是全部。
羊皮纸上，还记录着其他部队的兵力。
“丰饶建设军团，总兵力三十万。其中工程兵十五万，辎重兵十万，医疗兵、通讯兵等辅助兵种五万。”
丰饶建设军团，是帝国为了大规模基础设施建设而专门组建的部队，主要负责修路、筑城、开凿水渠、修建港口等工程任务。
这支部队的兵力，竟然达到了三十万！
“龙族空军部队，包括狮鹫骑士、巨鹰骑士、飞龙骑士等，总兵力约五万。”
“海军部队，包括战舰、运输船等，总兵力约八万。”
“各总督、执政官麾下的地方部队，总兵力约五万。”
“……”
细细数来，夏尔如今麾下军队的数量，主战部队将近四十万，辅助兵种将近五十万！
总兵力，已经将近百万大军了。
要知道，即便是鼎盛时期的德伦特兰王国，其全国总兵力也不过八十万左右。
这意味着，帝国拥有着北境最强大的军事力量！
当然，夏尔也很清楚，这百万大军，真正能随时投入战斗的，只有那三十八万常备军。
其他的部队，要么是工程部队，要么是城防部队，要么是地方部队，战斗力参差不齐。
但即便如此，这个数字也足以让任何对手感到胆寒。
夏尔放下羊皮纸，看向泰伦，缓缓开口道：“军队数量，我知道了。那么，强者的数量呢？典范以上的强者，有多少？”
这才是夏尔最关心的问题。
在这个伟力集于一身的世界，高端战力的数量与质量，往往比军队数量更重要。
泰伦闻言，立刻回道：“陛下，根据统计，帝国全军，典范以上的强者，共计一千七百四十三人！”
“其中，下位典范一千两百五十六人，中位典范四百二十一人，高位典范十六人。”
“至于传奇强者……”
泰伦顿了顿，继续道：“帝国目前，明面上的传奇强者，只有陛下一位。”
夏尔微微颔首。
一千七百四十三名典范强者，这个数字，同样惊人。
这意味着，帝国的高端战力，已经达到了一个相当可观的水平。
尤其是那十六名高位典范，每一个都是能够独当一面的强者。
这是何等强大的力量！
夏尔的心中，涌起了一股豪情。
但他很快便压下了这股情绪，重新恢复了平静。
“很好。”
夏尔缓缓开口：“军队的数量，强者的数量，我都知道了。接下来，你要做的，就是继续训练军队，提升战斗力。和平，从来不是靠乞求得来的，而是靠实力守护的。”
“臣明白！”
泰伦轰然应诺，眼中闪烁着兴奋的光芒。
他最喜欢的就是训练军队，提升战斗力，为未来的战争做准备。
“下去吧。”
夏尔挥了挥手。
泰伦躬身退下。
殿内，重新恢复了安静。
夏尔靠在王座上，闭目养神，脑海中飞速盘算着。
人口，军队，强者……帝国的家底，已经初步摸清了。
接下来，就是要如何利用这些资源，让帝国变得更加强大。
而就在这时，殿外再次传来了通传声：“帝国御前首相，白珍珠岛亲王撒加求见！”
“宣。”
撒加缓步走进殿内，手中捧着一卷厚厚的名册。
“陛下，按照您的旨意，帝国全境所有城市、村镇的执政官、镇长名单，已经初步拟定完毕。这是名册，请陛下过目。”
撒加将名册呈上。
夏尔接过名册，缓缓翻开。
名册之上，记录着帝国全境所有行政官员的姓名、年龄、种族、履历等信息。
从行省总督，到城市执政官，再到村镇镇长，每一个官员的信息，都记录得清清楚楚。
夏尔一页页翻看着。
大部分名字，他都很熟悉。
行省总督，都是他亲自任命的龙族或各族首领。
城市执政官，也大多是从帝国官员中选拔出来的有能力、有经验的人才。
村镇镇长，则大多是当地推举出来的德高望重者。
夏尔翻看的速度很快，目光在每一个名字上停留的时间都很短。
直到，他翻到了波纳罗行省，一处名为青石镇的镇长名单时，他的目光，突然停了下来。
青石镇，是丰穗城周边的一个普通小镇，人口不过数千，以种植小麦、养殖牲畜为主。
这样的镇子，在帝国境内有成百上千个。
而青石镇的预备镇长，是一个名叫‘莱姆’的人类。
莱姆，男，四十九岁，人类，原东海港税务局审查科副科长，曾担任过北直隶行省白石城青麦村村长。
履历平平，没有任何出彩之处。
但夏尔的目光，却在这个名字上，停留了许久。
莱姆……
无名无姓之人。
但却是夏尔麾下最高的普通人类之一。
他曾经是北境绍伊公国被叛乱征召的农民征召兵，侥幸没死被俘，被费尔南多以人换人，从绍伊公国换到了星雾群岛上来。
勤勤恳恳，甚至是当过农业代表，参加过自己的称王典礼。
这样的人，正是小人物崛起的象征啊！
必须要立个典型。
“不要让他当什么镇长了，直接提拔到城市执政官，让帝国下辖的报社什么的，多采访一下他，让全帝国的百姓明白，什么叫‘朝为田舍郎，暮登天子堂’！”
