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诸王侯亦各有师、友、文学、侍郎、掾属、舍人等官。（时王国舍人应取八族及清修之门，咸阳王禧乃取任城王隶户为之，深为孝文所责。）公主有家令丞。（高平公主薨，欲使公主家令居庐制服。太常博士常景曰：“妇人无专国之理。妇人为君，男子为臣，古礼所不载，则家令不得纯臣，公主不得为正君，明矣。”乃寝。）

北齐有王、公、侯、伯、子、男六等之爵。王位列大司马上，非亲王则在三公下，封内之调，尽以入台，三分食一，公以下四分食一。王置师一人，馀官大抵与晋、宋、梁制不异。公主则置家令、丞等官。

后周制封爵，郡县亦有公、侯、伯、子、男五等爵者，皆加开国。授柱国大将军开府仪同者，并加使持节大都督。皇弟、皇子置友及学士等员外，馀吏阙闻。

隋开皇中，制国王、郡王、国公、郡公、县公、侯、伯、子、男，凡九等。（樊子盖进爵封为济公，言其公济天下，特为立名，无此郡国。）至炀帝，唯留王、公、侯三等，馀并废之。

皇伯叔、昆弟、皇子，是为亲王，及大长公主、长公主皆置官属。亲王置师、友、文学、长史、司马、谘议掾、主簿、录事、功曹、记室、户仓兵骑法士等曹参军、东西阁祭酒参军事、典签等员。嗣王则无师、友。（诸王公以下置官属，各递减。）炀帝更名王府参军为诸司书佐，属参军则直以属为名，改国令为家令，馀以国为名者皆去之。

诸公主各置家令、丞、主簿、谒者、舍人等员，郡主唯无主簿。

大唐高祖初受禅，以天下未定，广封宗室从弟及侄年始孩童者数十人，皆封为郡王。

太宗即位，问侍臣曰：“遍封宗子，於天下便乎？”尚书右仆射封德彝对曰：“不便。历观往古封王者，今日最多。两汉以降，惟封帝子及亲兄弟。若宗室疏远者，非有大功如周之郇、滕，汉之贾、泽，并不得滥叨名器，所以别亲疏也。先朝敦睦九族，一切封王，爵命既崇，多给力役，盖以天下为私，殊非至公驭物之道也。”太宗然之，曰：“理天下本为百姓，非欲劳百姓以养己之亲也。”於是率以属疏降爵，惟有功者数人得王，馀并封县公。

贞观二年十二月，太宗谓公卿，欲使子孙长久，社稷永安，其理如何？尚书右仆射、宋国公萧瑀对曰：“臣观前代国祚所以长久者，莫不封建诸侯以为磐石之固。秦并六国，罢侯置守，二代而亡。汉有天下，参建藩屏，年逾四百。魏晋废之，不能永久。封建之法，实可遵行。”始议列土之制。

礼部侍郎李百药上议，大略曰：“自古皇王君临宇内，莫不受命上玄，飞名帝箓，缔构遇兴王之运，殷忧属启圣之期。魏武携养之资，汉高徒役之贱，非止意有觊觎，推之亦不能去也。若其狱讼不归，菁华已竭，虽帝尧之光被四表，大舜之上齐七政，非止情存揖让，守之亦不可固焉。以放勋、重华之德，尚不能克昌厥后，是知祚之长短，必在天时，政或盛衰，有关人事。宗周卜代三十，卜年七百，虽沦胥之道斯极，而文武之器犹在，斯则龟鼎之祚已悬定於杳冥也。而著述之家，多守常辙，莫不情忘今古，理蔽浇淳，欲以百王之季，行三代之法也。谓琢琱成朴，以质代文，刑措之教一行，登封之礼云毕，然后定疆理之制，议山河之赏，未为晚焉。”

中书侍郎颜师古又论，大略曰：“臣愚以为当今之要，莫如量其远近，分置王国，均其户邑，强弱相济，画野分疆，不得过大，閒以州县，杂错而居，互相维持，永无倾夺。使各守其境而不能为非，协力同心则足扶京室。”

特进魏徵又议，大略曰：“自隋氏乱离，百殃俱起，黎元涂炭，十不存一。始蒙圣帝，敷至仁以流玄泽，沐春风而霑夏雨。一朝弃之为诸侯之隶，众心未定，或致逃亡。其未可一也。既立诸侯，当建社庙，礼乐文物，仪卫左右，顿阙则理必不安，粗修则事有未暇。其未可二也。大夫卿士，咸资禄俸，薄赋则官府困穷，厚敛则人不堪命。其未可三也。王畿千里，征税不多，至於贡赋所资，在侯甸之外。今并分为国邑，京师府藏必虚，诸侯朝宗，无所取给。其未可四也。今燕秦赵代，俱带蕃夷，黠羌旅拒，匈奴未灭，追兵内地，远赴边庭，不堪其劳，将有他变，难安易动，悔或不追。其不可五也。”

六年，监察御史马周上笺，太略如李百药，谓：“宜赋以茅土，畴其户邑，必有材行，随器方授，则虽其翰翮非强，亦可以获免尤累。昔汉光武不任功臣以吏事，所以终全其代者，良得斯术也。愿陛下深思其宜，使夫得奉天恩而子孙终其福禄也。”

十一年六月，诏荆王元景等二十一王为诸州都督、刺史，咸令子孙代代承袭，非有大故，无或黜免。其后并不愿行，乃止。后定制，皇兄弟、皇子为王，皆封国之亲王。（龙朔二年制，诸王子嫡者封郡王，任职从四品下叙。其众子封郡公，从五品上叙。贞观中，王珪奏曰：“三品以上遇亲王於涂，皆降乘，违法申敬，有乖仪准。”太宗曰：“卿皆自尊而卑吾子乎？”魏徵曰：”自古迄今，亲王班次三公之下。今三品皆天子列卿及八座之长，为王降乘，非王所宜当也。”诏从之。）亲王府各置官属，（凡府官、国官，王未出阁则皆不置。）领亲事帐内二府及国官。太子男封郡王，其庶姓卿士功业特盛者，亦封郡王。（自至德元年至大历三年，封异姓为王者，凡百一十二人。）其次封国公，其次有郡县开国公侯伯子男之号，亦九等，并无官土。其加实封者，则食其封。分食诸郡，以租调给。（自武德至天宝，实封者百馀家。自至德二年至大历三年，食实封者二百六十五家，凡食四万四千八百六十户。）

十六年制，王府官以四考为限。（高宗时滕王元婴、江王元祥、蒋王惲、虢王凤，俱以贪暴为吏人所患，有授其府官者，皆比岭外荒裔，为之语曰：“宁向儋、崖、象、白，不事江、滕、蒋、虢。”）

嗣圣二年，初置公府官员。

武太后天授二年，又置皇孙官员。皇姑为大长公主，（后亦谓之长长公主。）姊妹为长公主，女为公主，皆封国，视正一品。（常乐长公主者，高祖之女，寿州刺史赵瑰妻也。武太后初临朝，越王贞欲举事，瑰遣使许以兵应之。公主谓其使曰：“为我报越王，与其进不与其退。汝郡王傥男子也，当不黜至今不动。”及贞败，主亦遇害也。）太子女为郡主，封郡，视从一品。亲王女为县主，封县，视正二品。凡诸王及公主，皆以亲为尊。皇之昆弟妹先拜於皇子，上书称启。

神龙初，下诏革之。二年闰正月敕：“公主府设官属。镇国太平公主仪比亲王。长宁、安乐唯不置长史，馀并同亲王。宜城、新都、定安、金城等公主，非皇后生，官员减半。其金城公主以出降吐蕃，特宜置司马。”

至景龙四年六月，停公主府，依旧邑司。（时安乐公主，中宗女，恃宠骄恣，欲皇后临朝，冀得自立为皇太女，遂同谋鸩弑，既诛，废为庶人。）

唐隆元年六月敕：“公主置府，近有敕总停。其太平公主有崇保社稷功，其镇国太平公主府，即宜依旧。”（酸枣县尉袁楚客奏记於中书令魏元忠曰：“女在内，男在外，男女有别，刚柔分矣，中外斯隔，阴阳著矣，岂可相滥哉！然而幕府者，丈夫之职，非妇人之事。今诸公主并开建府僚，崇置官秩，若以女家处男职，所谓长阴而抑阳也，而望阴阳不愆，风雨无爽，其可乎？窃谓非致远之计，乖久安之策。书曰：'事不师古，以克永世，匪说攸闻。'此之谓也。君侯不正，谁正之哉！”）

开元四年三月制，诸封国自始封至曾孙者，其封户三分减一。

十年，加永穆公主封千户。（初永穆等各封五百户，左右以为太薄。上曰：“夫百姓租赋者，非吾有也。斯皆宗庙社稷苍生是为尔。边隅战士出万死不顾一生，所赏赐才不过一二十匹。此辈何功於人，顿食厚封，约之使知俭啬，不亦可乎！”左右以长公主皆二千户，请与比。上曰：”吾尝读后汉书，见明帝曰'朕子不敢望先帝子'，车服下之。吾未尝不废卷叹息。如何欲令此辈望长公主乎？”左右不敢复言。至是公主等车服不给，故加焉。自后公主皆封千户，遂成其例。）凡诸王及公主以下所食封邑，皆以课户充。州县与国官、邑官，共执文帐，准其户数，收其租调，均为三分，其一入官，其二入国。公所食邑则全给焉。

二十年五月敕：“诸食邑实封，并以三丁为限，不须一分入官。其物仍令封随庸调送入京。”

亲王府置傅一人，（师范辅导，参议可否。初置王师，景云二年改为傅。）谘议参军一人，（匡正幕府，谘谋庶事。）友一人，（陪随左右，拾遗补缺。）文学二人，（修撰文章，雠校经史。）东西阁祭酒各一人，（接引宾客。）长史、司马各一人，（通判。）掾一人，（通判功、仓、户三曹。）属一人，（通判兵、骑、法、士四曹。）主簿一人，（覆省教命。）史二人，记室参军二人，（掌表启书疏，宣行教命。）录事参军一人，（受事句检。）录事一人，功曹、仓曹、户曹、兵曹、骑曹、法曹、士曹等参军各一人，（各有所主。）参军二人，行参军四人，（掌出使及杂检校。）典签二人。（宣传教命。）亲事府置典军、副典军各二人，（掌守卫陪从。）执仗亲事、（执弓刀卫从。）执乘亲事各十六人，（供进骑乘。）亲事三百三十三人。帐内府置典军、副典军各二人，（掌仪卫陪从，兼知鞍马等。）帐内六百六十七人。亲王国（施行公文准等署式。嗣王以下府准此。）国令一人，大农二人，（通判国司。）尉二人，（分判。）丞一人，（监印句稽。）小吏有差。若府主薨，则诸府佐视事帐内，过葬追退。（虽无妻子，亦准此。）其国官听终丧。（若有袭爵者，听其回事。）诸公主邑司有家令、丞、录事各一人。（并隶宗正寺，出降者不置。）

卷三十二

职官十四

州郡上

司隶校尉

司隶，周官也，掌五隶之法，辨其物而掌其政令，（五隶，谓罪隶、四翟之隶也。物谓衣服、兵器之属。）帅其民而捕盗贼。

汉武帝征和四年，初置司隶校尉，持节，从中都官徒千二百人，（中都官，京师诸官府。）捕巫蛊，督大奸猾。（督谓察视之。）后罢其兵。察三辅、三河、弘农。（晋志曰：“汉武帝初置十三州刺史各一人。又置司隶校尉，察三辅、三河、弘农七郡。”）元帝初元四年，去节，后诸葛丰为司隶又加节，寻复去之。司隶去节，自丰始也。（诸葛丰为司隶，无所回避，京师语曰：“閒何阔，逢诸葛。”言閒者何久阔不相见，以逢诸葛故也。侍中许章以外属贵幸，宾客犯法，与章相连。丰欲劾奏，適逢章出，丰驻车举节招章曰：“下！”欲收之。章驰去，丰奔车逐之，章突入殿得免。因此成帝遂收丰节。）成帝元延四年省。绥和二年，哀帝复置，但为司隶，（除校尉字。）冠进贤冠，属大司空，比司直。司隶掌察皇太子以下，行马内事皆主之。专道而行，专席而坐。初除，皆谒两府。（两府谓丞相、御史也。惟涓勋初为司隶，不肯谒丞相、御史大夫，后为翟方进奏免。又汉书曰：“鲍宣字子都。明经，为司隶。丞相孔光行园陵，官属行驰道中，宣使敛止丞相掾史，没入其车马，摧辱宰相。事下御史中丞，官欲捕，从事闭门不纳。宣坐闭拒使者，大不敬，下狱。博士弟子王咸举幡太学下，曰：“欲救鲍司隶者，会此下。”诸生会者千馀人。朝日，遮丞相孔光自言，丞相车不得行。宣罪减死一等。列异记曰：“自宣至子永孙昱，俱为司隶校尉，其为公皆复乘骢马。京师歌之曰：'鲍氏骢，三入司隶再入公。马虽疲，行步工。”又王骏为司隶校尉，奏免丞相匡衡。又盖宽饶为司隶，亦无所回避。）

后汉复为司隶校尉，所部河南尹、河内、右扶风、左冯翊、京兆尹、河东、弘农凡七郡，治河南洛阳。（北齐书曰：“后汉凡皇族不得典三河，盖忌其亲而惜形迹之地。”）无所不纠，唯不察三公。（后汉江冯上言”宣令司隶校尉督察三公”，陈元议以为不宜使有司省察公辅，乃止。）廷议处九卿上，朝贺处公卿下。（鲍永为司隶，鲍恢为都官从事，并不避强御。诏策曰：“贵戚且当敛手，以避二鲍。”鲍永子昱，复为司隶，初拜，使封胡降檄。光武遣问昱曰：“有所怪否？”对曰：“臣闻故事，通官文书不著姓，又当司徒露布，怪使司隶下书而著姓也。”上曰：“吾欲令天下知忠臣之子复为司隶。”又中常侍王甫、曹节等用事，尚书令阳球常唾手拊髀曰：“当令阳球作司隶，此辈敢尔。”后及拜司隶，球列车骑导从，当入司隶府，雒阳贼捕掾皆故墨绶公府掾孝廉也，邀见道侧。球怒曰：“雒阳都邑，吏当得熊虎敢搏噬者，乃用鼷鼠当校尉车耶？不足汙鞭杖，且举扑之。”於是威风振烈。明日诣阙谢恩，遂表劾王甫，自临考，父子皆死於杖下，乃磔甫尸，署曰“贼臣王甫”。於是权门股栗，皆雀目鼠步。曹节见甫尸，乃收泪入言球罪。帝徙为卫尉。球叩头曰：“愿假臣一月，必令豺狼鸱鸮悉伏其辜。”又，李膺字元礼，拜司隶校尉。张让弟朔为野王令，贪残无道，畏膺而逃藏让舍柱中。膺率将吏破柱取朔，付狱杀之。让诉冤於帝，帝召让膺。膺曰：“昔仲尼为鲁司寇，七日而诛少正卯。今臣到官已积旬，惧以淹流为諐，不意获速疾之罪。乞留五日，克殄元恶。”帝谓让曰：“汝弟之罪也。”自是宦官屏气，休沐不敢复出。帝问其故，并叩头泣曰：“畏李司隶。”）凡司隶属官，有从事史十二人。其都官从事史，至为雄剧，主察百官之犯法者。（胡腾字子升，辟荆州部南阳从事，遇桓帝南巡至南阳，千骑万乘，呼召求索，不可堪。腾奏曰：“天子无外，乘舆所在，即为京师。请荆州刺史比司隶，臣比都官从事，南阳守比河南尹，宛令比雒阳令。”许之。於是大将军亡马，西曹掾召腾。腾乃作都官从事鹄头召掾，掾乃觉，膝行辞谢，由是不敢辄有呼召。）

魏晋司隶与二汉同。（刘聪僣号，置左右司隶。）司隶於端门外坐，在诸卿上，绝席。其入殿，按本品秩在诸卿下，不绝席。（魏锺会为司隶，虽在外司，时政损益，当世与夺，无不必综。晋诸公赞云：“刘毅字仲雄，为司隶，奏太尉何曾、尚书刘寔父子及羊琇、张佗等所犯狼藉。司郡守令事相连及观风投印绶者甚众，皆以为毅能继诸葛丰、盖宽饶。）初以司隶官属制置如州仪，而俗称之司州。（见太康记。）及魏晋，乃以京辅所部定名，置司州，以司隶校尉统之。及东晋渡江，罢司隶校尉官，变其职为扬州刺史。

后魏、北齐为司州牧。

后周有司隶下大夫，掌五隶及徒者，捕盗贼囚执之事，属大司寇。

隋初有雍州牧。后炀帝置司隶台，有大夫一人，掌诸巡察。薛道衡为司隶大夫，别驾二人，分察畿内，一人按东都，一人按京师。后又罢司隶台。（裴蕴为御史大夫，欲重己权，令虞世基奏罢司隶刺史以下官属。）而留司隶从事之名，不为常员，临时选京官清明者权摄以行。

大唐无司隶校尉，而有京畿采访使，亦其职也。

州牧刺史

黄帝立四监，以治万国。

唐有九州。

舜置十二州，有牧。

夏为九州牧。

殷周八命曰牧。

秦置监察御史。

汉兴省之。至惠帝三年，又遣御史监三辅郡，察词讼，所察之事凡九条，监者二岁更之。常以十月奏事，十二月还监。其后诸州复置监察御史。文帝十三年，以御史不奉法，下失其职，乃遣丞相史出刺并督监察御史。武帝元封元年，御史止不复监。至五年，乃置部刺史，掌奉诏六条察州，凡十二州焉。（汉制，刺史以六条问事，非条所问即不省。一条，强宗豪右田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡。二条，二千石不奉诏书，遵承典制，背公向私，旁诏守利，侵渔百姓，聚敛为奸。三条，二千石不恤疑狱，风厉杀人，怒则任刑，喜则任赏，烦扰刻暴，剥截黎元，为百姓所疾，山崩石裂，妖祥讹言。四条，二千石选署不平，苟阿所爱，蔽贤宠顽。五条，二千石子弟恃怙荣势，请讬所监。六条，二千石违公下比，阿附豪强，通行货赂，割损正令。）居部九岁，举为守相。成帝绥和元年，以为刺史位下大夫而临二千石，轻重不相准，乃更为州牧，秩真二千石，位次九卿，九卿缺以高第补。（是时，何武与翟方进奏曰：“古选诸侯贤者以为州伯。今部刺史居牧伯之位，选第大吏，所荐位高至九卿，所恶立退，任重职大。春秋之义，用贵理贱，不以卑临尊。刺史位下大夫，而临二千石，轻重不相准。请罢刺史，更置州牧，以应古制。”奏可。）哀帝建平二年，复为刺史。（时朱博又奏曰：“汉家立置郡县，部刺史奉使典州，督察郡国，吏人安宁。故事，居部九岁举为守相，其有异材功效著者辄登擢。秩卑赏厚，咸劝功乐进。今增秩为牧，以高第补九卿，其中材则苟自守而已，恐功效陵夷，奸宄不禁。臣请罢牧，置刺史如故。”奏可。）元寿二年，复为牧。（何武字君公，为扬州刺史，举奏二千石吏必先露章，服罪者为亏除，免之而已，不复极法，九江太守戴圣行治多不法，前刺史以其大儒，多优容之。武使从事廉得其罪，圣惧，自免。后毁武於朝，武闻之，终不扬其恶。黄霸为扬州刺史，治有绩，汉宣诏赐车盖，特高一丈，别驾主簿车，缇油屏泥於轼前，以彰有德。）

后汉光武建武十八年，复为刺史。外十二州各一人，其一州属司隶校尉。汉刺史乘传周行郡国，无適所治，中兴所治有定处。旧常以八月巡行所部，（常以秋分行部，郡国各遣一吏迎之界上。）录囚徒，考殿最。（不称职者为殿，其有能者为最。）初岁尽诣京都奏事，中兴但因计吏，不复自诣京师。（建武十一年，初断州牧自还奏事。）虽父母之丧，不得去职。（元嘉元年，初听刺史二千石行三年服。延熹二年复断之。）或谓州府为外台。（谢夷吾为荆州刺史，第五伦荐之曰：“寻功简能，为外台之表；听声察实，为九伯之冠。”）灵帝中平五年，改刺史，唯置牧。是时天下方乱，豪杰各欲据有州郡，而刘焉、刘虞并自九卿出领州牧，州牧之任，自此重矣。旧制，州牧奏二千石长吏不任位者，事皆先下三公，三公遣掾史按验，然后黜退。光武即位，用法明察，不复委三府，故权归举刺之吏。（李膺为青州刺史，守令畏威明，闻风弃官。郭伋字细侯，再为并州，请州中雄俊以为师友，朝夕参政，分禄以养之。初行部到美稷，数百小儿骑竹马迎送，问使君何日还，伋令别驾计日告之。及还入美稷，先期一日，伋即止野亭，须期乃往。又种暠字景伯，为梁州，被徵还。吏民诣阙，复留一年。迁汉阳太守，戎夷男女至界共相辞，十里不得乘车。又贾琮字孟坚，为交趾刺史，时州人反，琮到乃安。巷路歌曰：“贾父来晚，使我先反，今见清平，吏不敢饭。”迁冀州，旧典，传车骖驾，垂赤帷裳，琮曰：“刺史当远视听，反自掩塞乎？”乃令褰之，百城闻风振悚。又，百里嵩为徐州刺史，州旱，传车所经，甘雨必注。又，郭贺字乔卿，为荆州，百姓歌曰：“厥德仁明郭乔卿。”帝赐三公之服，去襜露冕，使百姓见之，以彰有德。又，周乘为交趾刺史，举奏二郡秽浊太守，属县解印绶弃官者四十馀城。又，韦康代父为荆州，父出止传，康入官，时人荣之。）

魏晋为刺史，任重者为使持节都督，轻者为持节，皆铜印墨绶，进贤两梁冠，绛朝服；领兵者武冠。而晋罢司隶校尉，置司州，江左则扬州刺史。（魏贾逵字梁道，为荆河州刺史，逵曰：”州本监郡，谓察二千石以下。其状皆言严能鹰扬有督察之才，不言安静宽仁有恺悌之德也。”於是不如法者，皆奏免之。帝曰：“逵真刺史也，布告天下，当以荆河州为法。”当阳侯杜元凯为荆州，人号为杜父。旧水道惟沔汉达江陵千数百里。君乃开阳口，起夏水，导洪洞，达巴陵，径近千馀里。南土美而谣曰：“后世无叛由杜翁，孰识智名与勇功。”又，吴隐之召为广州，州界有贪泉，父老云：“饮此水使廉士变贪。”隐之先至水，酌而饮之，赋诗曰：“古人云此水，一饮重千金。若使夷齐饮，终当不易心。”）自魏以来，庶姓为州而无将军者，谓之单车刺史。（庶姓谓非帝族。）凡单车刺史，加督进一品，都督进二品，不论持节、假节。晋制，刺史三年一入奏。（甲午诏书曰：“刺史衔命，国之外台，其非所部而在境者，刺史并纠之。”）

宋与魏同。

梁刺史受拜之明日，辞宫庙而行，皆持节。（梁蔡道恭字怀俭，出为使持节、右将军、司州刺史。后魏围司州，会道恭病笃，呼其兄弟及诸将曰：“以死固节，无令吾没有遗恨。”令取所持节曰：“禀命出疆，凭此而已，既不还朝，欲与同逝，可与棺柩相随也。”又何胤字子季，为建安太守，民不忍欺。伏腊放囚还家，及期而至。又，安成康王秀都督雍、梁、南北秦四州诸军事，雍州刺史，有疾，百姓商贾咸为请命。既薨，四州人裂裳为白帽，哀哭送迎。又，夏侯亶字世龙，弟夔字季龙，并任荆河州刺史。州人歌曰：“我之有州，任仍夏侯，前兄后弟，布政优优。”）

后魏天赐二年，又制，诸州置三刺史，皇室一人，异姓二人，比古之上中下三士也。郡置三太守，县置三令长。孝文太和中，次职令。（具官品篇。上党王天穆世袭并州刺史。又，李崇为并州，州旧多劫盗，崇乃村置一楼，楼悬一鼓，盗发则击之，俄顷之间，声布百里，遂多擒获。诸州鼓楼自崇始。）自后魏、北齐，则司州曰牧。而北齐制州为上中下三等，每等又有上中下之差，自上上州至下下州凡九等。

后周则雍州曰牧。而制刺史初除，奉辞之日，备列卤簿。凡总管刺史则加使持节诸军事，以此为常。及苏绰为六条之制，初文帝秉魏政，令百官诵习，其牧守令长非通六条及计帐者，不得居官。（六条之制，其略曰：其一先治心，心不清净则思虑妄生，见理不明，是以治民之要，在於清心而已。其二敦教化。其三尽地利。其四擢贤良。其五恤狱讼。其六均赋役。）静帝大象元年，诏总管刺史及行兵者加持节，馀悉罢之。

隋雍州置牧。馀州并置刺史，亦同北齐九等之制。总管刺史加使持节。至开皇三年，罢郡，以州统县。自是刺史之名存而职废。（后虽有刺史，皆太守之互名，理一郡而已，非旧刺史之职。按魏置使持节，宠奉使官之任。隋氏废郡，而以刺史牧人，既非使官，则合罢持节之称。其时制置，不以名实相副为意，仍旧存之。后改为太守，亦复不省，所以使持节之名，及於边远小郡，乃不徵典故之失。）刺史、县令，三年一迁。诸有兵处，则刺史带军事以统之。（炀帝乃别置都尉领兵，兵不属郡。）十四年，改九等州县为上、中、中下、下，凡四等。（刘仁恩为毛州刺史，治绩号天下第一，擢拜刑部尚书。）炀帝大业初，复罢州置郡。为司隶台，大夫一人巡察畿内，（又有司隶刺史，房彦谦尝为之。）其刺史十四人巡察畿外诸郡，亦有六条之制，（与汉六条不同。）从事四十人，副刺史巡察。每年二月乘轺巡郡县，十月入奏。

大唐武德元年，罢郡置州，改太守为刺史，而雍州置牧。至神龙二年二月，分天下为十道，置巡察使二十人，（一道二人。）以左右台及内外官五品以下坚明清劲者为之。兼按郡县，再期而代。至景云二年，改置按察使，道各一人。开元十年省，十七年复置。二十二年，改置采访处置使，（其有戎旅之地，即置节度使，仍各置印。天宝九年三月敕：“本置采访使，令举大纲，若大小必由，是一人兼理数郡。自今以后，采访使但访察善恶，举其大纲，自馀郡务所有奏请，并委郡守，不须干及。”）治於所部之大郡。（至德之后，改采访使为观察，观察皆并领都团练使。其僚属随事增置。分天下为四十馀道，大者十馀州，小者二三州，各因其山川区域为制。诸道增减不恒，使名沿革不一，举其职例，则皆古之刺史云。）

总论州佐

（别驾　治中　主簿　功曹书佐　部郡国从事　典郡书佐　祭酒从事　中正）

州之佐吏，汉有别驾、治中、主簿、功曹书佐、簿曹、（簿曹从事史，主钱穀簿书。）兵曹、（兵曹从事史有军事则置之，以主兵马。）部郡国从事史、典郡书佐等官。（又有孝经师，主监试经。月令师，主时节祠祀。律令师，主平法律。）皆州自辟除，通为百石。（又后汉书或云秩六百石。）职与司隶官属同，唯无都官从事。汉魏之际，复增祭酒、文学从事员。晋又有武猛从事员。（其州边远有山险寇贼者，置弓马从事五十人。）历代职员，互相因袭，虽小有更易，而大抵不异。自魏晋以后，刺史多带将军。开府则州与府各置僚属，州官理民，（别驾、治中以下是。）府官理戎。（长史、司马等官是。）后魏旧以州牧亲人，班九条之制，使前政选吏，以待后人。献文帝革制，刺史守宰到官之日，仰自举择，以为选官，若简任失所，以罔上论。自孝明孝昌以后，四方多难，刺史、太守皆为当部都督，虽无兵事，皆立僚佐，颇为烦扰。高隆之乃表请，自非边要见有兵马者，悉皆断之。北齐上上州刺史属官佐吏合三百九十三人，以下州递减十人。其州郡佐吏，皆州府辟除。及后主失政，赐诸佞幸卖官，分州郡，下逮乡官，多降中旨。故有敕用州主簿、郡功曹者。后周刺史府官则命於天朝，州吏并牧守自置。至隋以州为郡，无复军府，则州府之吏变为郡官矣。大唐无州府之名，而有采访使及节度使。（节度使说在都督篇。）采访使有判官二人，（分判尚书六行事及州县簿书。）支使二人，（分使出入，职如节度使之随军。）推官一人，（推鞫狱讼。）皆使自辟召，然后上闻。其未奉报者称摄。（其节度、防御等使寮佐辟奏之例，亦如之。）今举州之旧职，以列於左。（旧职谓隋以前官职。）

别驾从事史一人，从刺史行部，别乘一乘传车，故谓之别驾，汉制也。历代皆有。（后汉周景为荆河州，辟陈蕃为别驾，蕃不就，景题别驾舆曰”陈仲举座”，不复更辟，蕃惶恐起视职。袁绍领冀州，以审配为别驾，委以腹心，并总幕府。绍又以田丰为别驾，丰劝迎天子，绍不纳。及败，曰：”吾惭田别驾。”晋王祥为徐州别驾，以股肱之忠，纠合义众，州境获宁。人歌曰：”海沂之康，实赖王祥。邦国不空，别驾之功。”烈士传曰：”孔恂字巨卿，为别驾，车旧有屏星，如刺史车，刺史因怒，欲去别驾车屏星。恂曰：'彻去屏星，毁国旧仪，别驾可去，屏星不可省。'乃止。”管宁集辟文云：”州民管诞，燕雀之贱，栖朝桐之华。别驾者，明君之羽翼，宜得英儒。”王丞相集有教曰：”顾和理识清敏，劭今端右，宜得其才，以为别驾。”庾亮集答郭豫书云：”别驾，旧与刺史别乘同流，宣王化於万里，其任居刺史之半。”梁时别驾官品，扬州视黄门郎，南徐州视散骑常侍。）隋及大唐并为郡官。（说在郡佐后。）

治中从事史一人，居中治事，主众曹文书，汉制也。历代皆有。（蜀庞统以从事守耒阳令，不治，免官。鲁肃遗先主书曰：“庞士元非百里之才，使处治中、别驾之任，始当展其骥足耳。”乃以为治中。晋郗鉴为治中。又，车胤为桓温治中，有会不同，温辄云“无车公不乐”。梁眭襄字师卿，为扬州治中，襄父终此官，乃固辞。武帝许听，与府司马换廨居之。）隋为郡官，大唐改为司马。（说在郡佐后。）

主簿一人，录门下众事，省署文书，汉制也。历代至隋皆有。（晋习凿齿字彦威，为桓温荆州主簿，亲遇深密。时语曰：“徒三十年看儒书，不如一诣习主簿。”）

功曹书佐一人，主选用，汉制也。其司隶功曹从事史，兼录众事。（应劭汉百官表曰：“司隶功曹从事即州治中从事也。”）晋以来，改功曹为西曹书佐。宋有别驾西曹，主吏及选举，即汉之功曹书佐也。

部郡国从事史，每郡国各一人，汉制也。主督促文书，举非法。（后汉乔玄字公祖，为梁县功曹。荆河州刺史周景行部到梁国，玄谒景，因伏地言陈相羊昌罪恶，乞为部郡从事，穷理其罪。景壮玄意，即署遣之。玄到，具考赃罪。梁冀驰檄救之，景承旨召玄还。檄至不发，按之益急。昌坐槛车徵，玄由是著名。又，朱震字伯厚，为州从事，奏济阴太守单匡赃罪。三府谚曰：“车如鸡栖马如狗，疾恶如风朱伯厚。”）

典郡书佐，每郡国各一人，汉制也。各主一郡文书，以郡吏补，岁满一更。

祭酒从事史，汉魏以来置。宋世分掌诸曹兵、贼、仓、户、水、铠之事。自江左扬州无祭酒，而以主簿治事。

中正，陈胜为楚王，以朱房为中正，而不言职事。两汉无闻。魏司空陈群以天台选用，不尽人才，择州之才优有昭鉴者，除为中正，自拔人才，铨定九品，州郡皆置。吴有太公平，亦其任也。（吴习温为荆州太公平。太公平即州都也。后潘秘为尚书仆射，代温为公平，甚得州里之称。）晋宣帝加置大中正，故有大小中正，其用人甚重。（晋刘毅字仲雄，年七十已告老，后举为青州大中正。尚书以毅悬车致仕，不宜劳以碎务。孙尹表曰：”司徒魏舒、司隶严询与毅年齿相近，管四十万户州，兼董司百寮，总摄机要。舒所统殷广，兼执九品，铨十六州，议者不以为剧。昔郑武公年过八十，入为司徒。毅志气聪明，一州品第，不足劳其思虑。”毅遂为州都，铨正人流，清浊区别。其所弹贬，自亲贵始。又干宝称，晋宣帝除九品，置大中正。晋令曰：“大小中正为内官者，听月三会议上东门外，设幔陈席。”又刘毅上表：“刺史初临州，大中正选州里才业高者兼主簿从事，迎刺史。若吏部选用，犹下中正，问人事所在、父祖位状。”又晋起居注曰：“仆射诸葛恢启称：州都大中正为吏部尚书，及郎、司徒左长史掾属皆为中正。臣今领吏部，请解大中正。以为都中正，职局司理，不宜兼也。”）齐、梁亦重焉。（梁沈约迁侍中、光禄大夫，领太子詹事，扬州大中正，关尚书八条事。）后魏有之。（孝文云：“中正之任必须得才业兼资者。”太武帝时，崔浩为冀州中正。）北齐郡县皆有，其本州中正以京官为之。（乾明中，邢劭为中书监，同郡许惇与劭竞本州中正，遂凭附宋钦道，出劭为刺史。）隋有州都，其任亦重。（晋王广为雍州牧，司空杨雄、仆射高颎并为州都。）大唐无。

都督（总管、节度、团练、都统等使附）

后汉光武建武初，征伐四方，始权置督军御史，事竟罢。建安中，魏武为相，始遣大将军督之。而袁绍分沮授所统诸军为三都督。（绍以沮授、郭图、淳于琼各典一军。）魏武征孙权还，又使夏侯惇督二十六军。

魏文帝黄初三年，始置都督诸州军事，或领刺史。又，上军大将军曹真都督中外诸军，假黄钺，则总统外内诸军矣。明帝太和四年，司马宣王征蜀，加号大都督。高贵乡公正元二年，司马文王都督中外诸军，寻加大都督。

晋受魏禅，则都督诸军为上，监诸军次之，督诸军为下。使持节为上，持节次之，假节为下。使持节得杀二千石以下。持节杀无官位人，若军事，得与使持节同。假节，唯军事得杀犯军令者。及伐吴之役，以贾充为使持节、假黄钺、大都督，总统六师。（兼给羽葆、鼓吹、缇幢、兵万人、骑二千，置左右长史、司马、从事中郎，增参军、骑司马各十人，帐下司马二十人，大车、官骑各三十人。）太康中，都督知军事，刺史理人，各用人也。惠帝末，乃并任，非要州则单为刺史。（庾翼都督征讨诸军事，镇襄阳，绥怀招纳，立客馆，置典宾参军。）江左以来，都督中外尤重，唯王导等权重者乃居之。

宋氏人臣则无居者，唯江夏王义恭得假黄钺。假黄钺则专戮节将，非人臣常器。又有都督诸州诸军事者，则为常职。旧曰监某州诸军事，文帝即位，改监为都督。

后魏有都督中外诸军事。永安以后，近远多事，置京畿大都督，总摄军人，立府置佐。

后周改都督诸军事为总管，则总管为都督之任矣。又有大都督、帅都督、都督。

至隋三都督并以为散官。炀帝改大都督为校尉，帅都督为旅帅，都督为队正。（大唐武德七年，改上大都督为骁骑尉，大都督为飞骑尉，帅都督为云骑尉，都督为武骑尉。）按此则都督之名微矣。隋文帝以并、益、荆、扬四州置大总管。（并、益、扬三州以亲王临统，唯荆州以韦世康为之，时论以为美。）其馀总管府置於诸州，列为上中下三等，加使持节，炀帝悉罢之。

大唐诸州复有总管，亦加号使持节。（刺史加号持节。）武德元年，诸州总管亦加号使持节。五年，以洺、荆、并、幽、交五州为大总管府。七年，改大总管府为大都督府，总管府为都督府。（旧洺州已置都督府，武德四年废府，置大行台。）复有行军大总管者，盖有征伐则置於所征之道，以督军事。自武德以来，亦有元帅之号。太宗为秦王，加西讨元帅。中宗为周王，为洮河道元帅。睿宗为相王，为并州道行军元帅。（安禄山反后，天宝十五载，哥舒翰为诸道兵马元帅。其后李光弼、郭子仪复为副元帅。李峘、李若幽、李勉又为兵马都统。盖从其宜也。）太极初，以并、益、荆、扬为四大都督府。开元十七年，加潞州为五焉。其馀都督定为上中下等。（上都督府五，中都督府十三，下都督府十六。）前后制置，改易不恒，难可备叙。凡大都督府，置大都督一人，（掌所管都督诸州城隍、兵马、甲仗、食粮、镇戍等。）亲王为之，多遥领。其任亦多为赠官。长史居府以总其事。（各有长史、司马、录事、功曹以下官属，但员数多少与诸州府有差，其职事不异，具郡佐篇。）分天下州县制为诸道，每道置使，治於所部。（即采访、防御等使也。）其边方有寇戎之地，则加以旌节，谓之节度使。自景云二年四月，始以贺拔延嗣为凉州都督，充河西节度使。其后诸道因同此号，得以军事专杀。行则建节，府树六纛，外任之重莫比焉。本皆兼支度、营田使，开元九年十一月敕，其河东、河北不须别置，并令节度使兼充。有副使一人，（副贰使。）行军司马一人，（申习法令，自汉魏至隋，总戎出征，则刺史、都督、将军等官置长史、司马、诸曹参军，为之寮佐，按官置司。大唐本制，大总管乃前代专征之任，其寮佐亦多同之。自后改为节度大使，置副使、判官以为寮佐，如前代长史以下之任。然长史、司马及诸曹是曰官名，副大使、副使、判官乃为使职。有所改易，合随府主。置大使则有副使以下，今若改名，使府不合设官充其寮吏。盖因授任者莫详其源，既有副使，又置司马，参杂重设，遂为其例。况不标於甲令，固须区别著定恒规也。）判官二人，（分判仓、兵、骑、胄四曹事，副使及行军司马通署。）掌书记一人，（掌表奏书檄。齐书曰：“宋江夏王义恭取丘巨源为掌书记。”）参谋无员，（或一人，或二人，参议谋画。）随军四人。（分使出入。）开元中，凡八节度使，（碛西、河西、陇右、朔方、河东、幽州、剑南、岭南，此八节度也。后更增加，兼改名号。）盖古之持节都督江左四中郎将，近代行军总管之任。（凡将帅出行，兵满万人以上，则置长史，司马，仓、兵等曹参军。若万人以下，员数递减。自至德以来，天下多难，诸道皆聚兵，增节度使为二十馀道。其非节度使者，谓之防御使，以采访使并领之。采访理州县，防御理军事。初节度与采访各置一人，天宝中始一人兼领之。代宗为广平王时，充天下兵马元帅，亲总师旅，克定祸乱。以大臣宿将郭子仪、李光弼等随其方面以为副，谓之副元帅，以督诸道事。及皇帝践祚，以雍王为之。王升储宫而元帅阙。乾元中，又置都统使，监总管诸道，或领三道，或领五道，皆古方岳牧伯之任也。上元末，省都统，后又改防御使为都团练守捉使，皆主兵事，而无旌节，寮属亦减。有副使一人掌贰使事，判官二人分判军事。自永泰以来，都团练使稍有加置参谋者。）若朝觐则置留后，择其人而任之。（宋武帝起义讨桓玄，既平京口，向建业，以孟昶为长史，总摄后事。及讨司马休之，伐荆州，以中军将军刘道邻监留府事，皆留后之任也。自后无代无之，不复遍举。）

都护

汉宣帝地节二年，初置西域都护，为加官也。或以骑都尉、谏大夫使护西域三十六国，有副校尉。始以郑吉为之，后废。

至后汉永平十七年，复置。（班超为西域都护，大破焉耆、尉犁，斩其王，自是西域降服，纳质者五十馀国。）

晋宋以后，有都护之官，亦其任也。（齐书曰：“广州西南有二江，川源深远，别置都护，专征讨之事。陈伯超为西江都护，沈顗为南江都护。”）

大唐永徽中，始於边方置安东、安西、安南、安北四大都护府，后又加单于北庭都护府。（麟德元年，改云中都护为单于都护。）府置都护一人，（掌所统诸蕃慰抚、征讨、斥堠，安辑蕃人及诸赏罚，叙录勋功，总判府事。）副都护二人，（掌贰都护事。其安北单于则置一人。）长史、司马各一人。（录事、功曹、仓曹、户曹、兵曹、法曹参军各一人，参军事三人。其安北单于唯有司马、仓曹、兵曹各一人，馀并不置。）

卷三十三

职官十五

州郡下

京尹（京兆尹　左冯翊　右扶风　河南尹　留守附）

周官有内史，秦因之，掌治京师。汉景帝二年，分置左右内史。武帝太初元年，更名右内史为京兆尹，（绝高曰京，十亿曰兆。大众所聚，故曰京兆。）更名左内史为左冯翊。（冯，辅。翊，佐也。）初秦官有主爵中尉，掌列侯。汉景帝中元六年，更名都尉。武帝太初元年，更名右扶风。（扶，助。风，化也。）与左冯翊、京兆尹是为三辅，治长安城中。（三辅黄图曰：长安以东为京兆，长陵以北为左冯翊，渭城以西为右扶风。”皆治在城中。故赵广汉叹曰：“乱吾治者二辅也，诚得兼之，直差易耳。”）银章青绶，进贤两梁冠，绛朝服，佩水苍玉。秩异凡州，所监郡为京师，置尹一人，丞一人。（赵广汉字子都，为京兆尹，以和颜接士，推功於掾吏，发於至诚。吏见者，皆输写心腹。广汉天性精於吏事，尤善为钩距，以得人情，其发奸擿伏如神。冬狱当断，先为调棺，皆曰”死无所恨”。又张敞为尹，一日捕诸偷得数百人，由是枹鼓稀鸣，市无偷盗。又王尊、王章、王骏并为京兆，皆有名。京师称曰：“前有赵、张，后有三王。”）汉初，三辅治长安。后汉都洛阳，置河南尹，以三辅陵庙所在，不改其号，但减其秩，与太守同。（后汉延笃字叔固，及边凤皆为京兆尹，并有雄名。语曰：”前有赵、张，后有边、延。”赵张谓赵广汉及张敞。）后汉左冯翊、右扶风属司隶，寻省。魏晋为京兆太守。后周都关中，又为京兆郡。隋京兆郡置尹并佐吏，合二百四十四人。大唐京兆府本为雍州，置牧一人，以亲王为之。太宗为秦王、中宗为英王、睿宗为相王时，并居其任，多以长史理人。开元元年，改雍州为京兆府，置牧如故。掌宣风导俗，肃清所部。或以亲王居阁而遥领焉。初雍州置别驾，以贰牧之事。永徽中，改别驾为长史。开元初，改雍州长史为京兆尹，总理众务。凡前代帝王所都，皆曰尹。（南朝曰丹阳尹，后魏初曰代尹，东魏曰魏尹，齐曰清都尹。）

河南尹，其地在周为王城。成王命君陈分正东郊成周，曰“尹兹东郊”。（盖今河南牧之任，亦留守之始。）秦兼天下，置三川守。（三川，河、洛、伊也。秦末李由为三川守。）汉兴，更名三川为河南，后增守为太守。王莽改太守为大尹，改河南大尹为保忠信卿。光武中兴，徙都洛阳，改太守为尹，章绶服秩与京兆同。主京都，特奉朝请。（李膺为河南尹。）魏晋皆为河南尹。（魏司马芝为河南尹，莫有及者。又晋傅嘏为河南尹，有大益於民，皆隐其端迹，若不由己出。故当时无赫赫之名，人久而后安。）后魏太和中，迁都洛阳，又置河南尹。东魏置洛州刺史。后周置洛州总管，寻罢之。隋初为洛州刺史，复为河南内史。（樊子盖检校河南内史，屡有治绩。文帝谓曰：“今为公别造玉麟符，以代铜兽。”）大业初，为荆河州刺史，又为河南太守，寻为河南尹，与京兆同。大唐武德四年，置洛州都督。贞观十七年，改为刺史。显庆二年，置东都，改刺史为长史。而洛州本置牧一人，以亲王为之，中宗为周王时，及卫王重俊实居其任，多以长史理人。至开元元年，改洛州为河南府，改长史为尹。其牧尹之制，一如京兆。（诸曹僚佐亦如之。）各有少尹二员，通判府事。（京兆少尹，魏晋以来治中之任。隋文帝改为司马，炀帝又改为赞治，后又改为丞。武德初，复为治中。永徽元年，以大皇帝讳改为司马。本一员，太极元年，雍、洛二州各加司马一员，分为左右。开元元年并改为少尹。）开元以后，增置太原府为北京，官属制置悉同两京。（初，武太后长寿元年，以并州后之故里，改为北都，神龙初废。开元十一年，又以并州高祖起义之始，复置太原府，号曰北京。初，开元元年正月，於蒲州置中都，改州为河中府，至六月而罢。后上元元年，复置岐州为凤翔府，又以益州为成都府。）