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中华人民共和国军事史要
作者：军科院军史所
内容简介：
*建国以来我军都进行过多少次重大军事行动？
*我军总的战略方针是什么？
*总参、总政、总装这些高级军事机构，它们的前身是什么？
*我军现代化历程中出现哪些关键时刻？
*我军与西方军事强国抗争有过哪些经验？
忆峥嵘岁月，颂钢铁长城。《中华人民共和国军事史要》，如同一幅波澜壮阔的历史画卷，读之令人振奋，给人启迪！
第一卷 高级军事领率机关
一、中央军事委员会
中央军事委员会，即中华人民共和国中央人民政府人民革命军事委员会和中国共产党中央军事委员会（还有后来的中华人民共和国中央军事委员会），是中国共产党和中华人民共和国领导并统一指挥全国武装力量的最高军事统帅机关，负责党和国家的最高军事决策和指挥，依据党的路线方针和国家的安全之需要，确定军事战略，领导军事建设。中华人民共和国成立后，中央军委随着国内政治形势的变化而不断发展变化。
中央人民政府人民革命军事委员会
1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议制定了具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》，其中规定：“中国人民解放军和人民公安部队受中央人民政府人民革命军事委员会统率。”10月1日下午，根据共同纲领确定的国家军事制度，中央人民政府委员会第一次会议，任命毛泽东为中华人民共和国中央人民政府人民革命军事委员会主席，朱德为中国人民解放军总司令，并组成新中国的最高军事领导机构———中央人民政府人民革命军事委员会。人民革命军事委员会下设总参谋部、总政治部、总后勤部。
10月19日，中央人民政府委员会第三次会议决定，组成以毛泽东为主席的中央人民政府人民革命军事委员会，成员共有28人，其中共产党人21人，民主人士7人。中央人民政府人民革命军事委员会的成立，标志着人民解放军军事领导机构正式列入国家的政权系统。会议任命为人民革命军事委员会副主席的有：朱德、刘少奇、周恩来、彭德怀（以上原为军委副主席）、程潜（起义将领），任命为人民革命军事委员会委员的有：贺龙（西北军区司令员）、刘伯承（第二野战军司令员）、陈毅（第三野战军司令员）、林彪（第四野战军司令员）、徐向前（华北军区副司令员兼第一兵团司令员兼政治委员）、叶剑英（华南军区司令员兼政治委员）、聂荣臻（华北军区司令员）、高岗（东北军区司令员兼政治委员）、粟裕（第三野战军副司令员）、张云逸（华南军区副司令员）、邓小平（第二野战军政治委员）、李先念（湖北军区司令员兼政治委员）、饶漱石（第三野战军政治委员）、邓子恢（第四野战军第二政治委员）、习仲勋（西北军区政治委员）、罗瑞卿（公安部长）、萨镇冰（海军耆宿）、张治中（国民党民主派）、傅作义（起义将领）、蔡廷锴（中国国民党民主促进会）、龙云（中国国民党革命委员会）、刘斐（国民党民主派）。同时，会议还任命徐向前为中国人民解放军总参谋长，聂荣臻为副总参谋长。军事委员会日常工作由周恩来主持，由总参谋部、总政治部、总后勤部和总情报部主要负责人组成的联席会议办理。联席会议由聂荣臻主持。中央人民政府人民革命军事委员会统辖和指挥中国人民解放军及其他武装力量。
10月20日，中央人民政府人民革命军事委员会在北京召开了第一次会议。出席会议的有毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、程潜、贺龙、刘伯承、陈毅、聂荣臻、粟裕、张云逸、邓小平、罗瑞卿、张治中、傅作义、蔡廷锴、刘斐等18人。毛泽东主持会议，会议讨论了人民解放军继续向全国进军和建军等问题。副总参谋长聂荣臻就目前军事情况做了报告，各委员对今后如何肃清残余国民党匪军和建设新的国防问题发表了意见。会议决定设立国防研究小组，由张治中任组长、刘斐任副组长，聂荣臻、罗瑞卿、傅作义、蔡廷锴、李涛为小组成员，主持国防研究事宜。国家设立中央人民政府人民革命军事委员会成立后，原中国共产党中央人民革命军事委员会即停止工作，但是依然坚持了党对军队的绝对领导。新中国成立初期，人民解放军无论是继续向全国大进军、剿灭土匪、解放沿海岛屿，还是抗美援朝、国防建设等等，都是在中共中央、中央军委的直接领导指挥下进行的。
1951年11月5日，中央人民政府第十三次会议通过决议，增补林彪、高岗为军事委员会副主席。军委副主席彭德怀于1952年7月接替周恩来主持军委日常工作。在抗美援朝战争战局略定，双方进行和平谈判之际，志愿军司令员彭德怀于4月回国治病。7月上旬，在中共中央政治局会议上，周恩来提议，要彭德怀以军委副主席的身份主持中央军委日常工作。这一提议得到政治局一致通过。10月，建立军委例会，由总参谋部、总政治部、总后勤部、总干部部的主要负责人参加。1954年6月19日，根据中央人民政府委员会第32次会议决定，增补刘伯承、贺龙、陈毅、罗荣桓、徐向前、聂荣臻、叶剑英为军委副主席。同时，增补徐海东为军委委员。
中共中央军事委员会
1954年9月下旬，第一届全国人民代表大会第一次会议，通过的《中华人民共和国宪法》规定，在国家体制中设立国防委员会。该委员会是咨询性质的机构，不是全国武装力量的领导机关。会议决定，撤销中国人民解放军总司令的设置。鉴于国家体制中设立了国防委员会，于是，中共中央政治局于9月28日做出决定，在中央政治局和书记处之下，成立中共中央军事委员会，领导中国人民解放军和其他武装力量。新的中共中央军事委员会由毛泽东、朱德、彭德怀、林彪、刘伯承、贺龙、陈毅、邓小平、罗荣桓、徐向前、聂荣臻、叶剑英12人组成。毛泽东任主席，彭德怀负责主持军委日常工作，黄克诚任军委秘书长，萧向荣任副秘书长。从此，中华人民共和国中央人民政府人民革命军事委员会不复存在。这期间，中华人民共和国主席既为全国武装力量的最高统帅，同时又是中共中央主席和中央军委主席，实际上，中国共产党仍是军队直接和惟一的领导。1956年11月20日，中共中央决定增加黄克诚、粟裕、陈赓、谭政、萧劲光、王树声、许光达、萧华、刘亚楼、洪学智等10人为中共中央军事委员会委员。1958年军委扩大会议通过了《关于改变组织体制的决议（草案）》规定，中央军委是党中央的军事工作部门，是统一领导全军的统率机关，军委主席是全军统帅。
1959年7～8月，中共中央召开的庐山会议，错误地批判了彭德怀所谓右倾机会主义路线和所谓资产阶级军事路线，并决定将彭德怀、黄克诚调离国防工作岗位。9月，免去彭德怀兼任国防部部长、黄克诚总参谋长的职务。9月26日，中央军委发出通知：中共中央政治局决定由21人组成中共中央军委，主席为毛泽东，副主席林彪、贺龙、聂荣臻；常委为毛泽东、林彪、贺龙、聂荣臻、朱德、刘伯承、陈毅、邓小平、罗荣桓、徐向前、叶剑英、罗瑞卿、谭政等13人；军委委员有：毛泽东、林彪、贺龙、聂荣臻、朱德、刘伯承、陈毅、邓小平、罗荣恒、徐向前、叶剑英、罗瑞卿、谭政、粟裕、陈赓、萧劲光、王树声、许光达、萧华、刘亚楼、苏振华。秘书长为罗瑞卿，苏振华、萧向荣为副秘书长。军委日常工作由林彪主持。经中共中央批准，中央军委于1959年10月20日发出通知，决定在军委常委之下，设立一个军委办公会议的机构，负责处理一些日常事务。其成员为罗瑞卿、谭政、杨成武、萧华、邱会作、萧向荣。军委办公会议由军委秘书长主持。1960年5月，增补张爱萍为办公会议成员。1965年6月，中共中央决定增补杨成武为军委副秘书长。12月，罗瑞卿遭林彪等人的诬陷，被解除中央军委常委、委员和秘书长的职务。1966年1月8日，中共中央决定增加陈毅、刘伯承、徐向前、叶剑英为中共中央军委副主席。3月，中共中央又决定增补王新亭为中央军委副秘书长。5月23日，中共中央决定叶剑英兼任中央军委秘书长。
到1966年5月，中共中央军事委员会领导人的组成为：主席毛泽东，副主席有：林彪、贺龙、聂荣臻、陈毅、刘伯承、徐向前、叶剑英，常委有：毛泽东、林彪、贺龙、聂荣臻、陈毅、刘伯承、徐向前、叶剑英、朱德、邓小平，委员有：毛泽东、林彪、贺龙、聂荣臻、陈毅、刘伯承、徐向前、叶剑英、朱德、邓小平、粟裕、萧劲光、王树声、许光达、萧华、苏振华，秘书长叶剑英（兼），副秘书长有：苏振华、萧华、杨成武、王新亭。军委办公会议成员有：杨成武、萧华、邱会作、张爱萍。“文化大革命”开始后，由于林彪、江青反革命集团的严重干扰破坏，中央军委的正常工作受到极大的影响。其成员有的受到错误批判，有的被停止工作，甚至有的被迫害致死。1966年8月，中央军委常委邓小平受到错误批判。1967年对中央军委副主席贺龙、徐向前、聂荣臻、叶剑英进行诬陷迫害。贺龙于1967年9月被关押审查，1969年6月9日含冤逝世。军委常委、副秘书长萧华、杨成武，军委委员、副秘书长苏振华，军委办公会议成员张爱萍等，先后被关押审查。这期间，军委的日常工作先后由军委办公会议和军委办事组处理。1967年3月，中共中央决定增补谢富治、萧华、杨成武、粟裕为中央军委常务委员。8月17日，根据“中央文革小组”碰头会议决定，成立了由吴法宪（负责）、叶群、邱会作、张秀川四人组成的军委看守小组。9月24日，中共中央、“中央文革小组”决定军委看守组改为军委办事组，杨成武被增补为军委办事组成员，并任组长。10月，又增补李天焕、刘锦平为军委办事组成员。1968年3月25日，中共中央对军委办事组进行改组，黄永胜取代杨成武任组长，吴法宪任副组长，成员为叶群、李作鹏，邱会作。军委办事组实际取代了军委常委，使林彪一伙控制了军委很大一部分权力。11月，增补谢富治、温玉成为军委办事组成员。1969年1月，又增补李天佑为办事组成员。
1969年4月，中国共产党第九届中央委员会政治局第一次会议通过了中共中央军事委员会领导人名单。主席为毛泽东，副主席为林彪、刘伯承、陈毅、徐向前、聂荣臻、叶剑英，委员有：丁盛、王秉璋、王树声、王效禹、王辉球、韦国清、叶群、皮定均、刘丰、刘兴元、刘贤权、许世友、陈士榘、陈先瑞、陈锡联、李天佑、李作鹏、李雪峰、李德生、吴法宪、张达志、张池明、张国华、张春桥、邱会作、杨得志、杜平、萧劲光、郑维山、冼恒汉、袁升平、梁兴初、黄永胜、曾绍山、曾思玉、彭绍辉、韩先楚、粟裕、温玉成、谢富治、谭甫仁、潘复生等。同时，通过了军委办事组成员名单：组长为黄永胜，副组长吴法宪，成员为：叶群、刘贤权、李天佑、李作鹏、李德生、邱会作、温玉成、谢富治等。中央军委未设常委，军委办事组行使军委常委职权，处理军委日常工作。刘伯承、陈毅、徐向前、聂荣臻、叶剑英几位副主席有职无权，只能做点调查工作。1970年，中共九届二中全会以后，中共中央又先后决定增补汪东兴、纪登奎、张才千、陈士榘等为军委办事组成员。
1971年9月13日，林彪和叶群等人外逃叛国。9月24日，黄永胜、吴法宪、李作鹏、邱会作被隔离审查。10月3日，中共中央决定撤销军委办事组，成立军委办公会议，由军委副主席叶剑英主持军委日常工作。军委办公会议由叶剑英、谢富治、张春桥、李先念、李德生、纪登奎、汪东兴、陈士榘、张才千、刘贤权等10人组成。军委办公会议，在中央军委领导下，负责军委日常工作。1973年10月，增补王洪文为中央军委办公会议成员。
1973年8月30日，中共十届一中全会批准，中央军委提出的新一届中央军委委员63人。其中原军委委员保留28人：毛泽东、叶剑英、刘伯承、徐向前、聂荣臻、丁盛、王树声、韦国清（壮族）、皮定均、刘兴元、刘贤权、许世友、陈士榘、陈先瑞、陈锡联、李德生、张达志、张池明、张春桥、杨得志、杜平、萧劲光、冼恒汉（壮族）、曾绍山、曾思玉、彭绍辉、韩先楚、粟裕。新增补的军委委员35人：王洪文、李先念、纪登奎、汪东兴、张才千、张宗逊、詹海英、苏振华、孔照年、马宁、傅传作、张廷发、毛远新、孙玉国、迟浩田、白如冰、杨育才、胡修道、李志民、王昭、孔石泉、王必成、周兴、张贵武、秦基伟、张英才、王六生、陈代富、郝忠云、杨勇、赛福鼎·艾则孜（维吾尔族）、高焕昌、陶鲁笳、萧克、宋时轮。
根据毛泽东的提议，1973年12月22日，中共中央决定邓小平为中共中央政治局委员、中央军委委员，参加中共中央和中央军委领导工作。1974年1月，中央军委组成6人（叶剑英、王洪文、张春桥、邓小平、陈锡联、苏振华）小组，负责处理军委的日常工作，直至1975年2月。1975年1月5日，中共中央任命邓小平为中央军委副主席兼中国人民解放军总参谋长。为了加强军队建设和对战备工作的领导，中共中央于2月5日发出通知，决定取消军委办公会议，成立中共中央军委常务委员会，叶剑英、王洪文、邓小平、张春桥、刘伯承、陈锡联、汪东兴、苏振华、徐向前、聂荣臻、粟裕等11人为常务委员。军委常委会由叶剑英主持，在中共中央、毛泽东主席领导下，负责处理军委日常工作。同时决定，人民解放军总参谋部第一副总参谋长、总政治部第一副主任、总后勤部党委第一书记、军委办公厅主任列席军委常务委员会会议。8月30日，罗瑞卿等5人被任命为中共中央军委顾问。同年，又增补李先念、王震为中央军委常务委员会委员。但是，在江青反革命集团的严重干扰破坏下，1976年1月2日，叶剑英被停止主持中央军委日常工作，军委日常工作由陈锡联主持；4月7日，邓小平被撤销党内外一切职务。
1976年9月9日，中央军委主席毛泽东逝世。毛泽东自新中国成立以来一直担任军委主席。毛泽东是中国人民解放军的缔造者和卓越领导者，在毛泽东的领导指挥下，人民解放军从无到有，由弱到强，不断发展壮大，战胜了国内外强大的敌人。新中国成立后，毛泽东为人民解放军的革命化、现代化、正规化建设倾注了大量心血，为国防建设和军队建设提出一系列的光辉思想，领导国防现代化建设取得了举世瞩目的成就，毛泽东军事思想永远是人民解放军建设的指导思想。
1976年10月6日，中国共产党代表中国人民的意志粉碎了反党乱军、祸国殃民的江青、张春桥、姚文元、王洪文“四人帮”反革命集团。10月7月，中央政治局通过华国锋任中共中央军委主席（1977年7月16日召开中共第十届中央委员会第三次会议予以追认）。1977年3月7日，中共中央通知，叶剑英恢复主持中央军委日常工作。7月，十届三中全会通过了恢复邓小平中共中央副主席、中央军委副主席、国务院副总理、中国人民解放军总参谋长等职务的决议。
1977年8月19日，中共十一届一中全会通过了由63人组成的中央军事委员会。主席华国锋，副主席叶剑英、邓小平、刘伯承、徐向前、聂荣臻。常委李先念、汪东兴、陈锡联、韦国清、苏振华、张廷发、粟裕、罗瑞卿。列席常委为杨勇、梁必业、张震。军委秘书长由罗瑞卿兼任。中央军事委员会委员有：华国锋、叶剑英、邓小平、刘伯承、徐向前、聂荣臻、王平、王诤、王震、王必成、王尚荣、王建安、韦国清、邓华、孔石泉、甘渭汉、吕正操、刘震、刘志坚、许世友、杜义德、杨勇、杨成武、杨得志、苏振华、李水清、李先念、李志民、李德生、李聚奎、李耀文、萧华、萧克、萧劲光、萧望东、吴克华、汪东兴、宋时轮、宋承志、张震、张才千、张廷发、张爱萍、陈先瑞、陈再道、陈锡联、陈鹤桥、罗瑞卿、金如柏、洪学智、秦基伟、聂凤智、徐立清、郭林祥、高厚良、唐亮、黄新廷、梁必业、韩先楚、粟裕、曾思玉、廖汉生、谭善和等63人。1978年3月9日，经中共中央、中央军委批准，增补王震为中央军委常委。
1978年12月，中国共产党召开十一届三中全会后，随着党和国家工作重点的转移，军队建设进入了一个新历史时期。1979年1月10日，中共中央、中央军委决定耿飚为中央军委常委、中央军委秘书长。2月4日，中共中央任命韦国清、杨勇为中共中央军委副秘书长。11月4日，经中共中央批准，决定在军委常委领导下，建立办公会议，负责处理军委日常工作。军委办公会议成员是：耿飚、韦国清、杨勇、王平、王尚荣、梁必业、洪学智、萧洪达。军委办公会议由耿飚主持。军委办公会议建立后，不再设军委列席常委。同时还决定增补王平为中共中央军委副秘书长。1980年1月11日，中共中央决定增补许世友、杨得志、韩先楚、杨勇、王平等为中共中央军委常委。2月29日，中共十一届五中全会决定批准汪东兴、陈锡联的辞职请求，免去其中央军委常委职务。3月2日，中共中央决定，邓小平免兼中国人民解放军总参谋长，杨得志任总参谋长、中共中央军委副秘书长、军委办公会议成员。1981年6月27日至29日，中国共产党第十一届六中全会召开，会议一致同意华国锋辞去中共中央主席、中央军委主席职务的请求，选举邓小平为中央军委主席。同年7月10日，中共中央、中央军委决定，杨尚昆为中央军委常委、中央军委秘书长。
1982年9月，中国共产党第十二次全国代表大会通过新党章规定：“党的中央军事委员会组成人员由中央委员会决定。中央军事委员会主席，必须从中央政治局常务委员会委员中产生。”9月12日，中共十二届一中全会决定中央军事委员会主席为邓小平，副主席为叶剑英、徐向前、聂荣臻、杨尚昆（常务副主席）。9月30日，中共中央任命杨尚昆兼任中央军委秘书长，余秋里、杨得志、张爱萍、洪学智为副秘书长，并决定中央军事委员会由主席、副主席、秘书长、副秘书长组成，不设常委；由秘书长、副秘书长组成军委常务会议，负责处理军委日常工作。
中华人民共和国中央军事委员会
1982年11月26日至12月10日，全国第五届人民代表大会第五次会议召开，确定设立中华人民共和国中央军事委员会。这次会议通过的《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量。中央军事委员会由主席、副主席若干人、委员若干人组成，实行主席负责制。主席由全国人民代表大会选举或罢免，对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员负责。”在国家的中央军委设立后，中共中央军委同时存在，为避免机构重叠，中共中央决定，国家军委与党的军委是“一个机构，两个牌子”，其组成人员完全相同，而且全体军委委员都由共产党员担任。党的中央军委和国家中央军委并存，同时向中共中央和全国人大及人大常委会负责。这种体制，既贯彻了党对军队绝对领导的根本原则，又适应军队已成为国家政权主要成分的实际，进一步完善了国家武装力量的领导体制，体现了党领导军队与国家领导军队的一致性。从而确立了党和国家高度集中统一的行使领导职权的国防领导体制。这样，需要党决定的问题，就由党中央、中央军委研究做出；需要由国家办理的事情，就通过国家中央军委和其他权力机关来组织实施。这种领导体制，便于运用国家机器来加强军队的建设，可以使党中央对军事工作的决策、指示具有法律效力，成为国家意志，可保证军队的最高领导权、指挥权高度集中统一，不仅在平时有利于对军队的领导，而且有利于在紧急情况和战争状态下对军队实施直接、迅速、高效的指挥。这种领导体制，也符合我国的国情和军情，保持了党对军队绝对领导的优良传统，体现了四项基本原则这个立国之本的要求，体现了中国共产党作为惟一的执政党在国家政治生活中的领导地位和作用。
1983年6月18日，第六届全国人民代表大会第一次会议上，选举邓小平为中华人民共和国中央军事委员会主席，并根据中华人民共和国中央军事委员会主席的提名，于6月20日决定叶剑英、徐向前、聂荣臻、杨尚昆为中华人民共和国中央军事委员会副主席，余秋里、杨得志、张爱萍、洪学智为军事委员会委员。
1988年4月8日，第七届全国人民代表大会第一次会议选举邓小平为中华人民共和国中央军事委员会主席。4月9日第七届全国人民代表大会第一次会议根据中华人民共和国中央军事委员会主席的提名，决定赵紫阳、杨尚昆为中华人民共和国中央军事委员会副主席，洪学智、刘华清、秦基伟、迟浩田、杨白冰、赵南起为委员。
1989年6月30日，第七届全国人民代表大会常委员会第八次会议根据中华人民共和国中央军事委员会主席邓小平的提请，决定撤销赵紫阳的中华人民共和国中央军事委员会副主席的职务。
1990年3月20日至4月4日，召开第七届全国人民代表大会第三次会议，同意邓小平辞去中华人民共和国中央军委主席职务，选举江泽民为中华人民共和国中央军事委员会主席，免去洪学智的中华人民共和国中央军事委员会委员职务。
1993年3月，第八届全国人大第一次会议选举江泽民为中华人民共和国中央军事委员会主席，刘华清、张震为中央军委副主席，迟浩田、张万年、于永波、傅全有为中央军委委员。
1995年9月28日，中共中央第十四届五中全会决定，增补张万年、迟浩田为中共中央军事委员会副主席，王克、王瑞林为中共军事委员会委员。这样中央军委的组成是：主席江泽民，副主席刘华清、张震、张万年、迟浩田，委员傅全有、于永波、王克、王瑞林。
1997年9月19日，中共中央第十五届一中全会决定组成新的中共中央军事委员会，其组成人员为：主席江泽民，副主席张万年、迟浩田，委员傅全有、于永波、王克、王瑞林。
1998年10月，中共中央第十五届三中全会决定增补曹刚川为中央军事委员会委员。
1999年9月23日，中共中央第十五届四中全会决定增补胡锦涛为中央军事委员会副主席，郭伯雄、徐才厚为中央军事委员会委员。
2002年11月15日，中共十六大一中全会决定组成中央军事委员会，其组成人员：主席江泽民，副主席胡锦涛、郭伯雄、曹刚川，委员徐才厚、梁光烈、廖锡龙、李继耐。
2004年9月19日，中国共产党第十六届四中全会通过关于同意江泽民同志辞去中共中央军事委员会主席职务的决定；通过关于调整充实中共中央军事委员会组成人员的决定；决定胡锦涛任中共中央军事委员会主席，决定徐才厚任中共中央军事委员会副主席，增补陈炳德、乔清晨、张定发、靖志远为中共中央军事委员会委员。调整充实后的中共中央军事委员会组成人员：主席胡锦涛，副主席郭伯雄、曹刚川、徐才厚，委员梁光烈、李继耐、廖锡龙、陈炳德、乔清晨、张定发、靖志远。
江泽民同志是中国共产党第三代领导集体的核心，担任中央军事委员会主席15年，深刻洞察和把握国内外形势的重大变化和世界军事变革的发展趋势，对加强国防和军队现代化建设提出了一系列新论断、新举措，丰富和发展了毛泽东军事思想和邓小平新时期军队建设思想，创立了江泽民国防和军队建设思想，领导国防和军队现代化建设取得了巨大成就。
江泽民同志说：胡锦涛同志担任军委主席这个职务是完全合格的，也有利于坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度。
中央军事委员会具有鲜明的中国军队领导体制的特色：一是坚持了党对军队的绝对领导；二是把军事领导机构纳入人民政权机构，这是中国共产党的一贯主张。设立中华人民共和国中央军事委员会，是在新的历史条件下改革国家政治体制和军事体制的重大决策。它把中共中央军事委员会和中华人民共和国中央军事委员会融为一体。这样的领导体制，体现了中国共产党对中国人民解放军具有绝对领导权和指挥权，使这支军队能够牢牢地掌握在党和人民的手中，永远保持无产阶级军队的性质，永远保持人民军队的本色。
二、国防委员会
1954年9月28日，在北京召开第一届全国人民代表大会第一次会议，会议决定在国家体制中不设立中央军委，设立中华人民共和国国防委员会。《中华人民共和国宪法》规定：中华人民共和国主席统帅全国武装力量，担任国防委员会主席。国防委员会是咨询和统一战线性质的机构，不是全国武装力量的领导机关。国防委员会副主席和委员的人选，由主席提名，全国人民代表大会决定。第一届国防委员会的组成是：
主席：毛泽东。
副主席：朱德、彭德怀、林彪、刘伯承、贺龙、陈毅、邓小平、罗荣桓、徐向前、聂荣臻、叶剑英、程潜、张治中、傅作义、龙云。
委员：于学忠、王世泰、王宏坤、王秉璋、王新亭、王震、王树声、宋任穷、宋时轮、吕正操、李先念、李明扬、李明灏、林遵、周士第、周保中、周纯全、阿沛·阿旺晋美、洪学智、唐生智、唐亮、徐海东、孙蔚如、许世友、许光达、韦国清、乌兰夫、马鸿宾、高树勋、张宗逊、张国华、张云逸、张爱萍、张达志、陈士榘、陈再道、陈奇涵、陈明仁、陈绍宽、陈赓、陈锡联、陶峙岳、鹿钟麟、彭绍辉、曾泽生、粟裕、贺炳炎、冯白驹、黄永胜、黄克诚、黄琪翔、杨成武、杨勇、杨得志、董其武、叶飞、万毅、廖汉生、裴昌会、赵尔陆、刘文辉、刘亚楼、刘善本、刘斐、邓兆祥、邓华、邓锡侯、邓宝珊、滕代远、蔡廷锴、郑洞国、卢汉、萧华、萧劲光、阎红彦、赛福鼎、韩先楚、韩练成、罗瑞卿、谭政、苏振华。
1959年4月28日，中华人民共和国第二届全国人民代表大会第一次会议决定，组成新的中华人民共和国国防委员会。第二届国防委员的组成是：
主席：刘少奇。
副主席：彭德怀、林彪、刘伯承、贺龙、陈毅、邓小平、罗荣桓、徐向前、聂荣臻、叶剑英、程潜、张治中、傅作义、卫立煌。
委员：于学忠、万毅、韦国清、王平、王世泰、王宏坤、王秉璋、王树声、王建安、王新亭、王震、邓兆祥、邓华、邓宝珊、邓锡侯、孔从周、卢汉、叶飞、刘文辉、刘亚楼、刘善本、刘斐、孙蔚如、宋任穷、宋时轮、苏振华、李天佑、李达、李先念、李明扬、李明灏、李聚奎、陈士榘、陈再道、陈伯钧、陈奇涵、陈明仁、陈绍宽、陈铁、陈赓、陈锡联、吕正操、郑洞国、林维先、林遵、张云逸、张达志、张宗逊、张国华、张爱萍、阿沛·阿旺晋美、罗瑞卿、周士第、周保中、周纯金、洪学智、赵尔陆、赵寿山、侯镜如、高树勋、唐生智、唐亮、马鸿宾、桑颇·才旺仁增、乌兰夫、徐海东、许世友、许光达、郭天民、鹿钟麟、萧克、萧劲光、陶峙岳、冯白驹、曾泽生、彭绍辉、粟裕、覃异之、贺炳炎、黄永胜、黄正清、黄克诚、傅秋涛、傅钟、杨至成、杨成武、杨勇、杨得志、董其武、詹才芳、廖汉生、裴昌会、蔡廷锴、滕代远、赖传珠、阎红彦、赛福鼎、韩先楚、韩练成、谭政。
1965年11月4日，第三届全国人民代表大会第一次会议决定，组成新的中人民共和国国防委员会。第三届国防委员会的组成是：
主席：刘少奇。
副主席：林彪、刘伯承、贺龙、陈毅、邓小平、徐向前、聂荣臻、叶剑英、罗瑞卿、程潜、张治中、傅作义、蔡廷锴。
委员：方强、王平、王世泰、王宏坤、王诤、王秉璋、王建安、王树声、王恩茂、王新亭、王震、韦国清、乌兰夫、邓兆祥、邓宝珊、孔从周、卢汉、叶飞、刘文辉、刘兴元、刘亚楼、刘志坚、刘培善、刘善本、刘斐、许世友、许光达、吕正操、孙大光、孙志远、孙蔚如、宋任穷、宋时轮、苏振华、李天佑、李达、李成芳、李先念、李寿轩、李作鹏、李明扬、李明灏、李涛、李聚奎、杨成武、杨至成、杨勇、杨得志、吴克华、吴法宪、邱会作、邱创成、张云逸、张达志、张宗逊、张国华、张爱萍、阿沛·阿旺晋美、陈士榘、陈再道、陈伯钧、陈奇涵、陈明仁、陈绍宽、陈铁、陈锡联、郑洞国、林维先、林遵、周士第、周纯金、赵尔陆、赵寿山、侯镜如、高树勋、郭天民、唐生智、唐亮、秦基伟、徐海东、桑颇·才旺仁增、陶峙岳、鹿钟麟、阎红彦、萧克、萧劲光、萧望东、崔田民、曾泽生、谢富治、彭绍辉、黄永胜、黄新廷、董其武、韩先楚、粟裕、覃异之、程子华、傅秋涛、傅钟、赖传珠、詹才芳、赛福鼎、廖汉生、裴昌会、滕代远。
1975年1月，第四届全国人民代表大会第一次会议，通过的《中华人民共和国宪法》规定，不再设立中华人民共和国国防委员会。
三、国防部
1954年9月28日，第一届全国人民代表大会第一次会议决定，成立中华人民共和国国防部。国防部隶属于国务院，是国家政府机构中的军事部门，负责掌管国防建设事务。一切需要由政府负责的军事工作，则由国务院做出决定，由国防部或以国防部的名义组织实施。国防部在接受国务院领导的同时也接受中央军事委员会的领导。国防部的工作由人民解放军总参谋部、总政治部、总后勤部和国防部办公厅分别办理。根据中华人民共和国宪法规定，国防部部长由全国人民代表大会根据国务院总理提名或根据中共中央的建议决定。国防部副部长由国务院或中央军委根据中共中央决定任命。
第一届全国人大第一次会议根据国务院总理周恩来的提名，任命国务院副总理彭德怀兼任国防部部长。10月31日，国务院任命：黄克诚、谭政、萧劲光、王树声、萧克、李达、廖汉生为国防部副部长。1958年，反“教条主义”运动中，萧克、李达受到错误处理；9月，免去萧克、李达国防部副部长职务。12月，任命粟裕为国防部副部长。
1959年4月28日，第二届全国人民代表大会第一次会议决定，彭德怀继任国务院副总理兼任国防部部长。8月，中共第八届八中全会错误地批判了彭德怀、黄克诚。9月17日，第二届全国人民代表大会常务委员会第9次会议决定，任命国务院副总理林彪兼任国防部部长；免去国务院副总理彭德怀兼任国防部部长职务。9月16日，国务院任命：罗瑞卿、谭政、萧劲光、粟裕、陈赓、王树声、许光达、许世友、刘亚楼、廖汉生为国防部副部长。
1975年1月17日，第四届全国人民代表大会第一次会议决定任命叶剑英为国防部部长。1978年3月5日，第五届全国人民代表大会第一次会议决定，任命徐向前为国务院副总理兼国防部部长。1981年3月6日，第五届全国人大常委会第十七次会议决定，国务院副总理耿飚兼任国防部部长。1982年11月19日，第五届全国人大常委会第二十五次会议决定，任命副总参谋长张爱萍为国务委员兼国防部部长。1988年4月，第七届全国人民代表大会第一次会议决定，秦基伟为国务委员兼国防部部长。1993年3月29日，第八届全国人民代表大会第一次会议第七次会议，根据国务院总理李鹏提名，选举迟浩田为国务委员兼国防部部长。2003年3月17日，第十届全国人民代表大会第一次会议决定，曹刚川为国务委员兼国防部长。
四、总部机关
中央军事委员会通过四总部对各军区、各军兵种实施领导指挥。中国人民解放军实行中央军事委员会领导下的总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部体制。总参谋部负责组织领导全国武装力量的军事建设，组织指挥全国武装力量的军事行动。总政治部负责管理全军党的工作，组织进行政治工作。总后勤部负责组织领导全军后勤工作。总装备部负责组织领导全军武器装备建设工作。
中国人民解放军总部机关是根据战略方针、作战任务、军队的现代化程度等因素设置的。中央军委根据形势和任务的需要，曾经多次对解放军总部领导机关的组织编制进行了调整，50年代中期由3个总部逐渐增加到8个总部：总参谋部、训练总监部、武装力量监察部，总政治部、总干部部、总后勤部、总财务部、总军械部，1957～1958年又由8个总部合并为成为3个总部，即总参谋部、总政治部、总后勤部。1998年4月，增建了总装备部，这样为4个总部。它们在中央军事委员会领导下，既是中央军委的参谋和战略意图执行机构，又是掌管全军军事、政治、后勤和装备等工作的领导机关。其基本任务是：保障中央军委关于作战和建军的战略决策和各项方针、政策的实现。1949年10月，中央人民政府人民革命军事委员会组成后，为了加强对国防和军队建设的领导，为总部领导体制的建设和改革，为建立健全总部机关的机制，多次调整总部的机关和领导成员，理顺其内部和外部的领导指挥关系，使解放军总部领导机关体制日益完善、合理，军事指挥效能进一步提高，军队政治工作、后勤工作和武器装备工作的领导进一步加强，逐步形成了具有中国军队特点的、比较完善的科学的领导管理体制和指挥系统。
总参谋部
中国人民解放军总参谋部，在中国共产党中央委员会、中央军事委员会领导下，负责组织全国武装力量建设和作战指挥的最高军事统率机关。它始建于土地革命战争初期，1927年“八一”南昌起义即设立了参谋团，刘伯承任参谋长。尔后，随着军队的发展壮大和战争的需要，机构不断调整，逐步健全和完善，至解放战争时期，先后任过总参谋长职务的有：朱云卿（代）、叶剑英、刘伯承、周子昆（代）、萧劲光、滕代远、王若飞、彭德怀、周恩来。
新中国成立后，总参谋部的正规化机制进一步完善。其基本任务是：根据中共中央、国务院、中央军委制定的关于国防建设和作战的方针、原则，平时组织武装力量建设，领导全国战备工作；战时负责作战组织指挥的实施。毛泽东等中央军委首长高度重视总参谋部的正规化机制建设。新中国成立之初，毛泽东指示：为了组织复杂的高度机械化的近代的战役和战斗，必须挑选优秀的富于组织和指挥才能的指挥员，组成健全的、具有头脑作用的富于科学的组织和分工的司令机关。1949年10月1日，中华人民共和国成立之时，总参谋长由中央军委副主席周恩来兼任。10月19日，改称中央人民政府人民革命军事委员会参谋部，徐向前任总参谋长，聂荣臻任副总参谋长。徐向前因病，由聂荣臻代总参谋长。建国初期，为适应军队现代化建设和作战指挥的需要，总参谋部抓紧编制体制的改革调整，建立健全了相应机构，其下设作战部、军训部、情报部、技术部、通信部、联络部、军校部、人民武装部、军务部、装备计划部、直属政治部、测绘局、民用航空局、气象局、军事运输司令部、军事出版局等部门。1952年4月，粟裕任第二副总参谋长。1952年10月，黄克诚任第三副总参谋长、张宗逊任第四副总参谋长。1953年1月，李克农任第五副总参谋长。1954年10月，人民革命军事委员会总参谋部改称中国人民解放军总参谋部，粟裕任总参谋长，副总参谋长为黄克诚、张宗逊、李克农、陈赓、王震、许世友、邓华、彭绍辉、张爱萍、杨成武、韩先楚。
此后，根据进行正规化建设的需要，军委总部的体制陆续作了调整：1955年4月，中央军委批准，以总参谋部军事训练部、军事学校管理部、军事出版局为基础，成立中国人民解放军训练总监部；1955年6月，中共中央政治局批准成立中国人民解放军武装力量监察部；1956年，总参谋部通信部改称通信兵部，直属中央军委领导；1957年1月，中央军委根据国际形势的变化，做出大量裁减军队的决定，嗣后，撤销了总军械部，将军械工作划归总参谋部管理。1958年7月，中央军委扩大会议通过《关于改变组织体制的决议（草案）》，《决议》认为，人民解放军的组织体制仍然存在着机关庞大、部门过多、组织重叠、分工机械的现象。因此，有必要对军队的组织体制进行某些改革。《决议》规定，总参谋部是军委统率全军的军事工作机关，在军委领导下负责组织计划军队的编制、装备、训练、兵役动员、战场准备、工程建筑、作战指挥、行政管理、后备力量建设等工作。并负责组织各部门的协同，调节和解决军事工作中共同有关的各项问题。直接领导陆军各兵种，对空军、海军负有指导和组织协同的责任。会后不久，训练总监部、武装力量监察部划归总参谋部建制。1959年又撤并了军校部、出版局，增加了管理局、外事局。通信兵部、防化兵部划归总参谋部。
1958年10月，黄克诚任总参谋长，免去粟裕总参谋长职务。1959年9月，罗瑞卿任总参谋长，免去黄克诚总参谋长职务。1959年10月，杨勇任副总参谋长，免去王震、邓华、许世友副总参谋长职务。1961年3月，副总参谋长陈赓病故。1962年3月，副总参谋长李克农病故。1962年9月和1963年9月，李天佑、王新亭先后任副总参谋长。1965年6月，杨成武任第一副总参谋长。12月，罗瑞卿被解除总参谋长职务，由杨成武代总参谋长。60年代初，总参谋部机关进行了调整充实，到1965年总参谋部下设部门有：办公厅（军委办公厅兼）、作战部、情报部、第三部、通信兵部、军训部、军务部、装备计划部、动员部、军事交通部、防化学兵部、政治部、机要局、测绘局、气象局、管理局等机构。
“文化大革命”中，林彪、黄永胜等人把总参谋部搞得相当乱。1967年11月，温玉成任副总参谋长。12月，吴法宪任副总参谋长。1968年3月，林彪、江青一伙诬陷杨成武“搞山头主义”、“宗派主义”，撤销了杨成武代总长职务，任命黄永胜为总参谋长。9月，李作鹏、邱会作任副总参谋长。1969年5月，阎仲川任副总参谋长。“文化大革命”期间，林彪和黄永胜、吴法宪、李作鹏、邱会作等人，以加强战备、精简机关为名，于1969年6月撤并了总参谋部装备部、动员部，从而使军队现代化、正规化建设中一些综合性工作和专业工作受到削弱。同时，又把中央调查部和国家体委、邮电部、四机部、国家测绘总局、中央气象局划归总参谋部建制，列入军队序列，与军事部门合并。这样的组织体制，既不便于为国家机关和经济建设服务，又使军队的领导、指挥机构庞大臃肿，给军队及地方的工作和建设都造成了损失。1970年6月，温玉成被免去副总参谋长职务。7月，陈继德任副总参谋长。9月，李天佑副总参谋长病故。1971年4月，张才千任副总参谋长。9月，总参谋长黄永胜、副总参谋长吴法宪、李作鹏、邱会作因参与林彪反革命集团的阴谋活动，被隔离审查。10月，免去阎仲川副总参谋长职务。
