最终帮卡特总统下定决心的不是斯蒂格勒教授，而是总统最亲密的经济顾问阿尔弗雷德.E.卡恩。
卡特是外事不决问布热津斯基，内事不决问卡恩。
当讨论到价格管制这个话题时，卡恩告诉卡特说：
“难道您忘记1978年我们是如何和国会携手，逐步放开联邦航空管制的吗？”
原本，美国国内的州际航线是归联邦民用航空委员（CAB）会监管的（州内的航线归各州自己管理），CAB将其当作国家公共事业来看待，它有权替所有州际航线定票价、线路和时刻表，长期以来CAB的主要措施是压低短程航线的票价，但却提高长程航线的票价，来补贴各航空公司，推广航空客运业。
慢慢的，CAB开始官僚化、僵化，人为设置各种准入壁垒，1967年世界航空公司申请开通纽约到洛杉矶的低票价航线，CAB认为纽约到洛杉矶属标准的长程航线，搞低票价有悖于自己长久以来的原则，所以刁难世界航空公司长达六年多，理由是“研究再研究”，最后竟然对世界航空公司说：“你这申报记录太旧了啊，看起来有些年头啦，不符合现在的情况！”将申请给彻底打了回去。
更惨的是美国大陆航空公司，它申请开通丹佛到圣迭戈的航线申请了足足八年，最后什么都无话可说，CAB却直接翻脸说“老子就是不执行”，还是美国上诉法院强制要求它执行的。
1973年第一次世界能源危机，CAB为保护航空公司的利润，变本加厉地提升长程航线的票价，到1974年美国纽约到洛杉矶的往返机票最便宜的也居然要卖到1400美元，这些负担全部毫无疑问全都落在乘客的头上。
乘客开始公开爆炸式地发泄不满，美国国会也担心航空业会像美国铁路业在七十年代时因体制僵化、运营不善陷于困境，1976年的宾夕法尼亚中央运输公司的破产是美国历史上最大的破产案，导致联邦政府用巨额资金来对其进行救助、清算和重组，而这些资金全都是纳税人的钱。
政府慷他人之慨，用纳税人的钱去救助企业巨头，当然会激起民众的强烈不满，要是美国航空再来一次类似的案例，可就糟糕了。
未雨绸缪的美国国会开始举办听证会，讨论放松航空管制，1978年由坎农参议员正式提出议案，短短几个月内就顺利获得通过，并最终由卡特总统签字执行。
现在轮到石油和天然气了。
卡恩无疑也是赞同放松管制的，他建议卡特，如果有所担心的话，不如“逐步放松”。
“普尔帕。”索托的助理爱丽丝将份听证会材料还有份审议材料放在他的办公桌上。
美国人是最不讲究的，什么东西都喜欢读缩写音，“普尔帕”是PURPA，其实是《美国公共事业监管政策法案》的首字母拼接。
“它之前已在众议院的预算委员会和财务委员会上审议通过，马上交付众议院和参议院也口头表决通过，总统正在催促。”爱丽丝坐下说到。
“审议通过？我怎么不知道？”索托问。
“因那时候你还没进入预算委员会。”
“哦，这个倒是我唐突了。”
“我翻了翻里面的内容，对您的事业是有利的，该法案旨逐步放松油气和电力的价格管制，促进热电联产和水力发电，这样你可以牵头为加州引入更多的发电机组，并且该法案一旦通过的话，非公用事业发电机即NUG可以生产电力为公用事业电网的客户使用，这样就能发挥费率定律的作用。”
爱丽丝口中的费率定律，即随着使用量的增加，每千瓦时的电力价格反倒会更低，使得增量每单位成本更低，这会促使能源公司尤其是电力公司主动购买更多的热电联产发电厂所制造出来的电力，来均摊降低成本。
“你认为加州对普尔帕的反应会如何？”
“州府应该会积极诠释并追寻。”爱丽丝回答说。
毕竟加州每年夏天都会深受用电荒之苦，无论是企业还是个人。
“好的。”索托喜不自胜，打电话告诉了查尔斯。
查尔斯也很高兴，他说这项法案同时也会提升刺激国内自产石油的价格，但在市场这只无形大手的操控下，价格在攀升一截后，就会因产量的自然增加和市场的充分竞争而趋于平稳乃至下滑，绝对让消费者感到满意。
很快，两院的联席会议委员会正式发布投票日期，索托和其他议员都出勤，索托对该法案投了赞同票。
最终结果也符合了索托的投票。
在白宫里，卡特坐在坚毅桌边，在大伙的簇拥和鼓掌下，在法案上签下了自己的名字。
美国的石油、天然气、电力的价格管制，在这一刻松动起来。
可让人惊奇的是，媒体几乎都对该法案的通过持沉默态度，对该法案的报道几乎为零，只是在政府和国会没人看的公报里提了一笔。
既然媒体不报道，公众自然也一无所知。
“我想是害怕环保组织的抵制。”杰姬和爱丽丝发表了意见。
“差不多，国会和政府永远没法把汤熬得恰到好处，断电或排队加油的时候公众们个个说难受得要死，但你要把发电厂或钻井平台盖在他家附近那就不行，他们害怕自己的孩子得哮喘或呼吸道疾病，或是其他的什么的。”索托转着铅笔说。
看起来，这个法案推行起来确实要低调。
毕竟电不是地下冒出来的，是要增建各种工厂的。
可对企业家们来说，他们的嗅觉却要比动物更来得灵敏。
公众们听得昏昏欲睡的听证会，对他们来说可能就是利用政策挖掘金矿的一场精彩绝伦的歌剧。
加利福尼亚赫氏古堡今日特意有条件开放了核心区域，但不是对公众而是对一群开着高级跑车来这里的精英翘楚开放的，这群人开车从来不塞车，查尔斯更是如此了，他是直接坐着直升飞机落下来的。
这群人来得很高调，可会议本身却安静又低调。
会议发起者，是个叫“美国立法交流委员会”的政治组织，它也属于政治行动委员会，但名不见经传。
不过现在不同了，该委员会一夜间就壮大起来，无数匿名资金瞬间注入它的账户，来参会的都是开名车衣着考究的人物，因为他们全是公共事业公司、能源公司和贸易公司的总裁、董事或高级代表，或者是来捞好处的律师、顾问和政治说客，像群鲨鱼和豺狼，来这讨论的就是“普尔帕”新法案的通过及加州电力费率合理性的话题。
“我们委员会的规则核心就是付费参与。”美国立法交流委员会的主席皮尔.韦里奇垂着手，站在麦克风前，笑眯眯地对会场所有人说到。
韦里奇来自南方州，是个宗教和政治的极端保守分子，他的理念与查尔斯惊人类似，认为政府应当向私人企业看齐，政府只需要保证企业赚钱并为企业提供有效信息就完成使命，任何对企业的监管都是有害的。
这也是查尔斯乐于花钱买这个委员会门票的原因，他掏了十万美元给韦里奇，来购买他的服务。
