“你打击禁药是为了你那些监狱人满为患生意大吉！”戈德华特没有回答拜登，而是径直指着索托。
索托尴尬地笑起来，没有回答什么。
戈德华特也知道，拜登还有布林斯基，铁定吃了索托的好处。
不过他最终也没说反对提案，只是对索托说：
“如果哪天有麻叶药用合法化的提案，我也会赞同的。”
“谢谢您，戈德华特先生。未来你的雕塑是会摆在国会大厦的神龛里的。”索托知道这次能得到这位重量级参议员的支持，是多么关键。
“谁在乎……如果亚利桑那的某座山峰以我来命名，我倒会很荣幸。”戈德华特参议员平淡地回答道。
很快，戈德华特和众议院来自阿拉巴马州的众议员尼科尔斯联合提出了一项法案，那便是吸收自越战直到先前德黑兰使馆危机里的经验教训，重组美军指挥链条的法案。
在美国，自二战时代开始，身为武装部队最高司令的美国总统对军队就是多线操作的，他要调动海军，那就得通过内阁里的海军部长去向海军部队传达命令，而调动陆军和空军的话，就得通过内阁里的战争部长——虽然理论上，这些军种都是归文职的国防部长所统率，可实际上大家基本都是自行其是的，在军事采购和预算争抢时是这样，作战时也同样如此，否则怎会有一等二等三等四等之分呢？
相反的链条是：美国每个军种的参谋长组成参谋长联席会议，而后让会议主席再去和国防部或总统沟通，行使建议权，但哪怕是参联会主席，也没权直接指挥各军种，所以各军种依旧归各自的参谋长来操作。
一旦打仗了，哪怕是诸军种联合作战，那还是陆军参谋长制订一套作战计划，海军和空军的也来一套计划，再各自独立评估、执行、再评估……
所以在卡特执政期间，美国军队里的一些有远见的将军向他提出“空地一体”理论，而实践这理论需要海陆空各军种的密切配合，故而旧的指挥链条亟需革新。
一边在技术层面上，美军正在考虑命令、控制还有通信利用电子计算机三位一体的进化，也就是通常所说的C3I，搞笑的是，白宫内的相关委员会和五角大楼学习“C3I”的经验，是从索托的监狱里学的……因为各个大型的惩教中心，动辄管理多幢楼宇，数百数千个床位牢房还有情绪复杂的囚犯，典狱长办公室或管理中心其实就和军队司令部相差无几，一旦有突发情况，典狱长必须在五分钟内做出反应，迅速指挥狱警特别行动小组加以处置，一旦仍由乱局蔓延，后果将不堪设想，故而“命令—控制—通信”链条全都具备，成为领先全美乃至全球的甄选。
而戈德华特做的，则是在行政管理和军事参谋层面上促进革新。
戈德华特-尼科尔斯法案先将参联会主席的角色定位，他是“总统、国家安全委员会及五角大楼的首席军事顾问”，只有军事建议权力，另外该法案又主张设定位副主席，副主席和主席必须来自不同军种，以防某一军种独大，无论是主席还是副主席都没有对前线部队的任何军事指挥权力。
军事指挥权力归谁呢？
归作战司令部的战地指挥官。
所以现在的指挥链是总统-国防部-作战司令部指挥官。
总统就像典狱长，一旦C3I系统革新成功，便也能在几分钟内对作战司令部直接下达命令并执行，各军种的部队能在极短时间里完成部署、作战或机动。参联会主席和副主席负责向总统提出合适的建议。
所以微操其实并不可怕，可怕的是技术落后的微操。
一辆坦克如果能在十分钟内及时得到指令，那它可能改变整个战局。
而一辆坦克如果在十天后才得到十天前的指令，那它则可能毁掉整个战局。
对各军种的协调问题，该法案的基本精神是，各军种的首长彻底由原来的“企业家”角色（负责军种的采购、生产还有控制指挥）变为“服务商”角色（为作战司令部和战地指挥官提供装备、人员和训练），军种部队不再对军种首长，而是对各区域的指挥官负责所有需要的支持。
在最高级的中央司令部之下，美军按照地理区域各自组建、改造为多个“联合司令部”，而不是向之前依据军种内部来划分，联合司令部拥有对所有军种的指挥权力，包括作战控制、行政控制、操作控制和保障控制四类权力。
联合作战也极大改变了美军的人事管理，在戈德华特-尼科尔斯法案里，美军此后除了必须要接受国防部的联合专业军事教育外，在晋升上将、上校和上尉前，必须要执行过一项军种联合任务，才能具备升职资格。
尼科尔斯首先在众议院将法案推出，获得了极高的优先权，一个星期后便进入参议院审议环节。
审议没有任何阻扰便得到通过，按照规则安排，会在下半年进入两院投票的程序。
法案还附加了提议：以南方司令部为试点单位。
在欧洲在亚洲，美国都面临着势均力敌的苏联军事威胁，双方一旦擦枪走火，那就是全面战争了。
只有在拉美的南方司令部，在改革后挑起一两场中小规模的联合军种作战，闪电般开始再闪电般结束，是最为合宜的对象。
布什总统的白宫，还有国防部的五角大楼，对此都持全面的肯定和配合态度。
至于开刀目标，暂时还是讳莫如深的，可最终要针对的源头，自然还是古巴。
索托暂且也不着急，他觉得应付加勒比海和墨西哥湾周边除古巴外的小卡拉米，帕拉丁公司的武装雇员就足够了。
于是让查尔斯欢喜的事又出现啦。
索托开始推动调停安哥拉内战。
安人运和安盟开始谈判。
安人运这边，内图总统虽然经梅奥医院的精心治疗，可病情还是恶化，癌细胞开始扩散，心力交瘁的他必须要认真考虑后继者的事。
而安盟这头，萨文比将军和戴比尔斯公司最近围绕钻石闹得有些不愉快——戴比尔斯公司本来和安盟签署协议的，要求安哥拉钻石不允许外卖给他家，超过“市场需求”的必须交给戴比尔斯储备来保值。
可戴比尔斯公司最近调查发现，萨文比将军为扩军经费的需要，居然又偷偷走私钻石转卖去苏联。
“说来惭愧，高价走私来的钻石是为了满足加琳娜.勃列日涅娃和她的酒肉朋友需求的。”苏联这边，克格勃的娜斯佳察觉到真相后，将其报告给了安德罗波夫主席。
