按照五角大楼给的评估报告，推定美国如果只满足于在尼加拉瓜进行低烈度的游击战，是完全无法胜利的，甚至会让后院的战略形势持续恶化，现在尼加拉瓜北方边境的游击队，是一盘散沙，旗帜散乱，根本成不了气候，而南部的游击队领袖帕斯托拉虽然威望很高，可他的队伍在之前对抗索摩查时损失很大，即使拿到美国援助，短时间内也是没什么作为的，更别说现在正被古巴的雇佣军全面压制，恰如之前的报告所言，如果美国不能及时出手，那帕斯托拉可能真的活不过三个月。
具体战斗的计划是，派遣精锐的小型战斗群，以破坏古巴的援建设施为主，重点放在攻击监狱、港口还有储油仓库上，逼迫卡斯特罗兄弟放弃同桑地诺政权的联系，但是为小型战斗群提供支持的分别有战略空军的空中加油机群、轰炸机群、护航机群，海军将有航母战斗群参加，并且会发射大批量的高精度空对地导弹，前来实践空地一体的新战争学说，而所有的部队将在战争前提前集结，并把指挥权交付给南方司令部委派的将军——战时，布什总统将通过参联会和将军保持密切联络。
总之，这将是美国军事改革和指挥体系现代化的初啼，意义非凡。
“滑雪帽行动”，杀鸡就得用牛刀。
至于出兵的借口，便是新成立的中美洲国家合作组织邀请美国以派遣安全部队的名义，打击尼加拉瓜的犯罪组织。
当然在此之前……
“国会让我作为特使去尼加拉瓜调查真实情况！”当爱丽丝把索托缺席时参议院最终决定的结果告诉索托时，索托几乎瞪圆了眼睛。
“是的，主要就是那个用古巴外援修筑的监狱和机场嘛，你们一批议员说监狱是用来奴役米斯基托人的，机场则是准备给苏联人起降运输机和轰炸机用的，所以就建议以卡德纳先生您为领队，率领个国会调查使团前往蚊子海岸，随后将真实的调查结果反馈给国会还有白宫。”爱丽丝说完，将相关的材料文书隔着桌子递给了索托。
索托面色凝重地把材料摆在肘旁，又拐了两拐，语重心长地对爱丽丝说：
“西姆小姐，国会里有坏蛋啊！”
“我觉得您身为药物滥用和麻醉品管制核心小组的主席，这也算是分内之事。”
“那好吧，你就陪我一起去。”索托说。
“……这是什么道理？”这下轮到爱丽丝.西姆瞪圆眼睛。
“你身为议员办公室的主任，这也算是你的分内之事。”
“开什么玩笑，冲突还有战争都是你们挑起来的，为何让我跟着去最危险的地区？”
“杰姬.施佩尔小姐当年就是跟着瑞恩.里奥议员勇闯圭亚那的琼斯镇，结果议员中枪牺牲，杰姬也身负重伤，差点没救回来。”索托的话，让爱丽丝脸色愈发苍白，不晓得该说什么好。
可索托直接把西服外套给穿起来，说我去安排使团的事宜，你公寓的电话二十四小时不要断，随时等着我的命令。
“我觉得带队的应该是外委会的议员比较合适。”次日在参议院的会议厅里，索托提议说。
外委会的参议员们都坐在不同方向的椅子上，眼神集中到索托身上。
“卡德纳议员先生，对尼加拉瓜事务的核心就是尽量避免战争，另外一个就是如果真的战争开始的话，您所实地调查的关于桑地诺政府进行禁药买卖的证据，将会是最关键的凭据。”参院临时议长坐在主席台上，说道。
爱丽丝.西姆和一群听会的助理坐在靠墙和大门处的椅子上，爱丽丝从来都没有像今天这样紧张又认真地听着这群议员的冗长发言。
“不，我不认为桑地诺政府会傻乎乎地等着我们去实地调查，监狱还有机场肯定会被他们提前改动乃至破坏，古巴兵也会隐藏起来，难道之前给你们提供那么多照片证据还不够？难道古巴兵进攻帕斯托拉的营地都上了新闻还不够吗？还非要去尼加拉瓜，难道你们都忘记了人民圣殿的惨剧，想让美国在全世界人眼中出丑！要是我和整个使团被枪击或者被扣为人质，谁来负这个责任？”索托情绪激动地直接站起身来拍桌子。
临时议长急忙说卡德纳议员请您保持冷静。
“那你来带这个使团。”索托却直接指着临时议长。
“在美国没有这样的先例。”临时议长也有些生气。
“可是在圣经里却能找到如此做的依据。”
“哦，别……”一听到这话，戈德华特等议员都本能地叹气摇头，有的脱下眼镜捂脸，有的则开始猛掏耳朵。
索托拿起西班牙语印制的圣经，声情并茂地用西班牙语朗读起来。
“在圣经的哪一页？”临时议长大声问。
可索托接下来只用对方听不懂的西班牙语喊着，时而捧起圣经继续读着，根本不理会他人的抗议和退席。
整场会议整得爱丽丝是头昏脑胀，看起来又是毫无结果的一天。
可暗中，索托早就同布什勾搭好了。
美国国务院放出风来，说预定由某参议员带队的使团，在获得尼加拉瓜政府的准许下会进入蚊子海岸实施调查，主要就是奔着米基斯托人被奴役还有禁药种植来的，可也附带着谈判的条件，那便是要求桑地诺政权在1984年必须举行公开选举，奥尔特加总统要与其他候选人同台竞技，另外尼加拉瓜不允许存在外国驻军，马那瓜要接受联邦禁药管制署干员的入驻和监察，以保证五年内不得有禁药生意与桑地诺政权产生瓜葛。
“一份报纸，一杯咖啡，谢谢。”爱丽丝在去哈德森大楼上班前，按照惯例来到间带橱窗的路边摊，把硬币递过去。
然后她就在卷好的报纸面上看到醒目的头条。
“桑地诺政府声言绝不允许美国参议员踏入国土一步，并声称美国国会此举完全是卑劣的陷阱”。
