等到亚当斯议员所说的调解委员会在次日进入到塞奇堡监狱里来的时候，被惩教官集中起来旁观的囚犯们惊讶地看到，约翰.布恩观察员也在其中，他低着头，好像在逃避大家的目光，急忙找到席位就座。
其余的委员，有CCCOP的人，有县监事会的人，也有拉森当地的企业家代表，还有瀑布公司的代表，大家交换了下意见后就形成了完整的备忘录：监狱内的缝纫车间、纸浆车间一起并入到瀑布公司里，塞奇堡租借二百名男女囚犯在此做工，时薪按照“黄鼠狼”弗拉安蒂诺说的算，所得利润一半用于惩教人员的福利津贴，还有一半用于监狱环境改善。
另外调解委员会还签署了份具备法律效力的文件，声称如非必要，惩教人员不得对囚犯滥用暴力，塞奇堡由七人组成的“社区小组”入驻一年时间，来监督暴力行为不再发生。
对应的，美国劳资关系委员会撤销布恩组建囚犯工会的申请书，县法院认定囚犯没有自治和建会的权力，他们的权益应该由第三方来保障，比如这个七人社区小组。
会议结束后，亚当斯议员转眼就对记者们申明，“这是个非同寻常的进步，各方都表现出极大的克制和善意，我尤其要感谢塞奇堡监狱里的囚徒为此付出的一切！”
约翰.布恩退席时，穿过餐厅的长廊，不少囚犯对他竖起大拇指并朝下，表示对他的奚落，也有些囚犯很平和地注视着他，表示对他行为的理解——安灼拉教授交给布恩的三万元筹款，布恩全都捐给监狱，让犯人们能有间图书馆和影音室。
餐厅出口，拉森县的地方检察官在那等候，等到布恩出来后便对他出示了证件，布恩点点头，没说一个字，和检察官一起进入到轿车中。
其后，布恩被法院以煽动罪、渎职罪判处一年零四个月的徒刑。
索托帮了他，没让布恩进入塞奇堡或是其他条件不佳的监狱，再者布恩如果被关在塞奇堡，是不可避免仇恨满腹的部分囚犯的报复的，所以布恩最终去了条件最好的圣昆廷，并且很轻松地得到奇卡诺公司的假释，他一半时间呆在圣昆廷，一半时间回到自己的家宅里有着被限制的生活，直到刑期的结束。
而另外边，拉森县从来都没有像今天这般红火热闹过，瀑布公司在苏珊维尔市的西郊大兴土木，开始合并车间和机器，着手上马绒毛浆业务；另外边，空军工程兵和基地工程兵开始选定地址，平整地面，兴修新的基地；联邦监狱和新的一所州立监狱也在赫尔沙漠修起来了，几条临时道路上到处都是卡车和工程车忙碌的身影。
“不用来拉森县找我，这边的事情已经办妥，我会回旧金山和你与小贝克特见面。”索托离开临时办事处，并给小康去了电话，“对，接下来的事主要就在旧金山做。”
拉森县机场拉起来的私人飞机上，唐.诺威坐在后座，双手抱胸，对索托说，最终还是你去北京？邓波议员还有布热津斯基博士对红色中国那么感兴趣，却躲在幕后？
“这可没法子唐，美国国会就是这样的，据说卡特总统的态度还是非常谨慎，他曾对布热津斯基说，我们可以和中国保持密切联系，可别太卑躬屈膝，不能像尼克松和基辛格那样恨不得舔中国人的屁股，以免激起国会内反对我们的力量发难。”
唐摇摇头。
几个月来，卡特总统和国会矛盾开始激化。
一方面是卡特内阁人员走马灯似的更换，难免给人以“总统心浮气躁，无所作为”的坏印象；一方面国会内无论是共和党还是民主党，都对以局外人入主白宫的卡特总统观感不佳，他太不慷慨，以环保和节约能源为名，砍掉了大批对白宫和国会的财政补助，众议院新任议长蒂普.奥尼尔是个贪吃鬼，和前任艾伯特差不多喜欢甜食还有美酒，但卡特却下令禁止在白宫、国会饮用烈酒，这让奥尼尔非常不爽，他私下底对人说：
“总统自己在白宫不开壁炉，穿着件半旧的毛线衣，嚷嚷着要节能，可美国国家机器能量不足是开动不起来的，是会摆烂瘫痪的，我们很快就得告诉总统这个真理。”
起初，国会对卡特还有些谨慎，因它晓得卡特是倚靠民意当上总统的，所以对卡特最初提的几个关乎环保和能源的法案，都被批准通过，这让卡特很是高兴，在媒体上声称“我和国会的关系属于美国历史上前所未有的好，再过一百天，我的施政主张将毫无遗落地得以实现，到那时候我真的可以把美国政府还给美国人民了！”
可到现在，狡诈的国会议员们都掂量出总统的斤两，宛若一群恶狼飞扑而上，趴在可怜的水牛的背上，肆意撕咬它的血肉。
卡特承诺UAW的劳动法改革法案被活活拖死；
卡特阻止几个农业州兴修水利项目，更是惹火了在里面有巨大利益的群议员，国会和行政部门间顿时短兵相接，气氛紧张；
当然最大的挑战还是在访华这件事上，当得知马斯基带团时，参议员巴里.戈德华特果然发飙：“如果马斯基胆敢去北京，那就意味着美国得废弃和中华民国间的条约，而美国总统是没有权力废止国家间的条约的，这是违法的行为，我将发起对吉米.卡特的弹劾，就像水门事件那般，把他给轰下台去，我们有能力把尼克松赶走，也能把卡特赶回佐治亚州种花生去。”
“卡特害怕戈德华特吗？”索托问。
“坦白说，这种资深不能再资深的参议员，没有总统不害怕的，卡特现在经常说每个国会议员对他而言都至关重要……”
“那好，我们可以利用这点，把国务卿马斯基踢出代表团，这样代表团就没有官方色彩了，戈德华特就得闭嘴。”
“你看问题的方法倒是独具特色。”
“就这样办，反正国务卿马斯基去只会坏事，把他踢走，真的是两全其美，至于和北京谈什么，我与伍德科克还有菲利普.伯顿也有权做出些承诺嘛，起码回来后，能给卡特还有布热津斯基一个合宜的后续指导纲领——所以唐，你回华盛顿去，你在白宫和国会都注册过了，是合法的院外说客，去找罗莎妮.卡特便好，一个是踢马斯基，还有一个就是求来对帕蒂.赫斯特的特赦。”
