吉米.卡特如此震怒的原因，除去有安哥拉外，更关键的是美苏在非洲之角埃塞俄比亚间的角逐。
二战后，埃塞俄比亚依旧是君主制国家，继续处在所罗门王朝皇帝海尔.赛拉西的统治下，但进入六七十年代以来，赛拉西皇帝的年老昏聩问题愈发严重，提格雷的大饥荒，厄立特里亚省的分裂倾向，政府的腐败无能，最终导致1974年的政变，教会和皇室财富的无限膨胀——该政变由低级军官和士兵们发动，所罗门王朝遭到推翻，赛拉西皇帝被软禁并于政变次年驾崩，此外这场政变幕后有苏联的支持，可本身这场政变有天然的正义性在内，当一个半封建生产方式的国家的土地，有25%在教会手里，有20%在皇帝和家眷手里，30%在封建领主手里，18%归封建政府，只剩下7%分配给两千多万埃塞俄比亚的贫苦农民的话，那么这样的政权就算是神仙也难救。
接替皇帝治理埃塞俄比亚的是个叫“德格”的组织，大约等于士兵委员会，他们自然接受了苏联的军事经济援助，并废除了和美国间的协定、驱逐了美国的军事代表团。
不甘失败的埃塞俄比亚保皇党聚集在厄立特里亚省的农村和山地，对德格政权发动顽强抵抗，邻国索马里也掺和进来，越界对和埃塞俄比亚有纠纷的“欧加登”发动进攻，得到当地西索马里解放阵线的欢迎和支持。这样，埃塞俄比亚的德格政权便与索马里围绕着欧加登的归属爆发了战争，讽刺的是，索马里军队的最高指挥萨马塔尔将军，正是苏联伏龙芝军事学院毕业的高材生，而他的导师瓦西里.彼得罗夫将军则是德格军队的最高顾问，而其后率领一万五千古巴志愿兵加入到欧加登战场的古巴将军阿纳尔多.奥乔亚也曾在伏龙芝学院进修。
这是场伏龙芝师生同学间的大战。
本来，苏联是想调停欧加登冲突的，古巴领导人卡斯特罗还飞往南也门，希望埃塞俄比亚、索马里还有南也门仿造苏联模式，搞起个足以控扼红海的社会主义国家联盟，欧加登可以暂时搁置，但索马里的民族主义却坚决不同意，苏联和古巴由此站在了德格政权的这一边，苏索关系破裂。
世界范围内，中国毫不犹豫地站在了索马里这边（只要能恶心苏联就行），罗马尼亚领导人齐奥塞斯库也素来喜欢“打破苏联的陈规陋习”，同样和索马里继续交好。
美国呢？
“虽然我们的政策遭到国会的诸多钳制，可事关战略位置非常重要的非洲之角，美国决不可袖手旁观，更何况索马里的最高统治者西亚德.巴雷急切希望得到我们的帮助，当初索马里是如何恶毒地将我们美国的和平队驱逐走，现在它就得求我们提供零部件来维持它的空中部队（索马里的空军多是美制武器），这也会给非洲的许多国家树立个典型，那便是苏联对它们是朝三暮四的态度，只有美国才是他们坚定的朋友。”布热津斯基博士主张给索马里提供援助。
国防部长布朗也持相同态度，他更多是从战略和军事角度考虑的：索马里军队先前在欧加登战争里打得非常出色（彼得罗夫将军给莫科斯的报告就是埃塞俄比亚军队处在非常悲惨的境地，有师编制的部队惨遭全歼），可随着苏联和古巴的大力介入，装备大批苏制大炮、装甲车并得到古巴雇佣兵帮助的埃塞俄比亚现在不但站稳脚跟，随即还很有可能对索军发动反攻，如果索马里的巴雷政权因此垮台，整个环红海地带真的要被染成红色了，那样苏联再介入到伊朗和阿富汗的话，那么美国的生命线将遭掐断，即便苏联势力不向波斯湾挺近，也可以往南进展，那我们在非洲扶持的扎伊尔政权将处在夹缝间，坍塌也是朝夕间的事。
另外布朗部长还风趣地说，适当增援索马里属于花小钱办大事，索马里和苏联蜜月期曾吞掉苏联大量的经济援助，现在翻脸后苏联又得花大价钱去武装埃塞俄比亚的德格政权，打来打去，不还是苏联失血？我们拱拱火可以让它失血的速度更快些。
卡特总统听取建议后，原则上同意两位的方案，可他还有疑虑，他说不少国会议员都认为扎伊尔的蒙博托是无视人权的暴君，而索马里的巴雷同样是残忍的极权统治者，美国若是公开援助这两位的话，不但国会这关难过，也会损害美国奉行的讲究人权的新世界秩序准则。
“我们可以隐蔽行动。”布热津斯基博士玩着手里的铅笔，表示我们还有CIA呢。
顺带着布热津斯基博士建议，和苏联的缓和策略实质已破产，总统阁下您得坚硬起来改弦更张，调整外交策略，当务之急就是按照我们事前商量好的，尽快和中国建交，并用中国来牵制苏联在印度支那的势力。
“我同意。”卡特总统合上备忘录，摘下眼镜，说到。
一小时后，勃列日涅夫的热线电话打到白宫里来，不出意外的，这位的话语咄咄逼人、漫天要价，勃列日涅夫提前警告卡特说，不得插手欧加登战争，也不要阻止“苏联正常为社会主义同盟国家古巴提供援助（指军事运输机）”。
“前者我可以答应您，可按照我方的情报，苏联不止为古巴提供运输机，还在古巴部署了一个重型旅级战斗队，是吗？”卡特总统反驳说。
那边勃列日涅夫有些哑火，很快就东拉西扯起来。
“双方各让一步，你让运输机掉头，我保证不插手欧加登。”
勃列日涅夫说，关于这点，他需要和各位同志讨论讨论。
“不用讨论，苏联是没有国会的，因为您的意志能贯彻一切。也没有时间讨论了我的好朋友，您总不能真的希望看到美国空军用导弹把贵国的飞机打下来，然后引发核大战吧？大家的时间都不多，这样反倒容易促进决议的产生。”卡特语出讥讽。
半小时后，勃列日涅夫再度打电话来，称他答应了卡特。
美国东海岸的上空，苏联的大型运输机编队在美国战斗机的监视下，开始回转、掉头，这场危机看起来是解除掉了。
卡特指示办公厅主任：“把苏联人在古巴部署战斗旅的消息放给国会，尽量与巴拿马运河条约联系起来；还有，给我接北京联络处的伍德科克先生，现在！”
